泰安市泰山区人民政府

关于印发《泰山区推动大规模设备更新和

消费品以旧换新工作方案》的通知

泰山政发〔2024〕1号

各街道办事处、镇人民政府，泰山经济开发区、泰安农高区，区政府各部门：

《泰山区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

泰安市泰山区人民政府    

2024年7月26日      

（此件公开发布）

泰山区推动大规模设备更新和消费品

以旧换新工作方案

为深入贯彻党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，落实《泰安市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》（泰政发〔2024〕1号）文件要求，结合泰山区实际，制定本工作方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快推进新型工业化进程，培育发展新质生产力，推动释放投资和消费潜力，着力实施工业技改、装备更新、消费品以旧换新、供给升级、循环利用、标准提升等重点工程，建立“两优”“两新”清单（即优势产业、优势产品供给清单，重点领域设备更新、消费品以旧换新需求清单），促进先进设备生产应用，带动先进产能提升，促使高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，助推全区经济社会高质量发展。

到2025年，国三及以下非营运柴油货车基本淘汰；二手车交易量与新车销售比值高于全市平均水平，废旧家电回收量较2023年增长15%；制造业中长期贷款、绿色贷款增速不低于各项贷款增速。

到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模比2023年增长28%以上；工业重点领域低于能效基准水平的全部完成更新改造，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达到92%、75%左右；二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%。

二、重点任务

（一）实施工业技改和数字化转型工程

1.加快重点行业技术改造。聚焦轻工、建材、纺织服装、机械等重点产业，加快淘汰超期服役的落后低效设备，更新换代高技术、高效率、高可靠性的先进设备，带动提升研发设计、生产制造、检验检测等各环节设备技术水平，促进工业高质量发展。每年组织实施技术改造项目不少于60个。（区工业和信息化局负责）

2.推进工业企业数字化改造。实施制造业数字化转型专项行动，引导企业综合应用新一代数字技术，争创省级以上制造业数字化转型标杆。推动数字经济与实体经济深度融合，建设一批5G车间、工厂。融入全省产业智能化改造，积极推广应用智能制造设备。实施智能制造“育苗”工程，省级智能制造项目达到5个，市级项目达到10个。到2025年完成省级项目10个，市级项目20个，到2027年完成省级项目20个，市级项目30个。（区工业和信息化局负责）

3.推动产业绿色化转型。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，加快淘汰超期服役的落后低效设备、更新能耗排放不达标、安全风险隐患大的老旧设备和装置。大力推广先进适用节能降碳技术设备，组织企业争创水效、能效领跑者。加强生态工业园区建设。到2025年建成省级以上绿色工厂4家以上，到2027年建成省级以上绿色工厂6家以上。（区发展和改革局、区工业和信息化局、市生态环境局泰山分局、区应急管理局、区市场监管局按职责分工负责）

（二）实施重点行业领域设备更新工程

4.提升农业机械装备水平。积极推动农机研发制造，支持农机生产企业向高技术含量的自主研发制造转型。积极推动国三及以下高耗能、高污染、低效能农业机械更新换代，推广应用低耗能、高性能农业机械，加快推进粮食烘干设施基础建设，充分发挥国家农业机械更新报废、购置补贴政策作用。到2025年农作物耕种收综合机械化率达到92.95%以上，到2027年达到93%；到2025年全区报废更新农机装备累计达到100台（套），到2027年累计达到300台（套）。（区农业农村局、区财政局、区工业和信息化局、区供销社按职责分工负责）

5.推动交通运输设备更新换代。鼓励混凝土搅拌车更新优先使用新能源车。加快淘汰国三及以下排放标准非营运柴油货车。到2025年基本淘汰国三及以下非营运柴油货车。（市公安局泰山分局、市生态环境局泰山分局、区住房和城乡建设局按职责分工负责）

6.加快建筑和市政基础设施领域更新改造。持续推进既有住宅加装电梯，加快老旧住宅电梯更新改造。以外墙保温为重点，推进存量建筑节能改造。加快城镇生活污水、环境卫生设施设备补短板、强弱项。（区住房和城乡建设局、区综合行政执法局、区市场监管局按职责分工负责）

7.提升教育文旅设施水平。鼓励职业院校围绕学科和专业建设目标，更新购置先进教学科研仪器设备。严格落实学科教学装备配置标准，及时更新不符合需求的老旧设备。推进A级旅游景区、度假区等场所超期服役的轨道滑道、游乐设备更新，大力支持文艺创演单位等场所老旧演艺设备更新。加快文化、体育和旅游公共服务场所设施智慧化升级。到2025年教育方面完成设施更新1家。（区教育和体育局、区文化和旅游局、区委宣传部、区融媒体中心按职责分工负责）

8.提升医疗卫生服务能力。推动优质医疗资源提质扩容，加快医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构更新改造医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备。加快医疗机构病房改造提升，补齐病房环境与设施短板。实施村卫生室改造提升行动，全面优化村卫生室硬件配备。到2025年，卫生健康领域医疗装备更新换代量累计达到228台（套）；信息化设施更新换代量累计达到200台（套）。到2027年，卫生健康领域医疗装备更新换代量累计达到428（套）；信息化设施更新换代量累计达到309台（套）；实施医疗机构病房改造提升项目1个。（区卫生健康局负责）

（三）实施消费品以旧换新工程

9.开展汽车以旧换新。用足用好国家、省市汽车报废更新补贴政策，推进汽车报废更新。每年组织开展汽车促销、巡展活动2场以上，鼓励开展以旧换新、购车赠送充电桩等优惠促销活动。推动党政机关、事业单位公务用车更新应用新能源汽车。积极组织“新能源汽车消费促进月”等有关活动。依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。（区工业和信息化局、市公安局泰山分局、市生态环境局泰山分局、区商务局、区机关事务服务中心按职责分工负责）

10.开展家电以旧换新。支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，全区每年不少于2场，鼓励企业对以家电换购绿色智能家电的消费者予以补贴。（区商务局负责）

11.开展家装消费品换新。鼓励家居行业、重点企业开展以旧换新、旧房装修和局部升级改造等促销活动，鼓励企业对居民购买智能家居产品给予补贴。（区住房和城乡建设局、区商务局按职责分工负责）

（四）实施优势产品供需对接工程

12.着力提升先进产能占比。聚焦输变电及电线电缆、矿山装备、工程机械等优势产业和医疗装备、工业机器人、节能环保装备等新兴产业，增强高端产品供给能力。加快设备推广步伐，积极参加重点设备供需对接会。到2025年，装备制造业营业收入达到140亿元左右，高端装备占装备制造业比重达55%左右。2027年力争分别累计达到165亿元左右、60%左右。（区工业和信息化局负责）

13.着力提升产业创新能力。支持传统产业开展重大装备的关键核心技术攻关。发挥国家先进印染技术创新中心高能级创新平台作用，推进行业“卡脖子”与共性关键技术研发。（区科技局、区工业和信息化局按职责分工负责）

14.着力提升产品质量品牌。鼓励争创“好品山东”品牌产品，积极申报“山东制造·齐鲁精品”。利用“山东制造·云上展厅”平台优势，推介一批符合国家标准的好设备。到2025年，力争入选制造业领域“好品山东”品牌产品2项以上。2027年累计入选3项以上。（区工业和信息化局、区市场监管局按职责分工负责）

（五）实施高水平循环利用工程

15.完善废旧物资回收体系。推进废旧物资回收网点与生活垃圾分类网点“两网融合”。以“互联网＋回收”模式，塑造废旧商品绿色循环新格局，逐步实现线上线下一体化发展。完善《泰山区公共机构废旧商品回收利用管理办法》，建立公共机构废旧商品回收体系。开展行政事业单位“公物仓”建设，对经维修可继续使用的办公设备、办公家具，以借用、调拨、出租等方式循环使用。（区财政局、区综合行政执法局、区商务局、区机关事务服务中心、区国资局按职责分工负责）

16.提升废旧物资处置水平。进一步完善报废机动车回收拆解产业布局，鼓励企业提升回收拆解精细化、专业化水平，争取到2027年新增1家。深入推进废旧家电家具回收处理体系建设，支持社会资本投资建设废旧家电家具回收处理和再利用项目，对符合条件的项目给予资金支持。（区商务局、市生态环境局泰山分局按职责分工负责）

17.支持二手商品流通交易。规范二手商品流通秩序和交易行为，鼓励发展“互联网+二手”模式，支持建设集中规范的二手商品交易市场。优化二手车交易登记管理，活跃二手车市场。（市公安局泰山分局、区商务局按职责分工负责）

18.加快发展装备再制造产业。深入推进汽车零部件、工程机械、机床等传统设备再制造，探索在光伏、抽水蓄能等领域开展传统装备升级再制造业务。有序推进光伏、宽温锂电池等产品设备及关键部件梯次利用。（区发展和改革局、区工业和信息化局按职责分工负责）

19.推动废旧资源高水平再生利用。推动废旧资源加工利用集聚化、规范化发展，提升资源再生利用水平。（区发展和改革局、市生态环境局泰山分局、区综合行政执法局按职责分工负责）

（六）实施全方位对标提标工程

20.加快产业标准对标提升。推动重点行业排放标准应用实施，优化大气、水污染物等排放控制水平，督促排污单位提高治污能力，严查浓度和总量超标行为。推动标准认证衔接，大力发展“同线同标同质”企业。（市生态环境局泰山分局、区工业和信息化局、区市场监管局按职责分工负责）

21.推动产品技术标准提升。鼓励企业参与制定修订更新换新领域相关标准，引领产品质量提升。严格质量安全监管，鼓励企业开展绿色认证、高端认证、碳足迹认证。（区市场监管局、区商务局按职责分工负责）

三、保障措施

22.加强组织领导。各级各有关部门要将坚持党的领导贯穿工作各方面全过程，完善推进机制，加强统筹协调。区发展和改革局进一步加强与有关部门沟通协调，形成工作合力，推动工作落实。各相关部门要按照职责分工，细化工作措施，分领域制定配套政策，形成区级“1+N”政策体系，打好政策组合拳，确保各项任务落实落细。（区发展和改革局、区政府有关部门单位按职责分工负责）

23.注重项目谋划储备。加强对上沟通衔接，跟踪最新政策要求，谋划实施一批符合支持方向、满足更新需求、辐射带动强的大项目、好项目。要大力做好政策宣传解读，广泛动员社会各界抢抓政策机遇，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、中央财政补贴、银行优惠贷款等资金支持。严格执行国家有关投资管理的各种规定，加强项目前期工作，严格履行项目审批、用地审批、节能审批、环评批复等规定程序，完善必要手续，对于前期条件成熟、具有示范引领作用的项目，优先推荐争取国家政策资金支持。（区发展和改革局、区教育和体育局、区工业和信息化局、区财政局、区自然资源局、市生态环境局泰山分局、区住房和城乡建设局、区综合行政执法局、区文化和旅游局、区卫生健康局、区行政审批服务局按职责分工负责）

24.加大财政支持力度。统筹各类财政资金，以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型为重点方向，对工业企业实施技改过程改造中发生的设备购置费用给予补贴。推动党政机关、教育、医疗等公共机构，在单位换新采购中按规定强制或优先采购绿色产品。严肃财经纪律，强化财政资金全过程、全链条、全方位监管。对主导或参与制修订高水平能耗、排放、技术等相关标准项目予以奖补。（区发展和改革局、区工业和信息化局、区财政局、区商务局、区市场监管局按职责分工负责）

25.实行清单管理制度。精准掌握各领域的供给优势和更新需求，加强政策梳理、对接和研究，动态完善“两优”“两新”清单，促进供需两端同步发力。（区教育和体育局、区工业和信息化局、区住房和城乡建设局、区综合行政执法局、区文化和旅游局、区卫生健康局按职责分工负责）

附件：泰山区大规模设备更新和消费品以旧换新“1+N”

政策清单