一、出台背景

为贯彻落实3月19日区委常委会上张培峰书记“切实加强区专项预案编修印发，加快推进全区突发事件应急预案体系建设，推动应急预案管理工作高质量发展”指示批示，根据《泰安市泰山区突发事件总体应急预案》（泰山政发〔2022〕4号）中突发事件分类，结合我局工作职责，研究制定本预案，进一步规范和完善我区房屋建筑和市政工程建设生产安全事故应急救助体系和运行机制。

二、依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《山东省突发事件应对条例》、《山东省建筑安全管理规定》、《山东省生产安全事故应急办法》和《泰安市房屋建筑和市政工程建设及燃气生产安全事故应急预案》等法律法规和文件规定，结合泰山区实际制定《泰山区房屋建筑和市政工程建设生产安全事故应急救援预案》。

三、出台目的

进一步增强我区房屋建筑和市政工程建设应对突发事件的能力，指导和规范突发事件的应急处置工作,及时有效地处置我区辖区内发生的房屋建筑和市政工程生产安全事故，最大限度预防和减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护经济社会正常秩序。

四、主要内容

《泰山区房屋建筑和市政工程建设生产安全事故应急救援预案》包括总则、应急组织体系、危险目标的确定及评估、应急救援保障及演练、应急响应、应急结束、附则、附件八部分。

1.总则。明确了编制目的、工作原则、编制依据、适用范围及事故分级、预警及级别。工作原则共有四项：以人为本、统一领导、快速反应、属地负责。预案适用于泰山区行政区域内房屋建筑和市政工程一般及以上事故的应急处置响应。事故分级为四级：特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。预警级别对应为：红色、橙色、黄色、蓝色。

2.应急组织体系。设立区房屋建筑和市政工程生产安全事故应急救援指挥部，总指挥由区政府分管副区长担任，副指挥由区住建局主要负责人和事故发生地街道镇、园区主要负责人担任，成员由区委宣传部、区人力资源社会保障局、区民政局、区卫生健康局、区应急管理局、区总工会、市公安局泰山分局、区消防救援大队等相关部门负责人组成。指挥部设办公室和抢险救援组、后勤保障组、警戒维护组、技术专家组、医疗救护组、新闻信息组和善后处理组7个工作组，分别负责相关工作。

3.危险目标的确定及评估。确定了可能发生工程建设一般及以上生产安全事故的危险目标及潜在危险。

4.应急救援保障及演练。对应急救援队伍、救援物资、资金保障、救援演练、技术保障等具体内容予以明确。

5.应急响应。详细说明了事故报告的程序和内容、现场保护、启动预案响应、应急救援、新闻发布、善后处理等具体措施，制作了应急响应工作流程图。

6.应急结束。分析救援工作进展情况，根据情况由指挥部做出撤离现场、结束救援工作的决定。

7.附则。明确解释主体和实施日期。

8.附件。应急响应流程图、指挥部成员、应急管理专家名单、重点企业应急物资装备清单和应急救援后备队伍名单、事故报告表、应急预案启动响应令、应急预案响应终止令、应急预案评审意见和专家意见表

五、重要举措

通过加强应对房屋建筑和市政工程建设生产安全事故突发事件工作的组织领导，健全工作体系，明确响应流程，落实落细救援队伍、物资保障、资金保障、救援演练、技术保障等保障措施，不断提升突发事件应对能力。

解读单位：泰安市泰山区住房和城乡建设局

解读人及职务：吴广庆 泰安市泰山区住房和城乡建设局党组书记、局长

联系电话：0538-6236668

相关文件：泰山政办字〔2023〕6号泰山区人民政府办公室关于印发泰山区房屋建筑和市政工程建设生产安全事故应急救援预案的通知