主持人：政在身边，沟通无限，各位线上的观众朋友大家好！这里是泰山政务直播间，我是今天的主持人。今天的直播话题是泰山区既有住宅增设电梯实施方案政策解读专场，坐在我身边的两位分别是泰山区房产管理服务中心住房管理服务科张廷，泰山区房产管理服务中心住房管理服务科梁开峰，欢迎两位的到来！请两位先跟咱们的网友们打个招呼吧。

张廷：大家好，我是泰山区房产管理服务中心住房管理服务科张廷。

梁开峰：各位直播间的朋友，大家好！我是泰山区房产管理服务中心住房管理服务科梁开峰。

主持人：欢迎两位的到来。今天的直播话题是泰山区既有住宅增设电梯实施方案政策解读专场，随着社会经济发展，居民对生活质量的要求不断提高，对增设电梯的需求和愿望日益强烈，尤其是对于老年人来说，上下楼梯成为生活中的一大难题。近日，泰山区出台《泰山区既有住宅增设电梯实施方案》，为增设电梯提供政策支持。

首先呢，请张廷科长向大家介绍一下全区既有住宅增设电梯总体情况。

张廷：好的，主持人，自2018年12月18日我市印发《泰安市城区既有住宅增设电梯试点方案》以来，经历两年的试点期和三年的推广期，期间，各级政府累计筹集奖补资金总计2873万余元，用于支持和鼓励既有住宅增设电梯工作，在反复调研和论证下，既有住宅增设电梯工作已经逐步趋于成熟。2019年我区既有住宅增设电梯24部，2020年增设56部，2021年增设52部，2022年增设43部，2023年增设74部。截至目前，我区共实施既有住宅增设电梯285部，占全市总数的80%。

主持人：从数据来看，泰山区作为老城区，近年来增设电梯的业务量连续多年位居全市首位，下面，我们请张廷科长为我们再介绍一下《泰山区既有住宅增设电梯实施方案》的起草背景和起草过程。

张廷：好的，主持人，加装电梯是完善建筑功能、推进城市更新的重要内容，也是解决老年人、残疾人等弱势群体“上下楼”难题的有效路径。2018年以来，加装电梯连续写入国务院《政府工作报告》，表述从“鼓励”逐步升级为“支持”“推动解决”，政策力度持续加大。2023年9月1日起施行的《无障碍环境建设法》明确规定，国家支持城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯，要求县级以上政府采取措施推动，并倡导居民友好协商、相互配合。2024年国务院《政府工作报告》再次强调推动解决老旧小区加装电梯难题。同年3月，住建部在相关实施方案中将加装电梯列为设备更新重点任务，提出“统筹安排、稳步推进”。

此次制定《泰山区既有住宅增设电梯实施方案》，能够进一步规范各项工作流程，对推动区内既有住宅增设电梯工作具有重要意义。

我中心依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国特种设备安全法》《泰安市既有住宅增设电梯实施方案》《泰安市既有住宅增设电梯有关手续办理导则》等法律法规起草形成初稿后，征求区自然资源局、区市场监管局、区综合执法局、区行政审批服务局、区规划服务中心及各街道办事处等11个部门的意见，在区政府网站发布意见征集公告，组织专家论证会，征求部分行业专家及律师的意见，对收到的反馈意见，全部逐条认真研究，并根据意见进行了修改完善对各方面提出的意见建议予以充分吸收，经泰山区司法局进行合法性审查，出具了合法性审核意见。

主持人：请介绍一下《实施方案》主要内容，与市级文件相比，又有哪些不同与亮点？

《实施方案》共约四千字，共分6个部分。第一部分为“基本原则”，明确了既有住宅增设电梯的原则、工作机制。第二部分为“实施条件”，主要明确了既有住宅增设电梯的实施范围、时间限制、征求意见要求、产权要求、安全性等有关要求。第三部分为“实施主体”，明确了既有住宅增设电梯的实施主体。第四部分为“实施程序”，共包含签订协议、确定方案、公示、项目申报、组织施工、竣工验收及档案移交、办理电梯使用登记、后续管理8项流程。第五部分为“资金筹集”，明确了资金来源。第六部分为“政策措施”，明确政策、优化服务、健全管理、加强执法4项措施。

与市级实施方案相比，本方案主要从以下几个方面进行了优化：1、对增设电梯占用现状绿化的问题进行了补充完善，要求尽量减少占用现状绿化，如确需占用，必须满足《民法典》相关规定，并按审批程序报批。2、《方案》充分考虑了对弱势群体的照顾，要求街道（镇）或社区居委会在调解时，对申请电梯增设的业主中有残疾人、失能人员、六十五周岁以上老年人的，要予以优先照顾，充分考虑三种特殊人员的便利需求，尽量引导当事人自愿达成调解协议，化解纠纷。3、强化了质量安全监管措施，对未经过审批违规进行增设电梯施工或发生质量安全事故的施工及安装单位,相关部门依将法对其进行行政处罚。

主持人：好的，相信听了张廷科长的介绍大家对《实施方案》有了初步了解，下面有请梁开峰科长为大家介绍一下当前泰山区既有住宅增设电梯工作流程。

梁开峰：好的，主持人，在这里简要介绍一下既有住宅增设电梯的基本流程，一是增设电梯的相关业主要充分协商，按照《中华人民共和国民法典》第二百七十八条规定，应当由单元房屋专有部分面积占比三分之二以上业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积占比四分之三以上且参与表决人数四分之三以上的业主书面签署同意意见，作为项目实施的必备条件。二是要确定实施主体。以单元为单位进行申请，本单元内出资的所有业主为既有住宅增设电梯的实施主体，同时实施主体可以书面委托具有相应资质的建筑业企业、物业服务企业作为代理人。三是方案设计。实施主体或代理人应委托具有相应资质的设计单位进行设计，方案编制要符合建筑设计、结构安全、消防安全和特种设备等规范、标准，所以一定要委托有资质的公司，实施主体可以提前了解一下近年来成功加装电梯的案例，建议委托在本地加装电梯业务较多、技术比较成熟的企业。四是材料公示。前期签订的书面协议和确定的方案都要由社区在显著位置进行公示，公示不少于10天。五是项目申报。公示无意见以后，由社区居委会盖章确认，实施主体和代理人到窗口办理申报。六是组织施工。施工前需要办理施工图审查和建筑工程施工质量备案登记，电梯安装前要办理开工告知。七是竣工验收及档案移交。竣工结束后，施工主体或代理人要组织设计、施工、监理进行竣工验收，签署验收意见，并申请安装监督检验，并申请特种设备使用登记手续。八是后续管理。一般电梯使用人委托物业服务企业、电梯维保公司来管理电梯，签订相应协议，保证后续管理。

主持人：刚才听了梁开峰科长介绍的增设电梯工作的流程，想必来到咱们直播间的广大市民朋友们，尤其是刚好也有意向加装电梯的朋友们，也是非常关心加装电梯的住宅需要具备哪些条件？

梁开峰：是的，主持人，《实施方案》规定，在充分听取本单元全体业主的意见，并达到法定比例人数同意以后的既有住宅增设电梯，还应同时符合下列条件：

一是国有土地上依法建成并投入使用、未列入房屋征收范围和计划、非单一产权未设电梯的具有合法权属证明的多层住宅；

二是增设电梯不得影响既有住宅的整体性和结构安全，不得改变原有建筑结构形式。凡无圈梁、无构造柱的普通砖混结构住宅，不列入增设电梯范围；

三是增设电梯应在原建设项目用地界址范围内实施，并符合《泰安市城区既有住宅增设电梯有关手续办理导则》要求，且不得影响小区相邻业主的安全，保持电梯与小区景观的和谐统一。

主持人：刚才听梁开峰科长说的第二条，无圈梁、无构造柱的普通砖混结构住宅是不能列入增设电梯范围的，是出于安全的考虑吗？

梁开峰：是的，根据《泰安市城区既有住宅增设电梯有关手续办理导则》要求，增设电梯的房屋要从安全性能、抗震性能、地基变形三个方面分析可行性。当楼房为砌体结构，存在下列情况之一的，不应增设电梯：（1）早期建造，未进行抗震设计，也无抗震措施的；（2）承重墙体拆改情况较严重，也未采取加固处理措施的；（3）承重墙最小尺寸、圈梁和构造柱设置等主要抗震措施不符合当时抗震标准；（4）地基变形造成房屋整体倾斜率超过规范标准或承重墙体开裂，且沉降尚未稳定；（5）经房屋安全性鉴定为C级（含C级）以下的住宅。

主持人：欢迎新进入直播间的小伙伴们，左上角的关注大家可以点一下，关注我们的泰山政务直播间。通过直播，我们的直播间积累了很多关于医保、社保、企业开办等与您的生活工作息息相关的短视频，供家人们查阅参考。大家可以把直播间给身边的朋友分享一下，希望在您和朋友需要的时候能够帮助到您。谢谢大家。

好的，刚才听了梁开峰科长的解释，看出来方案对于增设电梯的住宅安全方面考虑还是很全面的，那电梯设计方案有哪些具体的规定呢？

梁开峰：增设电梯设计方案以实用为原则，尽量减少占用现状绿化，尽量减少对周边相邻建筑和城市景观的不利影响，同时，增设电梯的设计方案还应当符合下列规定：

1、增设电梯的方案设计应综合考虑场地条件、结构安全、救援通道、消防通道、环境改造、相互干扰等因素。应考虑与相邻住户的安全防盗以及居住空间的私密性，减少对相邻住户及公共通道的采光、通风、通行等方面的不利影响。

2、增设电梯应因地制宜选择布置位置，底层入户方式应流线简洁，避免迂绕，利于人员疏散。单元（首层候梯厅）的出入口应按无障碍要求设计。

3、增设电梯入户方式分为利用楼梯中间休息平台错半层入户和平层直接入户，鼓励采取平层入户方式增设电梯，实现无障碍通行。既有住宅加装电梯选择利用现有阳台平层停靠方案时，应对现有阳台结构构件的工作性能进行评估，不满足受力和耐久性要求时应进行补强加固处理。

4、新增连廊入户时，应选择最近的适宜入户房间进入室内，连廊长度一般为靠近候梯厅第一间的开间宽度，当最近的房间是卫生间，或是厨房但其使用条件无法满足入户通行要求时，连廊可延伸至下一个其他性质的房间。连廊宽度不宜大于1.5 米，且不应小于 1.2米。

5、同一小区、同一类型住宅增设电梯应在结构形式、电梯井道尺寸、位置、连廊长度、建筑风格等方面尽量一致。

6、增设电梯设计总平面图中需明确该楼房与相邻建筑的总体关系。

7、沿城市主次干道楼房增设电梯的，增设电梯后退规划道路红线距离须满足规划要求。

主持人：刚才听梁开峰科长介绍工作流程的时候，提到材料公示，如果在公示期间有业主不同意加装电梯，如何表达自己的意见？遇到有反对意见的怎么办呢？

梁开峰：前期申报材料中的协议和方案应由增设电梯房屋所在社区居委会在拟增设电梯单元楼道口、小区公示栏等显著位置公示不少于10天。

公示期间，增设电梯的利益相关方对增设电梯事项或设计方案有异议的，需在公示期内实名向社区居民委员会提出书面异议意见及理由，社区居委会通知实施主体与持有异议的业主协商，未协商或协商意见不一致的，所在地街道办事处（乡镇政府）、社区居委会组织双方进行调解，一方拒绝调解或者经调解未达成一致意见的，双方可依法通过民事诉讼途径解决。

涉及增设电梯相关单元的业主提出异议的，实施主体应会同设计单位优化设计方案，应最大限度避免和减少对相关业主的权益损害。报送行政审批服务部门的方案与公示方案不一致的，应重新公示，公示后应重新备案。

主持人：各位新进直播间的小伙伴可以点击左上角关注我们，今天是泰山区既有住宅增设电梯实施方案政策解读专场，大家可以把直播间给身边的朋友分享一下，希望在您和朋友需要的时候能够帮助到您。谢谢大家，大家也可以把既有住宅增设电梯有关问题打在公屏上。我们会为大家解答。刚刚看到有一个大家都比较关心的问题，我来帮大家问一下梁开峰科长，当前咱们增设电梯项目的资金筹集方式有哪些？还有没有政府补贴？

梁开峰：资金筹集大概分为5类来源，1、业主按照一定的比例共同出资，分摊比例由共同出资业主协商确定；2、可申请使用房屋所有权人名下的住宅专项维修资金；3、属于房改房的，可申请使用公有住房售后维修基金；4、可以申请提取住房公积金；5、社会投资等其他合法资金来源。

主持人：看来当前没有政府补贴啦，但是加装电梯可以申请住房公积金，有哪些要求吗？

梁开峰：实施既有住宅增设电梯项目的房屋所有权人，可提取本人及配偶、双方父母自住住房加装电梯改造。父母自住住房加装电梯改造的，子女及其配偶均可提取住房公积金支付改造费用；子女自住住房加装电梯改造的，双方父母均可提取住房公积金支付改造费用，所有提取人合计提取金额不得超过个人实际出资。在既有住宅增设电梯工程竣工验收合格后，申请人可在加装电梯工程竣工验收合格起一年内，凭相关证明材料一次性提取其名下的住房公积金，提取金额不超过其加装电梯实际费用（不包含电梯运行维护费用）。

主持人：那提取公积金需要哪些材料？

梁开峰：申请提取住房公积金需要携带不动产权证或房屋所有权证原件、电梯使用登记证书原件（要求一年以内的）、增设电梯工程费用发票收据以及分摊方案的原件、提取人身份证原件或电子身份证件、银行卡原件；如果是配偶关系，要提供结婚证原件；父母或者子女提取住房公积金，应提供直系亲属关系证明，比如户口本、户籍证明及出生证明等相关证明材料。

主持人：有网友问房屋没有不动产权证，能否提供其他的证明材料？

梁开峰：针对这个问题，我们也咨询过上级业务部门，就是房屋产权证明，除了不动产权证，还有说经过备案的购房合同以外呢，其他的能证明权属来源的合法资料都是可以的，包括房屋拆迁协议、房改套改手续、法院判决裁定等都是可以的。申报材料的话，不动产权证和房产证是由同意且出资的业主进行提供的。

主持人：下一个网友问题是说，所住的小区是单位宿舍，房屋产权是单位的大证，那这种情况可以加装电梯吗？

梁开峰：这种情况按照方案是可以的，因为根据《实施方案》，凡驻泰高校、部队住宅区增设电梯的，在征求业主同意后，单位可以作为实施主体，由单位负责组织实施，简单点说就是，只要咱们单元业主同意，达到了法定实施条件的话，可以由单位或者高校、部队来申请就可以了。

主持人：增设电梯方面咱们政府还有哪些政策支持？

梁开峰：增设电梯不再办理建设项目核准、建设用地规划许可、供地审批、建筑工程规划许可及施工许可手续，容积率增加部分不再征收地价款，不需补缴市政基础设施配套费及其他相关行政事业性收费、政府性基金等。

主持人：以上呢，便是我们这一期泰山区既有住宅增设电梯政策解读专场的全部内容。感谢大家对我们工作的关注和支持，也感谢直播间各位市民朋友的温暖陪伴，也感谢两位做客我们直播间，对既有住宅增设电梯的相关问题进行耐心细致地解答。由于时间关系，直播间的其他问题在这里我们就不一一解答了，如果大家还有既有住宅增设电梯方面的其他问题，可以拨打屏幕下方的咨询电话0538-6268828进行详细咨询。

相关文件：泰山建字〔2025〕32号关于印发《泰山区既有住宅增设电梯实施方案》的通知