一、起草背景

安全重于一切。目前，溺水事故已成为造成未成年学生非正常死亡的头号杀手，加之目前汛期、暑期、假期将至，作为溺水事故高发期，学生涉水、游泳等活动增多，加之我区水域面积广，河流、湖泊、水库、池塘众多，部分水域周边环境复杂，安全隐患较大，防溺水工作面临严峻挑战，故印发《泰山区2025年度防范未成年学生溺水专项行动工作方案》（以下简称《工作方案》），旨在进一步加强部门联动，明确部门职责，形成合力，切实筑牢溺水防线，守护未成年学生生命安全。现将工作方案解读如下。

二、制定依据

《工作方案》制定主要依据《山东省预防未成年学生溺水工作十条措施》和《泰安市2025年度防范未成年学生溺水专项行动方案》。

三、总体目标

工作方案以加强部门联动，把牢防范未成年学生溺水环节每一处关卡，最大限度减少未成年学生溺亡为目标。加强多部门协同发力，坚持预防为主的方针，贯彻“守土有责、守土负责、守土尽责”意识，切实保障学生生命安全。

四、主要内容

（一）重工作点

明确了防范未成年学生溺水的工作基调为预防为主，看牢重点人群、把牢重点时段、守牢重点水域。各分工单位依照各自职责做好学生防溺水宣传教育，配齐配全各类硬件防护措施，加强水域管控及风险隐患排查，立行立改风险隐患；相关单位加强水域巡查，切实守牢防溺水每一道防线。

1.建立健全工作机制方面。一是各相关单位成立全区防范未成年学生溺水专项行动领导小组，根据要求做好各项防溺水工作机制，加强沟通、协调、共享。二是充分利用包保机制，明确责任，加强监督。三是开展志愿服务，动员各类志愿服务团体，营造全社会共同参与防范未成年学生溺水的良好氛围，形成强大合力力克防溺水工作中的各项问题挑战。

2.压实水域看管责任方面。一是牢固树立“守土有责、守土负责、守土尽责”意识，明确属地职责，各水域管理单位要建立健全水域看管制度，明确人员、分工及责任，完善举报和奖励机制，激发全员参与积极性。二是排查整改风险隐患，各相关部门要对我区重点水域进行拉网式排查，建立详细的风险隐患台账，明确整改责任人和时限，实行“动态清零”策略。三是加强硬件设施配备，完善水域警示牌、救生圈、安全绳、长竹竿设施，因地制宜设置各类硬件防护措施及救援设备，有条件的结合物联网技术实现动态分析，实时报警、驱离。

3.学生关爱教育提醒方面。一是教育部门加强对学生的教育提醒，畅通家校沟通，充分利用各类宣传教育机制，做好安全教育工作。二是各相关部门加大宣传力度，创新宣传方式，通过多种渠道、多种形式广泛开展防溺水宣传教育活动。三是关注重点人群，对男生、农村学生、留守儿童、单亲家庭等重点学生实行重点关护，加强走访帮扶。

4.督导问责方面。一是开展暗访督查，领导小组在重点时段对水域进行暗访督查，对督查过程中发现的问题实行通报制度。二是实施事故复盘制度，发生事故相关单位的主要负责人进行复盘推演、回顾工作过程、分析问题原因、总结经验教训、制定改进计划，因工作不到位的，严肃追究主体责任。

（二）工作安排

工作分四个阶段，第一阶段为动员部署阶段，各街道（镇、乡）、各有关部门全力动员部署做好防溺水工作。四月底前完成。第二阶段为组织实施阶段：各相关单位依据《工作方案》职责分工做好组织实施工作。9月底前完成；第三阶段为督导检查阶段：领导小组成立督查组，以四不两直方式开展暗访督查。5-10月份；第四阶段为总结提升阶段：11月底前完成；

五、落实举措

《工作方案》要求各有关单位提高政治站位，强化责任担当。压紧压实属地责任，厘清各部门职责。聚焦重点水域精准防控，狠抓措施落地，学校深化教育警示，筑牢思想防线，提高学生及家长的警惕性和自觉性，相关单位强化应急处置能力，守牢生命底线。领导小组严格督查问责，倒逼各部门履职尽责，健全长效机制，推动防溺水工作持续攻坚。

六、特色亮点

（一）突出系统性：《工作方案》构建了从预防、教育、排查、管控、督导、问责的全链条工作体系，明确了责任主体、职责分工、工作要求和时间节点，覆盖了“事前、事中、事后”全过程。

（二）强化协同性：突出“联防联控”，打破部门壁垒，建立政府主导、部门协同、学校尽责、家庭监护、社会参与、齐抓共管的工作机制，形成横向到边、纵向到底的责任网络。

（三）精准长效性：聚焦重点时段、重点人群、重点水域采取针对性措施，精准聚焦，持续发力；方案旨在建立常态化、长效化的工作机制，确保防溺水工作能够克服短期性、运动式治理的缺陷，实现常态化运行，持续用力，久久为功。

解读人：王传平  泰山区教体局安监办负责人  

电话咨询：0538-6276167   

现场解答咨询：泰安市泰山区东岳大街169号  泰安市泰山区教育和体育局

相关文件：泰山安办字〔2025〕3 号关于印发《泰山区2025年度防范未成年学生溺水专项行动工作方案》的通知