政 府 工 作 报 告

──2025年2月9日在泰安市泰山区第十八届

人民代表大会第四次会议上

泰山区区长  周鹏飞

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划任务目标的关键一年。

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察山东重要讲话重要指示精神，认真落实中央决策部署和省、市、区委工作要求，坚持“11645”发展思路，锚定“当标杆、作表率，打造首善之区”目标，抓实“项目深化年”，聚焦“两地五区”建设，凝心聚力、真抓实干，全区经济社会发展稳健向好、进中提质。地区生产总值突破600亿大关，达到608.9亿元；完成一般公共预算收入34.79亿元，同比增长6.18%（下同），其中税收收入30.81亿元，增长2%，税收占比88.55%，收入质量保持全省前列。固定资产投资增长8.2%；社会消费品零售总额增长6.3%；规上工业增加值增长7.5%；居民人均可支配收入增长4.3%。用电量增长6%。金融存贷款余额分别达到2116亿元、1698亿元，分别比年初增长7.9%、7.6%。净增“四上”企业145家，总数达到1118家。

一年来，我们收获了一批振奋人心的喜事。连续4年入选全国投资潜力百强区；连续5年获评全国市辖区旅游综合实力百强区；连续3次荣获省级服务业综合改革试点、全省唯一，“十四五”中期评估获优秀等次。住建、督查2项工作获省委、省政府督查激励。中国绳（缆）网行业高质量发展、全省高品质住宅建设等现场会在我区举行。荣获全省县域经济高质量发展试点县等10余项省级以上荣誉称号。

一年来，我们解决了一批制约发展的难事。康平纳顺利实现复工复产，成为全市首个预重整成功案例。中南财源门、名嘉城市广场、数字鹰、宝泰隆等项目盘活取得实质性进展。在全市率先推行“房票安置”新模式，回迁安置周期缩短至3天。房地产“白名单”数量和资金到位率、城中村改造专项借款申请额度均居全市第一。

一年来，我们办好了一批事关长远的大事。加快布局卫星、低空经济等4大未来产业，卫星互联网之城破题。争取用地指标1500亩、土地储备资金2.48亿元。济枣高铁、泰新高速有序推进。顺利承接徂汶景区体制划转，发展潜力和空间进一步优化，黄河战略先行区起步区建设稳步推进。

一年来，我们实施了一批温暖民心的实事。为民所办10件实事年度任务较好完成。老旧小区改造、农村污水治理、城中村天然气改造等一批民生工程加快推进。基本医疗保险覆盖面不断扩大，参保率达到95.6%。民生支出27.98亿元，占一般公共预算支出比重86.52%。

过去的一年，我们在承压前行中彰显韧劲，在接续奋进中厚积薄发，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

一是产业体系更好构建。调整优化4条产业链，高端装备制造、纺织服装等4大优势产业集聚成势。127个数字化转型项目入选市级重点项目库，3家企业获评省级数字经济产业创新中心。普瑞特入选国家级工业互联网试点示范名单、智能制造系统“揭榜挂帅”项目。岱银集团、大唐宅配分别入选国家级数字领航企业实践案例、“数字三品”应用场景典型案例，均为全市唯一。国家级制造业单项冠军、国家级专精特新“小巨人”、省级“专精特新”中小企业分别达到2家、15家、87家，省级首版次高端软件产品达到26项。加快构建“3+3+4”现代服务业高质量发展体系，44个项目纳入省市服务业重点项目库，规上服务业企业达到147家、全市第一。速恒现代物流产业园获评省级现代服务业集聚区，泰安交运物流园被评为国家4A级物流企业。7家企业在区域性股权交易中心挂牌，远望数创等3只基金落户备案。发放汽车、家电等以旧换新补贴1.21亿元，拉动消费9.22亿元，分别占全市的25.2%、24.98%。泰安吾悦欢喜街、万达广场分别入选省特色商业街、首批智慧商店。创新片区联建“4+4”结对帮扶模式，省庄镇“茶香果韵”获乡村振兴齐鲁样板省级示范区，乡村振兴融合发展入选2024中国都市乡村振兴实践案例。举办第十九届泰山苗木花卉交易会、全省茶产业高质量发展推进会、首届茶叶加工技能大赛，获评省农产品出口标杆县，泰山茶入选中国农耕农品记忆索引名录。泰山酒业、岱银集团被评为省级农业龙头企业。在全省率先创立“股份经济合作社+强村公司”模式，成立强村公司76家，7家营收突破千万元。

二是项目建设更富质效。深入实施“项目深化年”活动。118个重点项目稳步推进，全省高质量发展重大项目建设泰安分会场设在我区。策划过亿元项目308个，投资过亿元在库项目达到200个，34个项目获批专项债27.8亿元；荟品仓等97个项目签约落地；泰山电建等33个项目开工建设；卫星互联网产业基地等78个项目加快实施；鲁能电力装备、绿色低碳新质印染等45个项目竣工运营。

三是城乡品质更显魅力。白马石、泰煤机等10个项目完成回迁安置2000户。13个保交房项目交付2570套，交付率96%。新华御湖庄园等8个项目入选市级以上高品质住宅试点，全市首个新建高品质住宅项目—泰山人家开工建设。高效推进158个老旧小区改造。东岳胜境旅游支路、岱阳大街中段等道路建成通车。承接市级下放路桥12公里，拆旧铺新光缆1100余公里，改造提升雨污管道13.4公里。新改建农村公路40公里。农村供水工程完成投资2.6亿元，铺设管网2760公里，新改扩建水厂3座，规模化供水率达到97%，彻底结束9个山区村不通自来水的历史，实现自来水“村村通”。化马湾乡彩山水库饮用水水源保护区调整获省政府批准。创建省级和美乡村2个、市级4个。

四是文旅融合更添活力。持续做好“泰山+”文章，规划布局十大片区。宝泰隆复评4A级旅游景区，新增3A级景区4家、全市第一。主要景区景点接待游客3638.16万人次、实现营收18.64亿元，分别增长18.64%、5.91%。策划实施24个重点文旅项目，泰山风情乡村文旅提升等项目加快推进，泰山神启、红门里、泰安味道、花样年华研学营地建成运营。官岭民宿、利乐和喜苑获评全国乙级旅游民宿。举办第二届泰山动漫节，泰山祈福文化节、石敢当文化节等民俗节庆品牌影响力逐步扩大。新增省级非遗4项，入选全市唯一山东省“非遗在社区”试点。

五是生态本底更为坚实。持续推进黄河重大国家战略落实和美丽泰安建设。国家重点生态功能区县域评价成绩连续2年全省排名第三。全年PM2.5浓度、优良天数比例分别改善5%、6.1%。省控地表水断面保持三类水标准。建设生态廊道5.2公里。累计创建9处省级、38处市级“无废细胞”单位。万元GDP用水量降幅连续3年达标。大汶河提升改造工程竣工验收，石汶河、瀛汶河工程完成坝体建设。整治河湖“四乱”，获评省级美丽幸福示范河湖、标准化防汛仓库、水情教育基地各1处。

六是改革开放更加深入。实施十大牵引性集成改革，新增国家级改革试点3个，农村互助养老等15项改革工作获国家部委表扬。圆满完成机构改革任务。深入实施营商环境创新提升行动，积极推进“高效办成一件事”，完成省级以上试点2项，打造涉企“一件事”场景30个。国企改革深化提升行动进度达到85%，资产总额突破320亿元，东岳行远、国晟分别获评“AA+”“AA”主体信用评级。国创中心法人治理结构更加规范高效。中康国创获建全省首个进出口纺织服装质量安全二级风险监测点。鲁普科技等3家企业被认定为省跨境电商品牌企业，智财翻译获评国家文化出口重点企业。实现进出口总额93.59亿元，增长18.5%。实际利用外资6547万美元。

七是科创赋能更增后劲。全区研发投入16.5亿元。授权发明专利529件，有效发明专利拥有量2636件，获评国家专利侵权纠纷行政裁决试点。泰山科技大市场当年建设、当年运营。国创中心获国家制造业创新中心考核优秀等次、全国第二。国家高新技术企业、国家科技型中小企业分别达到169家、254家。2家企业获首批省重点实验室优化重组，1家企业备案首批省新型研发机构、全市唯一。市级以上科技平台达到121家。引进省级以上高层次人才18人，其中国家级人才5人，新增外国专家45人，均居全市第一。深入开展“双百行动”“书记、区长高校行”“院士专家泰山行”，搭建产教融合实践基地17个，开展合作攻关项目60余项。

八是民生福祉更有保障。城镇新增就业13206人，开发安置城乡公益性岗位553人，发放创业担保贷款2.88亿元，“1+N”零工市场模式入选全省农村劳动力就业工作集成改革标志性项目，“乐业泰山”通天街获评全市唯一省级创业街区建设试点。建设青年发展友好型城区。新改扩建学校8所，新增学位3500个。成立8个教育集团、10个教研共同体，中考质量继续领跑全市。天宝镇入选全省教育强镇筑基改革试点。建成“名医基层工作站”23个，创建省级社区医院、特色专科卫生院各1家，改造提升薄弱村卫生室46家，以全省第一名成绩通过全国基层中医药工作示范区评审。深入实施全民参保计划，养老、失业、工伤参保59.33万人，为15.27万人发放社会保险待遇19.72亿元。打造社区医养结合站点17处，泰山医养中心入选全国首批医养结合示范机构。建成养老机构19处，新建幸福食堂12处，农村互助养老做法入选全国农村公共服务典型案例。地名工作入选“乡村著名行动”先行区试点。承办省级以上体育赛事活动10项，开展文化惠民活动5400余场，组织文明实践活动3500余场，惠及群众120万人次。

九是社会大局更趋稳定。大力开展安全生产治本攻坚三年行动，连续3年获评全省安全生产月优秀单位，全省安全生产开工“第一课”在我区举行。严格落实“两个责任”，强化食药安全监管。深化“零发案”创建，全区治安、刑事、诈骗警情分别下降17.1%、28.2%、18.9%。打造“双零”社区，提升基层防范非法集资风险能力。创新“信访+矛调”工作模式，152件信访积案全部化解。区工商联荣获全国“五好”县级工商联称号。工会、共青团、妇女儿童、贸促、残疾人、老龄等工作实现新进步，国防动员、双拥共建、退役军人、机关事务、消防等工作得到新加强，民族宗教、档案、供销等工作取得新成绩。

十是自身建设更提效能。始终坚持党的全面领导，持续巩固主题教育成果，扎实开展党纪学习教育。全面完成省委巡视和市委巡察反馈问题整改。严格落实“第一议题”制度，深化“六新微课堂”“领导干部上讲台”“纪法一刻钟”。深入落实党风廉政建设和意识形态责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。全面推进法治政府建设和“八五”普法工作。各级人大代表建议、政协委员提案办结率、回复率、满意率均达100%。健全完善政务公开制度，全年公开政务信息8447条。大力开展“我陪企业走流程”“企业家恳谈会”等活动，实现政企常态化沟通。统筹推进数字强区建设，入选省级四星级新型智慧城市。慧治中心下呼上应、民生诉求连心码、12345平台作用进一步凸显，受理办结各类诉求12万件。实施审计项目18个，覆盖33个部门单位。习惯过“紧日子”，压减一般性支出13.5%。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中克难奋进，过程饱含艰辛。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省、市、区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区人民的团结奋斗。在此，我代表区人民政府向全区人民，向人大代表、政协委员，向各位老领导老同志，向关心支持泰山区发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

志不求易者成，事不避难者进。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题。如：经济总量偏小，经济首位度不高、结构不优；财政矛盾较为突出，财源建设有待进一步加大力度；产业培育壮大还需久久为功；卫生医疗、教育文化质量与人民群众需求还有差距；金融、房地产、安全生产等领域还存在一些薄弱环节；干部队伍能力作风建设还需加力加劲。我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2025年总体要求和预期目标

2025年，是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋划之年。做好今年政府工作，既要看数据升降之“形”、市场变化之“态”，又要看百姓获得之“实”，更要把握长期发展之“势”。

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持“11645”发展思路，以党的建设为引领，以“改革创新年”为抓手，抢抓政策机遇、市场机遇，更好地把握和处理提升质量和做大总量的关系、居民收入增长和经济增长的关系、发展和安全的关系，更加突出质量效益、突出民生优先、突出改革创新、突出制度建设、突出守牢底线，持续推进“两地五区”打造，统筹抓好提振消费、外资外贸、产业发展、项目建设、文旅融合、乡村振兴、城市更新重点任务，推动经济持续向好、人民生活更加充实、社会发展和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长4%左右，居民收入增长与经济增长同步，城镇新增就业完成市定任务，居民消费价格保持合理水平，完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。坚持质量第一、效益优先，坚持能快则快、能超则超，主要指标增幅高于全市平均水平，优势指标保持领先。

实现上述目标，我们要牢牢把握五个“必须统筹好”的科学方法论，落实省委“六个注重”、市委“六个坚持”工作要求，做到六个“协同发力”：一是有效市场与有为政府协同发力。坚持市场化改革方向，寻找市场功能和政府行为的最佳结合点，推进建立既“放得活”又“管得住”的经济秩序，持续激发市场活力、制度活力和社会创造力。二是供给保障与需求扩张协同发力。着力引导企业提高供给体系质量和效率，创造引发新需求，驱动多元新消费，实现供需两侧协调配合、动态平衡。三是更新旧动能与培育新动能协同发力。培育壮大新兴产业，超前布局未来产业，积极推进产业高端化、智能化、绿色化转型，让新兴产业与传统产业相互促进、相得益彰。四是优化增量与盘活存量协同发力。通过改革创新，破除体制机制障碍，盘活低效存量，培育优质增量，全面提高资源配置效率，激发发展潜能。五是提升质量与做大总量协同发力。坚持以量促稳、以质取胜，推进多层面平衡、多要素统筹、多领域协调，实现质的有效提升和量的合理增长。六是促进发展与守牢底线协同发力。强化底线思维、极限思维，健全完善风险闭环管控机制，统筹化解重点领域风险，营造安全稳定环境，切实以高水平安全保障高质量发展。

三、2025年主要工作任务

做好2025年工作，必须锚定目标、奋发进取，突出重点、把握关键，以扎扎实实的举措、踏踏实实的作风，推动全区在现代化建设新征程上行稳致远。

（一）在推进新型工业化上创新提效。聚焦“都市工业主阵地、质量效益保第一”目标定位，坚持向“新”而行、向“高”而攀、向“优”而进，因地因时因势加快发展新质生产力。

全力抓新兴抢赛道。培育壮大新兴产业，新引进泰山硅基等16个项目，打造工业制造等10个应用场景，力争数字经济核心产业增加值突破50亿元。超前布局未来产业，积极发展低空经济，探索“低空+”多元化应用场景，力争全年聚集产业链企业10家以上、产业规模达到20亿元。推进空天信息科技、国星宇航城市星链、英视盛华卫星星座等项目建设，东方空间运载火箭生产制造基地实现投产，恒通膨胀节等5个项目开工建设，深蓝航天等9个项目签约落地，聚力打造“卫星互联网之城”。

着力建载体壮集群。支持泰山经济开发区“扩区调区”，提升工业承载力。坚持“一园一主导、一园一特色”，采取“龙头企业+产业集群”“园区+”方式，推行“标准地”“标准厂房”，打造“垂直工厂”，推动“工业上楼”，加快建设高端智能电气、泰山数谷、卫星互联网、低空经济等8个特色园区，力争园区新入驻企业、项目20个以上，工业总产值突破200亿元。发挥国创中心示范引领作用，引导企业加快关键核心技术突破。做好“育新、培强、融合”文章，新增省级以上专精特新、单项冠军、瞪羚等优质企业20家以上，力争营收过50亿元、30亿元、10亿元、税收过千万元企业分别达到1家、3家、10家、13家以上。

聚力向数转增动能。深入开展制造业数字化转型“提标扩面”行动，加快“上云用数赋智”、关键设备和关键工序数字化改造，策划实施500万元以上工业技改项目100个以上、数转智改项目200个以上，规上工业企业数字化转型实现全覆盖。累计培育省级智能工厂、数字化车间等智能制造项目35个以上，工业互联网平台5个以上，“晨星工厂”达到40家。

发力强科创提能级。用好泰山科技大市场。谋划实施省重点研发计划、市“双十工程”等项目40个以上，新布局建设科技平台20个以上，力争国家高新技术企业、国家科技型中小企业分别达到180家、280家以上。开展“拨投贷”联动、“先投后股”试点，引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。推进“双百行动”，强化“产城教科创”融合，促成产学研合作60项以上。引进省级以上高层次人才不少于10人，新建“人才飞地”1家、海外创新平台1个。

倾力引项目抓推进。深化招商引资“五大”提升行动，推行“产业链+园区+专班+企业”联动招商，力争引进投资过亿元项目50个以上，加快推进五马智慧农贸港二期、正泰电气产业园等22个省市重点项目。抢抓“两新”“两重”和一揽子增量政策重大机遇，盯紧特别国债、专项债、中央预算内投资等政策性资金投向，亿元项目策划库动态保持在300个以上。

（二）在发展现代服务业上创新提效。推进服务业高质量发展三年行动，打好“五大攻坚战”，推动链式集群、协同联动、特色差异发展，当好“全市服务业发展排头兵”。

抓好产业融合。深化与新型工业双向赋能，积极推广“制造+服务”模式，大力发展工业设计、科技研发、数据标注、检验检测等生产性服务业，培育省级两业融合试点2家以上。积极探索与现代农业融合发展新路径，培育农村电商骨干企业10家，打造市级以上智慧农业应用基地2个。

抓好集聚发展。大力发展楼宇经济、总部经济、街区经济，高标准规划好中央商务区，加强中国铁工投资、水发能源等存量总部培育升级，新引进总部企业10家以上，争创一批省级以上集聚区。做好金融“五篇大文章”，完善金融伙伴机制，强化数字金融惠企、企业上市提质，壮大长期资本、耐心资本，新引进金融机构3家以上，加快构建东岳大街长城路现代金融集聚区。

抓好消费扩容。实施提振消费行动，大力发展首店经济、首发经济、电商经济，提升数智、绿色等融合消费水平，丰富文娱旅游、养老托育、家政服务、医养健康等消费业态。聚合泰安吾悦欢喜街、泰安里等特色商业街优势，放大泰山荟品仓城市奥莱中心辐射带动效应，大力引进品牌首店、旗舰店和体验中心。深化“放心消费”行动，充分发挥以旧换新、消费补贴政策叠加效应，精心策划“消费促进月”“新能源及家电以旧换新下乡”等活动，力争限上社零额增长10%以上、网零额突破87亿元。

（三）在实施黄河战略上创新提效。以绿色低碳高质量发展为目标，聚焦问题抓治理，综合施策强保护，守护好绿水青山、呵护好蓝天净土。

擦亮绿色生态底色。高标准推进黄河流域生态保护和高质量发展，加快汶河新区先行区起步区建设。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全年优良天数比例不低于69.6%、省控地表水断面保持三类水标准、建设用地安全利用率达到100%。完成544台国三及以下非营运柴油货车淘汰。全面落实“四水四定”，在全市率先试点农业“以电折水”。深入落实河湖长制，搭建河湖智慧管理平台，实施大汶河生态治理工程。深化“无废城市”建设，开展固废综合治理。国家重点生态功能区县域评价成绩保持全省前列。

推动绿色价值转化。加大生态产品供给，丰富生态产品价值实现路径，培育绿色转型发展新业态新模式。加快泰安抽水蓄能二期、远望农光互补、财金光伏复合、熔盐储能等项目建设。实施微电网、虚拟电厂示范项目2个以上。创建省级以上工业绿色制造单位6家。统筹推进森林资源高水平保护和林下经济高质量发展。

加快绿色低碳转型。深入实施第三轮“四减四增”行动，推动能耗双控向碳排放双控转变。探索近零能耗、近零碳建筑新模式，建设一批绿电、低碳产业园。新增省级绿色工厂5家。探索绿电绿证市场化交易。高标准推进城中村天然气改造。

（四）在推进文旅深度融合上创新提效。深化理念融合、产业融合、服务融合、宣推融合，强力推动文旅产品、业态、模式迭代更新，扛牢文旅融合“二次创业”主城担当。

塑造产业新优势。深度融入“泰山+惠游泰安”平台，整合徂徕山、大汶河、岱庙等重点旅游资源，新策划8条深度游和特色主题线路。聚力提质景区焕新，培育争创3A级景区1家。强化文旅供给，推进泰山奇遇记、泰山堂、建国璞隐等31个项目落地、建设、运营，培育四星级饭店、国家级旅游民宿3家，争创省文旅强县。

开发旅游新业态。深化农文旅、体文旅融合，大力发展农业研学、乡村旅游，激发冰雪经济活力，探索打造“景区+工业旅游”“低空+文旅”新路径，推进“文旅＋夜经济”有序发展。加快建设多美乡村文旅康养、汶水人家—望岳旅游民宿聚集区、汶河体育运动综合体等项目，争创省级精品文旅镇村2个。

延展文创新产品。组织非遗市集、非遗在社区等展览展示活动，打造沉浸式文化体验空间。办好泰山动漫节、石敢当文化节、“好客山东贺年会”等特色节会活动，带动旅游商品、文创产品等品牌提升。鼓励支持文创和旅游商品企业加强产品研发，争创省级以上旅游商品大赛奖2项。

（五）在推动乡村全面振兴上创新提效。学习运用“千万工程”经验，坚定不移加快农业农村现代化建设，推进都市农业高质量发展，打造乡村振兴引领区。

促进农业高质高效。严守耕地红线，守牢粮食安全底线，建设高标准农田9000亩。延长“土特产”产业链条、提升品质，新发展泰山茶、设施樱桃、设施番茄2300亩，打造提升茶文旅、果文旅融合示范点，争创全国休闲农业重点县。加快推进明珠晨曦低碳数字渔业、溪辉现代农业等项目建设，新培育规上农产品加工企业4家以上。办好泰山苗木花卉交易会、农民丰收节、猕猴桃采摘节等活动，提升“泰品美”知名度和品牌价值。

促进乡村宜居宜业。持续开展农村人居环境整治提升，实施“四好农村路”提质增效专项行动，完善农村污水治理设施，保障农村饮用水水质，争创市级以上和美乡村6个。培强做大“泰山供销”品牌。积极争创省级衔接乡村振兴集中推进区，打造区级乡村振兴示范片区5个、示范村50个。

促进农民富裕富足。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升防止返贫致贫监测帮扶效能。进一步规范农村“三资”管理，深化农村集体产权制度改革，盘活闲置农房及宅基地。推进农业社会化托管服务，挖掘培育“田秀才”“土专家”“乡创客”，发挥好“合伙人”“领头雁”“兵支书”带头作用，创新“国企+强村公司”合资合作模式，持续带动村集体和农民双增收。

（六）在全面深化改革开放上创新提效。坚持以改革积蓄动能，以开放塑强优势，科学谋划“十五五”规划，抓好重大项目、重大平台、重大改革、重大政策谋划推进，力争更多纳入国家省市盘子，在区域发展中抢占先机、赢得主动。

攻坚重点改革。高质量完成国企改革深化提升行动，加快国有资本“三个集中”，实施“一企一业、一业一企”试点改革，加大区属企业集团战略性重组和专业化整合。支持国创中心与央企、国企、名企广泛合作。加力攻坚中南财源门、名嘉城市广场、数字鹰、宝泰隆等项目盘活。不断深化财政金融、综合执法、科教文卫、基层治理等体制机制改革，增强发展活力。

优化营商环境。深化创新提升行动，引入“数字员工”，打造智慧政务综合体。纵深推进“高效办成一件事”改革，新推出“一件事”服务场景12个以上。深入落实“企业宁静日”制度，建立涉企执法“综合查一次”场景清单。优化“企业服务专员”制度，常态化开展“一心一意企业家恳谈日”、“千企万户大走访”、银企对接等活动。实施企业家赋能行动、青年企业家培育工程，大力弘扬企业家精神，全力支持民营经济发展。

扩大对外开放。抓住制造业外资准入限制措施“清零”机遇，用好香港山东周、跨国公司领导人青岛峰会等平台，探索境外发债、境外上市返程投资、利润再投资等利用外资方式，拓宽引资渠道。实施“百企百展”出海行动，打响“泰山好品”集群出海品牌。持续发挥远望、龙工场、文旅集团跨境电商示范带动作用，深化“产业带+跨境电商”培育行动。深挖服务贸易企业潜力，抓好国有企业外贸业务破圈，打造全区外贸强企方阵。

（七）在加快城市有机更新上创新提效。充分发挥中心城区比较优势，以“绣花功夫”促更新、提品质、强功能，让人民群众享受更多城市建设成果，当好泰城建设主力军。

精细化城市布局。深化泰山区、汶河新区融合一体化发展。推进济枣高铁泰安东站片区规划编制实施，打造泰山新封面、产城新枢纽，实现产城人景文有机融合。有序实施蒿里山、南关2个城市更新片区专项规划。推动新华片区提档升级。谋划城区老旧农贸市场改造提升。做好芝田河路等10个道路项目规划。

精品化城市建设。加快18个城中村改造项目，深化房票安置，年底实现6个项目分房到户。如期完成2000年前建成的老旧小区改造任务。推进10个市级高品质住宅试点项目。谋划实施好御道大街、年华北街等配套交通设施建设，长城北路、泮河大街东延、碧霞湖南路等6条道路实现通车。

精准化城市管理。创新智慧物业服务、“四个一”精细化管理模式，推动城市管理融入基层治理。深化新型智慧城市建设，推进城市全域数字化转型，打造一批省级标杆性智慧社区。优化泰山火车站广场及周边品质。改造提升地下老旧雨污管网。实施南关大街（财源大街至南湖大街段）改造。建设丽景中心路、宝龙广场中心街、岱阳大街泰汶吾悦段等10条精品示范街区。

（八）在保障和改善民生上创新提效。始终心向人民、依靠人民、造福人民，推动更多政策向民生倾斜、更多财力向民生集中、更多精力向民生聚焦，让发展实绩更有“温度”、惠民答卷更有“厚度”。

力促就业创业。完善高质量就业体系，新增城镇就业1万人，开发公益性岗位1600个以上。深入实施重点群体创业推进工程，纵深推进“社区微业”三年行动，加强快递、外卖等灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

办好满意教育。扎实推进“首课思政负责制”。完成教育城域网、9所学校义务教育薄改提升等项目建设，启动集团化办学2.0版，推动义务教育优质均衡发展。加快推进泰安技师学院、市体育运动学校新校区建设。新续建幼儿园4所，新增省级示范园、普惠性民办园6所以上，争创全国学前教育普及普惠区。实施班主任素养提升工程，打造高素质专业化教师队伍。

守护人民健康。探索“大专科+小综合”诊疗新模式，推动区人民医院新院区、区第二人民医院（徂徕镇卫生院）等项目建设。扎实推进两个“三年行动”。深化城市医联体、紧密型医共体建设。创建国家级规范化星级门诊3家、省级社区医院1家。支持汶河新区申报建设国家医疗应急演训基地。

加强社会保障。实施社保服务进万家活动，持续扩大重点群体参保覆盖面。创新社保“一卡通·泰好用”应用场景。构建更加高效便民的“15分钟医保服务圈”。健全分层分类社会救助体系。大力发展银发经济，推进居家适老化改造，打造“互联网+养老”服务模式。积极落实生育支持政策，推行多元化托育服务。

（九）在稳定社会和谐大局上创新提效。坚定不移贯彻总体国家安全观，持续推进主动创安、主动创稳，更好统筹高质量发展和高水平安全。

强化基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三治”工作体系，积极探索“人民调解+网格”模式，打造“泰好调·泰合心”品牌。扎实推进“深化源头治理、化解信访矛盾”专项工作，推动矛盾纠纷“一站式”化解，提高信访法治化水平。强化欠薪问题源头治理。擦亮“法援惠民生”品牌。提升国防动员能力，完善退役军人服务保障，做好双拥共建。

守牢发展安全底线。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，盯紧消防、交通、城镇燃气、建筑施工、九小场所、工贸企业、防汛抗旱等重点领域，动态清零重大事故隐患，提升本质安全水平。持续深化“食安泰山”建设，守护群众“舌尖上的安全”。常态化推进扫黑除恶，深化“泰网”大巡防，依法严厉打击各类违法犯罪活动，守护“首善之区、稳如泰山”治安环境。

防范重点领域风险。落实一揽子化债措施，坚持控规模、降成本、遏增量，有序化解存量债务。强化国企资金使用监管和风险防控。稳妥处置重点金融机构风险，严厉打击非法金融活动，不良贷款率保持低位运行，确保不发生系统性金融风险。打好保交房攻坚战，将更多项目纳入“白名单”。提升网络安全风险应对能力。

四、政府自身建设

各位代表，为政之要，贵在担当，重在力行。面对新形势新任务新要求，政府工作唯有与时俱进、守正创新，加快提升治理体系和治理能力现代化，方能不负时代、不负人民、不负使命。

一是坚持党的领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委工作安排。深入抓好省委巡视和市委巡察反馈问题整改。用行动书写忠诚、用奉献诠释责任、用成效彰显担当。

二是坚持依法行政。一体推进法治政府、法治社会建设，强化府院联动、府检联动，严格执行重大行政决策程序，持续深化政务公开，规范行政执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质办好人大代表建议和政协委员提案。

三是坚持数字赋能。坚持数字产业化、产业数字化、数据价值化，大力推进数字强区建设。利用数字化手段加强政务服务、市场监管、社会治理等领域创新应用，推动数据资产入表，加快释放数据要素乘数效应，催生新质生产力，促进实体经济和数字经济深度融合。

四是坚持担当作为。突出六个导向，倡树六种作风，锻造六种品格，完善八项制度。持续深化“六新微课堂”“领导干部讲方法”，用好七个联动督查，抓住不落实的事、紧盯不落实的人、分析不落实的因、拿出抓落实的招，以落实见品格、以实干论高低。

五是坚持廉洁从政。扛牢全面从严治党主体责任，巩固深化党纪学习教育成果。持续纠“四风”、树新风，加强审计监督、财会监督。着力推动严的基调一贯到底，正风反腐一体深化，营造风清气正的政治生态。

各位代表，奋斗成就梦想，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，干字当头、众志成城，迎难而上、奋发有为，锚定目标抓发展、全力以赴抓落实，为奋力推进中国式现代化泰山实践作出新的更大贡献！

名  词  解  释

1.“房票安置”（P2）：在房屋拆迁过程中，政府或开发商向被拆迁户发放一种具有特定面值的票据，持票人可以凭此票据在政府指定的房源中选择一套房屋。

2.“房地产‘白名单’”（P2）：筛选和支持优质、合规的房地产项目，以确保项目的顺利交付并保障购房者的合法权益。

3.“数字三品”（P3）：数字增品种、数字提品质和数字创品牌。

4.“‘4+4’结对帮扶模式”（P4）：国有企业结对乡村振兴示范片区、街道社区结对乡镇村、民营企业结对帮扶产业、人大代表及政协委员结对乡村振兴示范村。

5.“‘无废细胞’单位”（P5）：通过技术手段和管理措施，推广绿色生产生活方式，培育固体废物减量化、资源化和无害化的社会生活单位。

6.“河湖‘四乱’”（P5）：河湖管理范围内“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”问题的统称。

7.“双零”（P7）：零新增非法集资案件、零新增非法集资参与人。

8.“拨投贷”（P12）：一种综合性的资金筹集和运作模式，通过多种资金渠道的协同作用，支持高新技术企业和战略性新兴产业的发展。

9.“先投后股”（P12）：政府先期以科技立项形式向科技型企业投入财政资助资金，当被投企业发展良好，实现市场化股权融资后，再将投入的财政资金转换为股权，并按照“适当收益”原则逐步退出。

10.“五大攻坚战”（P13）：指标提升、载体建设、业态集聚、产业创新、升规纳统。

11.“金融‘五篇大文章’”（P13）：科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。

12.“以电折水”（P14）：一种创新的水资源管理技术，主要用于精确计算和管理农业灌溉用水量。

13.“国有资本‘三个集中’”（P17）：推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

14.“数字员工”（P17）：用人工智能、机器人流程自动化（RPA）、数据等技术创建的虚拟劳动力，旨在模拟人类员工完成各种工作任务。

15.“四个一”（P18）：1个乡镇（街道）、1个企业、1个项目、1个片区（若干村、社区）。

16.“社区微业”（P19）：社区范围内开展的小型就业和创业活动。

17.“两个‘三年行动’”（P19）：公立医院高质量发展三年行动、乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动。