一、制定背景

近年来，泰山区坚持以习近平生态文明思想为指导，加大对“散乱污”企业的集中整治力度，全区“散乱污”企业整治工作成效明显。为进一步做好全区“散乱污”企业清理整顿工作，防止已取缔“散乱污”企业死灰复燃，保障全区生态环境质量，结合泰山区实际，制定了《泰山区“散乱污”企业集中整治攻坚行动实施方案》，经过多方征求意见和多次修改完善，形成本次会议的讨论稿。

二、决策依据

《泰安市人民政府办公室关于做好“散乱污”企业综合整治有关工作的通知》（泰政办发明电〔2017〕49 号）、《泰安市生态环境保护委员会办公室关于印发泰安市深入开展“散乱污”企业动态整治“回头看”专项行动实施方案的通知》泰环委办[2004]4号。

三、出台目的

为持续深入打好污染防治攻坚战，推动产业结构调整优化升级，有效解决全区“散乱污”企业环境污染问题，防止已取缔“散乱污”企业死灰复燃，保障全区生态环境质量。

四、重要举措

（一）明确“散乱污”企业四种类型。根据“散乱污”企业的实际情况将企业分为关停取缔类、限期完善类、治理提升类、搬迁类四种类型。

（二）对四种类型的“散乱污”企业明确分类标准及整治措施，确保关停取缔类的企业切实关停到位，防止异地转移、死灰复燃；督促治理提升类的企业对标先进企业完成深度治理；帮扶限期完善类、搬迁类的企业全面办理好相关审批手续。

（三）明确工作开展的工作步骤及时间期限。通过开展全面自查将“散乱污”企业找出来，坚持分类整治将“散乱污”企业按照不同情形督促其按照规定做好整改，组织检查验收确保本次工作的实效。

五、核心和重要内容解读

1.“散乱污”企业存在排查难、整治难、易反复的特点。

2.针对“散乱污”企业的特点，采取全面自查、分类整治、检查验收的工作步骤来逐步推进本次“散乱污”企业集中整治攻坚行动。

3.开展全面自查，街道、乡（镇）、园区结合前期“散乱污”企业整治成果，持续开展拉网式排查，既要对前期的整治成果“回头看”，又要持续排查、发现新的问题。

4.坚持分类整治，指的是要按照“散乱污”企业整治要求，对前期拉网式排查出的“散乱污”企业明确属于关停取缔类、限期完善类、治理提升类、整合搬迁类中的哪一种类型，针对不同类型的企业确定整治方案，持续推进企业整改。要确保关停取缔类的企业切实关停到位，防止异地转移、死灰复燃；督促治理提升类的企业对标先进企业完成深度治理；帮扶限期完善类、整合搬迁类的企业全面办理好相关审批手续。

5.检查验收是指要对“散乱污”企业整治效果组织专项督查，根据“散乱污”企业的不同类型确定不同的验收标准，对于关停取缔的违法“散乱污”企业，按照“两断三清”标准进行实地验收检查；对限期完善类、治理提升类、整合搬迁类的企业检查达标排放、手续办理、备案及验收情况。常态化开展检查验收工作，确保关停的企业不反复、整改的企业持续合规运行。

6.文件明确各街道办事处，镇（乡）人民政府，各园区管委会及区直有关部门在此次整治行动中的分工任务。

7.文件明确了责任追究机制，对于排查不到位、整治不到位、取缔不到位、谎报瞒报等行为或在中央、省级环保督察期间发现“散乱污”企业的，对相关街道、乡（镇）、园区、村（社区）等直接责任人员，依纪依规进行处理。

六、注意事项

1.“散乱污”企业不等于“脏乱差”，它对环境的危害不容小觑。由于合法合规处理企业排出的废水、废气、固体废物需要支出较高成本，为争取更大利润，一些企业不按照要求报批环境影响评价文件，废水、废气随意外排，固体废物不按规定处置，不仅会出现异味扰民的情况，更是会对周围的大气、水、土壤环境造成很大的损害。

2.“散乱污”企业的整治工作需要各级各部门多方联动、合力攻坚，按照“属地负责、政府主导、部门联动”的原则和“实事求是、依法依规、分类施策、疏堵结合、扎实推进”的要求，做到既解决“散乱污”企业存在的突出环境问题，又避免问题整改“一刀切”行为。

3.通过本次专项整治行动，既要对“散乱污”企业摸排横向到边，纵向到底，不留死角，做到排查无遗漏，摸清辖区“散乱污”企业底数，确保整治到位，又要加强日常巡查，发现反弹立即查处，做到发现一处、查处一处、取缔一处，确保整治工作取得长效。

电话解答咨询：0538-8229975

现场解答咨询：泰安市生态环境局泰山分局，地址：泰安市东岳大街169号区委院内东三楼

相关文件：泰山政办字〔2024〕1号泰安市泰山区人民政府办公室关于印发《泰山区“散乱污”企业集中整治攻坚行动实施方案》的通知