近日,泰安市泰山区人民政府印发了《泰山区“十四五”工业发展规划》(以下简称《规划》)，为便于理解《“十四五”规划》内容，做好贯彻实施工作，现对《规划》解读如下：

一、《规划》出台背景

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是泰山区工业高质量跨越式发展的关键五年。为把握新机遇、迎接新挑战, 泰山区作为泰安市的主要城区，自觉扛起“走在前列，全面开创”的使命担当，加强统筹规划和前瞻部署，推动工业经济高质量发展，提升泰安制造的竞争力和创新力，为泰安市“建设新型工业化经济强市”贡献泰山区力量。《规划》提出了2021-2025年泰山区促进工业高质量跨越式发展的指导思想、基本原则、主要目标、发展路径、重点任务和保障措施,是指导未来五年我市工业高质量跨越式发展的引领性文件。

二、《规划》编制依据

规划主要根据《泰安市泰山区国民经济和社会发展第十四五个五年规划纲要》文件精神编制。

三、《规划》编制目的

《规划》对“十四五”时期全区工业发展作出总体部署，能有效推动工业高质量发展，为全区经济社会高质量发展奠定坚实基础，是指导未来五年泰山区工业经济高质量发展的行动纲领。根据《规划》部署，到2025年，泰山区将构建起现代产业新体系的发展框架，实现经济总量规模稳步提升，产业结构显著优化，工业创新能力显著增强，产品质量进一步提升，关键核心技术进一步成熟，工业数字化、网络化、智能化等方面全突破，形成一批质量效益俱佳的大企业大集团。

四、《规划》主要内容

规划主要分为七个部分。第一部分，主要是总结回顾“十三五”以来的基本情况，包括取得的成就、存在的问题。第二部分，主要是分析“十四五”期间工业发展面临的形势，包括机遇和挑战。第三部分，主要是明确“十四五”时期的指导思想、基本原则和主要指标。第四部分，主要是论述“十四五”期间的产业导向和发展路径。第五部分，主要是论述“十四五”承载产业发展和重大项目的空间布局。第六部分，主要是提出“十四五”发展的重点任务。第七部分，主要是阐明规划实施的保障措施。

下面，就三方面重点问题逐一说明：

一是关于主要目标。结合习近平总书记重要讲话精神和“打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战”重要方针，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以推动产业数字化为抓手，以加快新一代信息技术与实体经济深入融合为重点，提出“绿色发展、转型发展、创新发展、协调发展、统筹发展”五大原则。在目标上，到2025年，泰山区将构建起现代产业新体系的发展框架，实现经济总量规模稳步提升，产业结构显著优化，工业创新能力显著增强，产品质量进一步提升，关键核心技术进一步成熟，工业数字化、网络化、智能化等方面全突破，形成一批质量效益俱佳的大企业大集团。

二是关于重点产业。把握国内外产业发展趋势，紧抓产业发展新机遇，以贯彻落实《中国制造2025山东省行动纲要》为抓手，立足泰山区产业基础，充分发挥自身比较优势，重点以研发型，创新型，应急保障型产业为核心，打造“3+1”现代工业产业体系，形成“布局合理、特色鲜明、链条完备、结构优化、效益明显”的工业体系，推进全区工业迈向产业高端化发展水平。

三是关于空间布局。结合“十三五”规划以及调研情况，提出以泰山经济开发区为核心，以邱家店镇新兴工业区、省庄镇新兴工业区为两大特色的产业空间结构，实现优化工业空间布局、产业转型升级、企业做大做强“三位一体”目标。通过明确园区发展方向及主导产业，实施园区产业建链、补链计划，推动园区产业链延伸和上下游产业协调发展，形成各具特色、层次分明、功能完备、有机衔接的工业园区发展新格局。

五、《规划》落实举措

围绕规划确定的目标定位，针对泰山区工业发展面临的短板问题，提出六项工程、四项保障，全面推进新型工业高质量跨越式发展,塑造泰山区工业新优势。

《规划》重点任务：一是创新驱动工程。进一步强化创新主体培育、创新要素集聚、创新能力提升等工作力度，营造有利于创业创新的体制机制和发展环境，持续推进工业经济发展从要素驱动为主向创新驱动为主转变。二是智能制造工程。以“制造业+互联网”为主推模式，大力推进智能制造的装备层、应用层、平台层“三位一体”协同发展，加快构建智能制造生态系统。三是绿色低碳工程。全面推进节能减排和工业循环经济发展，坚决淘汰落后产能。四是聚焦集约工程。依托泰山区经济开发区、省庄镇及邱家店镇新兴工业区的扩容升级及整合提升，重点推进块状经济向产业集群、区域经济向都市经济转型升级，积极探索“工业上楼”发展模式。五是人才支撑工程。主动承接济南、以及省外其他发达地区人才智力溢出效应，探索“外地研发+本地生产”模式，深入实施“凤还巢”工程，强化人才智力支撑。六是项目引领工程。推进一批产业链长、带动力强的产业投资项目和占据技术制高点、破解关键瓶颈制约、主导未来市场发展的技术攻关项目，切实加强信息基础设施投入。

《规划》保障措施：一是加强组织管理。探索建立依法治区的法规体系和执法机制，建立园区自主决策机制、高效服务机制、园区间良好的协商机制。二是强化政策扶持。增加政府财政的资金投入，建立稳定长效的财政投入增长机制；切实完善税收激励政策，形成普惠性激励发展战略性新兴产业的政策手段；强化金融服务支撑，重点鼓励金融机构加大信贷支持。三是强化服务质量。开辟“绿色通道”,建立“一站式”服务，最大限度下放行政审批事项；深化落实企业服务员制度和重点企业、重大项目联系制度，构建服务企业的长效机制。四是狠抓落实推进。要分解落实目标任务，明确责任，强化举措，建立健全加快工业经济发展的工作协调推进机制；加强规划实施情况跟踪分析，做好各项工作和政策措施的监督检查。

解读人及职务：庞道耕  泰山区工业和信息化局副局长

电话解答咨询：0538-8333100

现场解答咨询：泰山区明堂路科技文化产业园南楼  

相关文件：泰山政办发〔2022〕5号泰安市泰山区人民政府办公室关于印发《泰山区“十四五”现代服务业发展规划》《泰山区“十四五”工业发展规划》、《泰山区“十四五”数字经济发展规划》、《泰山区“十四五”现代物流业发展规划》的通知