2024年，泰山区全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，加快推进依法行政，着力建设更高水平法治政府，为全区高质量发展提供坚强法治保障。泰山区被列为国家级县域专利纠纷行政裁决试点地区；区法律援助中心被司法部表彰为“全国法律援助工作先进集体”；泰山区司法局、财源街道被表彰为全省“八五”普法中期表现突出单位; 泰山区行政复议案卷文书分别被评为全省行政复议优秀案件、全省行政复议优秀法律文书；“创新涉企行政复议‘四化’工作机制”、“多方联动织密未成年保护网”等典型经验材料被省司法厅予以刊发推广;“构建一体化专利纠纷行政裁决体系”被评为全市“法敢当”法治建设品牌。现将有关情况报告如下。

一、2024年法治政府建设工作成效

（一）坚持党建统领，提升法治政府政治引领力

一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习领会习近平法治思想作为重大政治任务，将习近平法治思想作为各级领导干部会前学法和理论学习中心组学法重点内容，推动“关键少数”学深学透。2024年，区委区政府共计学法 10次，各乡镇街道、区直部门单位习近平法治思想学习覆盖率达100%。

二是压实法治建设第一责任人职责。切实发挥区委全面依法治区委员会在推进法治建设中总揽全局、协调各方的核心作用，执法、司法等五个协调小组各司其职，统筹推进法治建设各项工作。区委、区政府主要领导同志部署、过问、协调、督办法治建设工作30余次，区委常委会听取法治建设情况汇报4次，“一委一办五组”议事协调机构召开会议11次，制发文件19件，推动30余项法治领域重大事项、重大问题依法解决。迎接依法治省办法治督察，根据督察反馈情况，制定整改方案，切实抓好7个方面共性问题和3个具体问题的整改，以整改落实推动法治建设水平提升。

三是规范开展述法工作。严格落实《泰山区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》《泰山区述法工作办法》等制度，将“述法”以制度形式巩固下来，纳入领导干部考核内容，领导干部“述法”成为必选项。2024年，全区约计700余名领导干部参与述法。

（二）坚持创新赋能，增强法治政府服务供给力

一是全面推进合法性审查工作。严格执行重大行政决策制度体系，制定并公开重大行政决策事项目录。充分发挥全区党委政府法律顾问、法治专家、公职律师队伍专业优势，实现对重大行政决策、行政规范性文件、重大合同、重要文件及议题审查全覆盖。2024年全区推动出台1项重大行政决策，废止规范性文件4件，保留6件，新制发2件。区级合法性审查文件299件、会议议题95件、重大战略协议24件，提出意见建议共计550余条。

二是严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，持续推行涉企执法阳光监督改革试点工作，构建“1+N”行政执法监督与其他监督衔接贯通的监督体系，提高行政权力制约和监督实效。2024年，举办案卷评查交流会4次，评查案卷600余份，推动15类问题整改。实行“伴随式”执法监督，面向社会选聘行政执法监督员10名、设立行政执法监督企业联系点10家，以实时监督、跟踪监督，增效执法监督。深化“不罚轻罚”清单制度，更新编制“不罚轻罚”事项清单442项。各行政执法部门严格落实行政裁量权基准制度，推动实施包容审慎监管执法。

三是强化行政复议诉讼监督功能。全面落实《行政复议法》，优化办案流程，充分发挥行政复议解决行政争议主渠道作用。2024年，共受理行政复议案件413件，案件数量同比增长156%。调解和解率14.71%，综合纠错率15.44%，复议决定履行率100%。办理区政府行政应诉案件119件，经复议后的行政诉讼案件败诉率为0。强力推进府院联动工作，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

（三）坚持强基固本，夯实法治政府建设保障力

一是持续深化普法宣传工作。严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动执法实践与普法有效衔接。推进“法治副校长”实职化履职，做优“青未了”“知心律师”进校园等普法品牌。推广下沉式普法，强化331个社区村“1名村居法律顾问+N名法律明白人”配备，全区共培育“两人”1265名，进行培训63场次，开展普法宣传活动271场次。

二是推动壮大法律服务行业。实施《泰山区法律服务行业三年发展规划（2023-2025年）》，推进律师倍增、基层法律工作者提质、法治人才培育等六大计划落实落地。2024年度新成立3家律师事务所，新增律师22人，截止目前泰山区律所17家，执业律师142人（含52名公职律师），基层法律服务工作者117人。抓好律师、基层法律服务领域业务监管和执法工作，规范开展年度考核和“双随机一公开”检查，全面提升法律服务行业规范化水平。

三是提升公共法律服务质效。整合全区优质法律服务资源，组建新型法治智库，为企业开展“法治体检”，出具专家意见30余份，参与论证会10余次，排查法律隐患200余个。加大对弱势群体和困难群众的法律援助力度，2024年受理法律援助案件2458件，挽回经济损失600多万元，案件数量和案件质量以及典型案例数在全市排名第一。全年办理各类公证业务1550余件，上门公证服务100余次。

四是创新社会治理维护安全稳定社会环境。打造社会治理“三治”工作品牌。深入开展矛盾纠纷排查调处专项行动，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，2024年全区行专调委会共调解案件608件，行政调委会共调解案件35097件；各基层调解组织共在山东智慧调解平台录入调解案件2140件，调解成功率达98%。开展新时代“枫桥式”司法所创建，推动司法所更加高效服务基层党委政府依法行政。

二、存在问题及下步工作打算

2024年，全区法治政府建设虽然取得一定成效，但还存在一些差距和不足。一是法治保障作用发挥还不够充分，服务保障中心工作的力度还不够。二是行政败诉率较高，泰山区行政败诉率为15.62%，高于全省平均水平。三是创新推出法治建设的新思路、新机制还不多，一些特色亮点工作还不够突出。四是基层法治建设还存在不平衡，个别司法所业务工作和阵地建设还存在短板，为群众提供及时、精准法律服务的能力还需进一步加强。

2025年，泰山区将始终坚持党对法治建设工作的全面领导，以服务保障“改革创新年”为抓手，持续深入推进依法行政，一体推进法治泰山区、法治政府、法治社会建设，为建设新时代社会主义现代化强区提供坚强的法治保障。

一是聚焦群众需求，在推进公共法律服务精准化上实现新提升。进一步发挥法律援助职能作用，以“进一扇门、办更多事”为目标，借助“一站式”公共法律服务中心，实现“法律援助+行政复议”无缝对接，不断提升群众的法治获得感。压实“谁执法谁普法”责任，形成全区国家机关普法责任清单和年度“普法月历”，“一事一普法”“一题一普法”，以“项目化”“菜单化”推动普法工作常态化开展，高质量通过“八五”普法验收。

二是聚焦多元联动，在推进人民调解提质增效上实现新提升。打造“泰好调•泰合心”调解品牌。推行“人民调解+网格”工作模式，将矛盾纠纷排查化解深入至网格，健全人民调解、行政调解、司法调解衔接联动体系，构建“大调解”工作格局，筑牢社会稳定“第一道防线”。

三是聚焦服务大局，在推进法治建设作用发挥上实现新提升。出台工作办法，建立基层“1+1+N”的合法性审查机构，明确审查范围、审查标准、审查程序，推进合法性审查工作三级全覆盖。抓好综合执法改革，加大推行“大综合一体化”行政执法改革，建立涉企执法“综合查一次”场景清单，强化涉企行政执法经济影响评估落实和应用。

四是聚焦前端预防，在全面推动行政争议实质化解上实现新提升。高质量完成好县域国家级专利侵权行政裁决规范化建设试点工作。实施“行政复议提速审理”项目，建立复议案件繁简分流制度，开通涉企案件“绿色通道”，实行简案快结，进一步提升办案质效。加强行政复议案件的研判，多措并举，进一步降低败诉率，力争低于全省平均水平。持续深化府院联动，通过建章立制，加强执法人员培训，不断提升依法行政水平。

相关会议：泰山区人民政府召开2025年第四次常务会议