泰安市泰山区工信局局长霍蕾关于《泰安市泰山区加快推进技术改造支持企业做大做强扶持政策（试行）》的政策解读

一、背景

技术改造具有投资小、见效快等特点，是实现技术进步、提高生产效率、推进节能减排、促进安全生产的重要途径。2020年以来，市委市政府提出“在加快工业发展上进行重点攻坚”，集中一切资源和力量，推动工业加快发展，把通过技术改造，提质扩规增效，作为贯彻新发展理念，实现工业经济高质量发展的两方面途径之一，制定出台了《泰安市工业企业技术改造扶持政策》。今年4月初，市委市政府高规格召开了全市规上制造业企业技改扩规全覆盖现场推进会，出台了《关于推进规模以上制造业企业技改扩规全覆盖的实施意见》（泰政发〔2021〕1号），要求县市区出台配套扶持政策，建立联动机制，协同推进规上制造业技改扩规工作。

二、依据

1、《泰安市人民政府关于推进规模以上企业技改扩规全覆盖的实施意见》；

2、《泰安市人民政府办公室关于印发泰安市工业企业技术改造扶持政策的通知》；

3、《山东省行政程序规定》

三、目的

近年来，泰山区立足工业经济发展空间和承载能力受限的实际，坚持淘汰落后产能与技改扩规相结合，智能化与技改扩规相结合，创新成果转化与技改扩规相结合，引导企业实施智能化绿色化技术改造。2020年泰山区完成工业技术改造投资同比增长41.8%，占工业投资的比重达到94.8%，增幅列县市区第三位，获得市工业企业技术改造综合奖补第三档奖补资金100万元。但是，企业技术改造工作尚存在认识有待深化、长效机制亟待建立、投资方向缺乏有效引导、管理体制需要进一步理顺等问题。企业受资金、土地、人才等发展要素制约，项目个数较少、投资较小。为充分发挥技术改造在促进全区工业转型升级中的重要作用，进一步加大投资力度，推动规模以上制造业企业技改扩规全覆盖，提升企业核心竞争力，确保全区工业经济平稳运行和高质量发展，区工信局起草了《加快推进技术改造支持企业做大做强扶持政策（试行）》。

四、主要内容

1、设立技改综合奖补政策。综合评价各街道、镇、泰山经济开发区工业技术改造项目个数、工业技改投资占全区技术改造投资比重、投资增幅等因素，实施分档综合奖励，奖励资金专项用于区域内重点工业企业的技术改造项目。

2、设立项目建设扶持政策。对企业实施重大技术改造项目贷款贴息，根据项目效果情况，按银行一年期贷款市场报价利率（LPR）的10%给予贴息；实施“机器换人”技术改造奖励，对符合条件的企业购置机器人和智能化制造系统，按企业购置款的10%给予奖励；实施智能化技术改造奖励，对企业实施智能化技术改造过程中购置设备和配套软硬件系统的费用等按照不超过10%的比例给予支持。

3、设立高质量发展扶持政策。支持企业创新发展，对首台（套）装备质量保证、产品责任和产品综合保险，给予保费补贴。在企业获得省财政按不高于3%的费率上限及实际投保年度保费80%的基础上，市、区财政对不高于3%的费率上限的剩余保费，给予补贴。对企业创新平台建设、绿色发展、制造业与互联网融合发展、智能制造方面取得的荣誉给予一次性奖励。

4、设立企业培植扶持政策。激励企业做大做强，对营业收入首次突破30亿元、50亿元、100亿元的企业，分别给予企业20万元、50万元、100万元奖励；鼓励晋档升级，对首次入规的工业企业给予10万元奖励；争创优质企业，对新培育省级以上“瞪羚企业”和“独角兽企业”分别给予50万元、200万元奖励。对新培育国家级、省级的制造业“单项冠军”企业分别给予100万元、50万元奖励。

5、资金筹措方式为上级专款或区财政列支，企业项目原则上不可同时享受政策中的两项及以上扶持奖励政策，已享受省、市同类奖励政策的不再重复享受，涉税支出自行承担。

五、落实措施

本政策适用于生产经营、税务征管关系在泰山区范围内，有健全的财务制度、具有独立法人资格、实行独立核算，且承诺5年内不改变在本区的纳税义务、不减少注册资本的企业或机构，否则将追缴已享受的优惠政策。

本政策中的项目原则上不可同时享受两项及以上扶持奖励政策。所有奖励优惠政策兑现由企业提出申请，经第三方评审认定，主管部门批准后予以兑现。

符合本政策规定的项目和事项已享受省、市同类奖励政策的不再重复享受，涉税支出自行承担。    

申报单位对申报材料的真实性负责。获得奖补资金支持的企业，应严格按照规定使用，并自觉接受审计、财政、税务、工业和信息化主管部门监督检查和绩效评价。对弄虚作假、骗取、截留、挪用、挤占奖补资金的行为，按照有关法律、法规严肃处理。

解读部门：泰山区工信局

解读人：霍蕾

联系电话：0538-8333681

相关文件：泰山政办发〔2021〕4号泰安市泰山区人民政府办公室关于印发《泰安市泰山区加快推进技术改造支持企业做大做强扶持政策（试行）》的通 知