2024年度法治政府建设情况报告

泰安市泰山区应急管理局

2024年，泰山区应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实省、市、区关于法治政府建设的决策部署，扎实开展法治政府建设各项工作，切实提高依法行政水平。现将法治政府建设主要工作情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设主要工作成效

　　（一）强化精神学习，深化主题教育，加大法治政府建设统筹推进力度

一是学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府目标，扎实有序推进开展各项工作。二是扎实开展党纪学习教育，筑牢思想防线。深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，把严的基调、严的措施、严的氛围贯穿党纪学习教育全过程各环节，领导班子成员充分发挥“关键少数”带头表率作用，通过举办党纪学习教育专题学习班、集中观看警示教育片等形式带动全体干部职工尊法学法守法用法，切实增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。

（二）贯彻法治思想，切实履行职责，推进党政主要负责人法治建设履责

一是严格落实“第一议题”制度，持续深入学习习近平法治思想，深刻领会习近平法治思想的丰富内涵，全面学习习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述。二是单位主要负责人高度重视，将法治政府建设工作列入全局年度工作要点部署，形成重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的工作模式，常态化统筹指导法治建设工作。三是加强法治教育，落实领导干部学法用法制度。研究制定了《2024年领导班子集体学法计划》，通过应急管理干部网络学院、灯塔党建在线、学习强国、山东省行政执法人员培训学习云平台等开展执法人员线上学习教育，组织开展了31次“应急业务大讲堂”、14次“我来讲法律”活动，让全体人员参与到法治工作中。四是组织召开年度专题述法工作会议，通过现场述法、点评、评议，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，从机制上倒逼领导干部提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，统筹推进法治建设和应急管理事业高质量发展，在全局形成了“尊法、学法、守法、护法、用法”的良好氛围。

（三）夯实队伍建设，严促制度落实，持续推进严格规范公正文明执法

一是强化行政执法队伍建设，严格执行执法人员持证上岗制度。2024年，共7人更换执法证，2人通过执法考试，通过率100%，目前共有持证执法人员37人，占比达95%。二是强化法治工作建设，严格落实行政执法案件法制审核制度，注重发挥政府法律顾问作用，聘请泰安公允律师事务所担任局法律顾问，参与指导局日常合同审核和疑难案件法律适用等疑难问题，加大对重大行政决策及行政规范性文件的合法性审查，切实提升依法行政水平。三是严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核工作要求，推动“三项制度”与行政执法全流程契合，确保行政执法行为规范、执法记录完整可查、执法过程公开透明。2024年度，未发生提起行政复议和行政诉讼的执法案件。

（四）健全执法机制，科学合理监管，持续加大重点行业领域执法力度

一是制定《2024年度安全生产监督检查计划》，科学确定安全生产重点监管企业名单，根据企业风险等级确定监管频次。大力开展“说理式执法”“服务式执法”“专家上门帮扶”等安全服务，严把企业生产安全大关。强化联合执法力度，紧密配合做好“双随机、一公开”工作。本年度我局监督检查各类生产经营单位599家次，排查处置隐患2993项，实施行政处罚122次，同时持续推进多部门“九小场所”联合夜查50次，检查商铺485家次，发现问题隐患1245项，大大推动了企业安全生产主体责任落实。二是推进柔性执法，营造良好营商环境。做到指导服务+监管执法“两强化”，及时协调解决企业面临的困难和问题，今年以来，为企业开展一对一的“专属体检”执法服务，不断提升企业安全管理水平，助力企业健康发展，采取三项关键举措，推动企业信用修复，为企业发展筑起坚实的后盾。三是深化专项整治活动。在违规电气焊、有限空间作业、预防高处坠落、企业外包施工、闲置厂房院落专项整治的基础上，结合泰山区实际，实施“五+X项专项整治”，因时因势另确定专项整治，实现精准管控。今年先后部署开展了人防工程、地下车库、商超等地下空间专项整治，全区电梯及电梯内装设广告牌的专项整治，学校、幼儿园及周边重点工贸危化企业的紧急安全督查等。

（五）落实普法责任，拓宽普法路径，线上+线下多渠道开展普法宣传

一是践行“谁执法谁普法”。全面落实“谁普法谁执法”普法责任制，制定泰山区应急管理局《2024年普法责任制清单》《普法责任人清单》和《普法工作计划表》，坚持利用全民国家安全教育日、防灾减灾日、安全生产月、安全宣传咨询日、民法典主题宣传日、宪法宣传日、政务直播活动、“普法零距离”活动等特殊时间节点开展集中普法宣传。将以案释法融合到日常，在查处违法行为的同时，将执法与法律法规的宣传教育相结合，将处罚与教育相结合，切实通过普法活动增强执法的综合效果，积极探索引入“柔性执法”的方式，推广说理式执法文书。二是强化安全生产大培训。督促企业充分利用“晨会”、警示教育、集中培训等方式，不断提高从业人员的安全生产意识。组织全区116名规模以上企业主要负责人、安全总监及228名规模以下企业主要负责人参加线上考试，成绩合格率均为100%。深入开展“大警示大学习大反思”活动，全区共组织培训教育5391场，观看警示教育片5300余次，接受教育22.3万余人次。在“掌上泰山区”开设治本攻坚三年行动专栏。累计在各街道（镇、乡）、园区重点街区、重点企业、大型商超等重点区域设置三年行动横幅、标语及版面6500余个，省市推广三年行动做法40篇。组织重大事故隐患判定标准学习宣贯662次，培训各类人员13.5万人次，进一步提升基层安全监管能力水平。

二、存在的主要问题

在法治建设工作中虽然取得了一些成绩，但依然存在一些问题和不足：一是对全面推进应急系统法治建设工作的必要性、长期性的认识还不够深刻，学法的质量不高。二是安全生产行政执法在精准性、规范性等方面尚有短板，安全监管执法人员运用法律手段惩治安全生产领域违法违规行为的能力需要进一步提升。三是普法宣传的广度和深度不够，普法的方式方法上缺乏灵活性。

三、下一步改进举措

一是持续加强学习培训。继续学习好、宣传好、贯彻好习近平法治思想，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。

定期组织行政执法人员开展形式多样、内容丰富的法律法规和业务知识培训，提升行政执法人员法律素养。

（二）创新优化普法宣传。严格按照“谁执法谁普法”的普法责任制，聚焦重点领域和不同群体，创新开展多形式、多渠道、多样化的普法宣传活动，提高普法宣传质效。

（三）严格规范执法行为。严格落实“互联网+监管”和“双随机、一公开”要求，持续规范行政执法行为，充分压实安全生产监管责任，不断提升依法行政水平。

（四）强化执法监督。严格落实行政执法三项制度，进一步建立和完善内部监督、考核制度，以执法合法性、合规性审查、办案满意度测评等方式强化内部监督、量化评价。依法主动公开行政执法决定，接受司法监督、舆论监督、群众监督。组织行政执法案卷内部评查，积极参与市、区司法局和省级主管部门的多维评查，不断推动执法案卷规范化。