一、制定背景

为规范泰山区行政事业单位房产出租行为，维护国有资产权益，确保国有资产的安全、完整，结合我区实际，制定本《办法》。

二、决策依据

-----《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令35号）

-----《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令36号）

-----《山东省党政机关办公用房管理办法》（鲁办发〔2018〕49号）

-----《山东省国有资产资源有偿使用收入管理办法》（山东省人民政府令231号）

三、出台目的

加强房产出租管理，规范房产出租行为，防止房产闲置浪费，提高国有资产使用效益。

四、重要举措

各主管部门应切实加强对下属单位房产出租的监督管理，部门有关人员违反规定越权决策、批准相关转让事项，或者玩忽职守、以权谋私致使国有权益受到侵害的，租金收入不及时足额上缴财政国库；不按会计制度规定核算租金收入，私设“小金库”的，责令单位限期改正，对单位给予警告或者通报批评；由有关单位按照人事和干部管理权限对相关责任人员予以行政处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

五、核心和重要内容解读

《办法》共5章25条，主要包括以下内容：

1.总则。明确《办法》制定目的、出台背景、适用范围、决策依据、对行政事业单位对外出租房屋进行定义和明确。

为规范泰山区行政事业单位房产出租行为，要求行政事业单位对外出租房产应符合国家法律、法规及政策规定，应当按照公开、公平、公正的原则进行。

2.房产出租审批管理。对房产出租的审批规定、审批权限、出租条件以及出租方式、交易作出明确和规定。

各单位拟将房产对外出租的应当实行审批制度，原则上按照公开招募的方式选择承租人，不能公开招募的，以协议方式定向出租。按照规定权限和程序提交申报材料并对材料的真实性、合法性、准确性负责。符合对外出租条件的房屋出租单位需提交书面申请，委托有资质的社会中介机构进行评估，各单位申请办理房产出租应履行报批手续，未经批准，不得对外出租。

3.租金收入和出租房产管理。

出租单位应当承担对出租房产的日常管理职能，及时制止承租人违反合同约定的行为，如有必要应当终止合同。对于因政府统一规划拆迁或不可抗力等特殊因素影响，需提前解除租赁合同的出租单位应提前书面通知。

房产出租收入应按自然年度、合同规定由出租单位按照合同约定向承租人收取，按照政府非税收入管理的有关规定，统一上缴国库，实行“收支两条线”管理。

4.监督检查与法律责任。对房产出租过程中的禁止性行为及相关工作要求做出明确和规定。

财政、主管部门、各单位及其工作人员，应当认真履行国有资产监督管理职责，依法维护国有资产的安全、完整，共同做好行政事业单位房产出租管理。参与招租活动的社会中介机构和产权交易机构（或公共资源交易机构）不得违规操作。

5.附则。本办法自2019年3月25日起施行。行政事业单位可根据本办法的规定，指定本单位房产出租具体实施办法。其中，纳入区政府统一规划出租的公共租赁住房；其他有特殊规定用途的房产暂不适用本办法。

六、注意事项/关键词、专业术语诠释/有效期等

（文末）解读单位：泰安市泰山区国有资产监督管理局

解读人及职务： 孙一国（区国资局党委书记、局长）

联系电话：0538-8515349

本办法自2019年3月25日起施行，现泰山区行政事业单位房产出租管理相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。 

相关文件：（失效）泰山国资字〔2019〕20号泰安市泰山区行政事业单位房产出租管理办法