《泰山区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》（以下简称《工作方案》）已经区委、区政府同意正式印发实施，现就《方案》有关内容解读如下。

一、制定背景

推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼高质量发展全局作出的重大决策部署，是挖掘激发内需潜力最直接的工作抓手和发展新质生产力的现实抓手，是扩投资促消费稳增长、培育新质生产力、加快绿色低碳高质量发展先行区建设的重要举措。今年3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》；4月4日，省政府印发《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》;5月31日，市政府印发《泰安市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。

二、决策依据

《国务院关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知》（国发〔2024〕7号）《山东省人民政府关于印发山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（鲁政发〔2024〕3号）《泰安市人民政府关于印发泰安市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案的通知》（泰政发〔2024〕1号）。

三、出台目的

实施大规模设备更新和消费品以旧换新行动，关系各行各业和千家方户，对于激活释放内需潜力、促进经济巩固向好具有重要意义。泰山区高度重视大规模设备更新和消费品以旧换新相关工作，通过制定《工作方案》，明确工作目标，细化职责分工，扎实推进各项重点任务落实，确保大规模设备更新和消费品以旧换新工作取得扎实成效。

四、重要举措

《工作方案》按照国家、省市部署安排，立足于我区实际，提出实施工业技改和数字化转型、重点行业领域设备更新、消费品以旧换新、优势产品供需对接、高水平循环利用、全方位对标提标六大工程，提出了各相关领域2025年的近期工作目标和2027年的远期工作目标，量化了部分重点任务。

五、核心和重要内容解读

《工作方案》对推动大规模设备更新和消费品以旧换新作出了全面部署，明确了六个方面25项重点工作，并落实到相应责任部门。

聚焦轻工、建材、纺织服装等传统工业领域，强化数字赋能，实施数字化转型，推动数字经济与实体经济深度融合，实施智能化改造，为新型工业化高质量发展持续蓄势赋能。

聚焦农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等重点行业，围绕节能降碳、超低排放、安全生产、智能化升级等方向，结合推进城市更新、老旧小区改造等领域工作，推进重点行业设备更新改造，带动更多先进设备的生产和应用。

聚焦汽车、家电、家居等耐用消费品以旧换新方面，组织开展全国汽车以旧换新促销活动，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车，促进汽车梯次消费、更新消费。畅通家电更新消费链条，鼓励支持消费者以旧家电换购节能家电。通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民开展家装消费品换新，鼓励企业提供价格实惠的产品和服务，满足多样化消费需求。

聚焦优势产品供需对接方面，增强输变电及电线电缆、矿山装备、工程机械等优势产业和新兴产业的高端产品供给能力，推进印染技术研发，推动生产企业加快创新。积极参加设备推广、供需对接活动，把产业产品优势转化为竞争优势、发展优势。推介一批符合国家标准的“好品山东”品牌产品，向全国宣传推广。

聚焦废旧物资回收循环利用方面，落实全面节约战略，完善废旧产品设备回收网络，加快“互联网+回收”模式发展，提升再生资源回收便利性。支持二手商品流通交易，加强市场监管，保护消费者权益。有序推进再制造和梯次利用，鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造。推动资源高水平再生利用，持续提升技术水平，推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展。

聚焦重点行业、产品标准提升方面，用好标准这个“指挥棒”，对标国际先进水平，结合本地产业发展实际，加快完善能耗、排放、技术标准，强化产品技术标准提升，完善绿色设计标准、再生资源回收等标准，推动产品设备向高端化、智能化、绿色化发展。

六、与上级文件相比，本文件的特色亮点

       该文件既是对省、市实施方案的贯彻落实文件，与省、市文件一脉相承，又突出了我区发展实际，是对省、市实施方案细化、实化、清单化推进的具体体现：

       一是创新汽车换新补贴政策。鼓励销售企业配套出台降价让利、赠送保养等促销举措，通过“政府补贴、企业让利、政企联动”的“利上利”模式，更好提高群众参与的积极性。

       二是聚焦家装产品新型消费。引导企业提供高品质、个性化、智能化家装服务，顺应消费升级趋势，进一步培育新型消费，鼓励消费新模式新业态发展。

       三是注重先进适用标准衔接。提出大力发展“同线同标同质”企业，支持企业参与重点行业领域技术标准制定及二手商品流通标准制定。通过鼓励企业参与制定修订相关领域标准，推动标准认证衔接。

       四是强化政策争取要素保障。提出加强项目前期工作。通过严格项目手续办理程序，不断强化项目储备质量，推动形成“储备一批、争取一批、建设一批、竣工一批”的滚动接续机制。

七、文件出台的意义

该文件的出台可以通过政策引导，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，从而促进产业升级、刺激消费市场、提高资源利用效率并推动绿色发展。通过鼓励企业更新设备、淘汰旧有设备，可以推动相关产业的技术进步和产业升级，拉动投资；同时，通过家电、汽车、家装等以旧换新的方式，可以刺激消费者的购买欲望，进一步释放消费潜力；此外，这一政策还对资源回收再利用提出了明确的要求，有助于提高资源的利用效率，减少资源浪费，符合绿色发展的要求。

从战略层面来看，这一政策有助于推动泰山区乃至整个泰安市的产业升级和经济发展方式的转变，提高经济的可持续发展能力。从实践层面来看，该政策能够为企业和个人提供更为明确的政策指引，降低更新换代的成本和风险，提高市场主体的积极性和参与度。

八、重点名词解释

1.“两优”“两新”清单：优势产业、优势产品供给清单，重点领域设备更新、消费品以旧换新需求清单。

2.“1+N”：“1”即总体工作（大规模设备更新和消费品以旧换新）、“N”即8项分领域工作（工业、建筑和市政、农业农村、交通运输、教育、文旅、医疗七个重点领域设备更新，消费品以旧换新）。

3.六大工程：工业技改和数字化转型工程、重点行业领域设备更新工程、消费品以旧换新工程、优势产品供需对接工程、高水平循环利用工程、全方位对标提标工程。

联系电话：0538-8205663

现场解答咨询：泰安市泰山区东岳大街169号区政府西二楼

相关文件：泰山政发〔2024〕1号泰安市泰山区人民政府关于印发《泰山区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》的通知