一、规划出台的背景

“十四五”时期，是泰山区“各项工作当标杆、做表率，打造首善之区”的重大战略期，也是现代服务业高质量发展的提升关键期。服务业作为泰山区主导产业，对泰山区未来能否在全市实现“泰山领先”工作目标起到决定性作用。当前，区区政府提出了“登高望远、勇毅前行”的总定位，锚定“11645”以及“各项工作当标杆、做表率，打造首善之区”的总目标，积极推动生产性服务业向规模化和价值链高端延伸，生活性服务业向多样化和高品质转变，持续推进全省现代服务业集聚示范区和服务业综合改革试点区建设，提升服务业数字化水平，推动服务业与工业、农业的融合发展，全面对接济泰一体化战略，延伸“泰山服务”辐射半径，努力开创新时代现代化强区建设。

二、规划编制依据

主要根据《泰安市现代服务业发展规划（2019-2025年）》、《泰安市泰山区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》文件精神编制。

三、规划编制目的

为加快推进我区现代服务业发展，通过持续推进全省现代服务业集聚示范区和服务业综合改革试点区建设，创新发展生产性服务业和品质发展生活性服务业，不断推动生产性服务业向规模化和价值链高端延伸，生活性服务业向多样化和高品质转变，推动服务业和现代农业、先进制造业互促互进，增强“泰山服务”主体功能，努力构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务产业新体系，打造极具活力的新经济增长极。

四、规划主要内容

《“十四五”现代服务业专项规划》分三大板块，共六章。第一板块为总论，包括第一章和第二章。第二板块为分论，包括第三章至第五章，第三板块为结尾，包括第六章。主要内容如下：

（一）发展基础与面临形势。从质量效益、产业结构、营商环境、载体培育、监管考核、政策宣传等方面全面总结了“十三五”期间现代服务业发展成就。分析了国际、国内和区域形势，指出了当前现代服务业发展面临的问题和困难。

（二）指导思想及主要目标。阐述了指导思想、基本原则和发展目标。到2025年，全区服务业总量规模持续壮大、产业结构持续优化、服务功能显著提升、支撑作用明显增强，基本形成现代化服务业经济体系。

（三）发展重点。一是全面开展服务业提升行动，创新发展科技服务、现代金融、现代物流、数字经济等生产性服务业，加快生产性服务业向高端化、品质化、集约化转型升级。二是全面优化与中心城区相适应的生活性服务业发展体制和公共服务保障机制，高品质发展医养健康、精品旅游、商贸商务等生活性服务业，形成布局合理、功能完备、优质高效的生活服务体系。

（四）优化空间布局。按照“集聚集约、错位发展、区域协同”的原则，整体构建时代发展轴、历史文化轴、康养体验轴的“三轴”服务业战略布局。

（五）十项行动方案。提出了门户枢纽建设行动、国际休闲度假旅游目的地创建行动、国际养生福地创建行动、服务贸易提升行动、山品牌和标准化打造行动、重大项目推进行动、优势企业培育行动、集聚发展提升行动、产业融合示范行动、服务业人才培育行动等十项行动方案。

（六）保障措施。提出了加大改革力度、强化财政扶持、拓宽融资渠道、落实税费政策、加强统计监测、营造浓厚氛围等保障措施。

五、规划实施举措

（一）加大改革力度。加大商事制度改革领域“放管服”工作力度。加快服务市场诚信体系建设，推动守信联合激励和失信联合惩戒机制建设。依法依规扩大政府购买公共服务范围。

（二）强化财政扶持。发挥好服务业发展引导资金作用，重点支持服务业关键领域、重点行业发展。落实好上级出台的服务业领域普惠扶持政策，通过补助和奖励等方式，引导社会资金投入，发挥政府资金“四两拨千斤”的示范带动作用。

（三）拓宽融资渠道。充分运用财政金融互动政策，支持优质服务业企业借助多层次资本市场直接融资。加大保障性服务业信贷支持力度，特别是对受疫情影响、市场化融资有困难的企业和单位的信贷支持力度。

（四）落实税费政策。全面落实中央、省、市关于小微企业税收优惠政策。落实有关行业税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持政策。严格执行清费减负，涉企收费等政策，深化民生服务价格改革。

（五）营造浓厚氛围。加大宣传力度，提高社会各界对服务业发展的关注度和参与度，形成上下联动、条块结合、齐抓共管、社会参与的服务业发展格局。

解读人及职务：李建伟  区发改局党组成员、三级主任科员

电话解答咨询：0538-8336778

现场解答咨询：泰安市泰山区东岳大街169号

相关文件：泰山政办发〔2022〕5号泰安市泰山区人民政府办公室关于印发《泰山区“十四五”现代服务业发展规划》《泰山区“十四五”工业发展规划》、《泰山区“十四五”数字经济发展规划》、《泰山区“十四五”现代物流业发展规划》的通知