吴曰胜代表：

您提出的关于化解村级负债问题、促进乡村振兴发展的议案（建议）收悉，现答复如下：

一、村级债务的基本情况

2023年12月底，全区村级集体实际负债规模总额较上年减少58.04%。按照债务来源划分，主要是历史债务、向单位或者个人借款、欠工程项目款等；按债务用途划分，当年新增债务总额较上年减少2.00%，主要分为经营性债务、公益事业债务、村级管理费用债务等。我区债务规模呈下降趋势，但个别村集体因旧村改造、创城等工作引起债务居高不下。

二、村级债务的主要成因

一是旧村改造工程欠款量大。随着城市化进程加快，部分村集体旧村改造启动，改造回迁期长，改造前期过程建设工程投入大，资金来源不够，欠工程款是村级债务形成量大的最大原因。近年来，农业镇村乡村振兴项目实施后，政府财政      资金拨付不及时导致债务增加。

二是重点事项资金用度大。比如创文明城市、卫生城市等项目村社区投入大量资金均形成负债，且近几年财政项目资金兑付率低，无形中增添了村级集体债务额度。

三是没有稳定的收入来源。村级集体收入来源单一，租赁发包等收入同经济下滑，出现收入总额较少的情况，村级支出逐年增高，从而入不敷出增加负债。

三、化解村级债务的主要措施

（一）开展年度财产清查，确保债务数据账实相符。每年年末督促各村级集体按照会计制度要求开展财产清查，及时结算核对债务核算数据，确保村级集体债务核算信息账实相符。对需偿还债务据实清查确认；对历史形成的旧账结合实际进行针对性的处理，对无法偿还的债务及时清理化解，经四议两公开等相关规定程序后进行核销处置，并将处置结果进行公开，同时通过财产清查及时清欠收回借款。

（二）合理设置债务警戒线，严控虚增债务事项。资产负债率上线不超过40%，对超出警戒线的村(居)，农村三资综合信息管理平台会增加报警功能。举债属村集体重大事项，必须参照“四议两公开”程序，经村集体成员(代表)大会讨论通过、乡镇审核备案后方可实施。

（三）壮大集体经济，发展经济化债。一是深化改革力度，探索强村公司、股份合作等新的集体经济实现形式，拓宽村级经济收入渠道，增强村级组织自行化解债务的能力。二是引导村集体进一步发展土地托管服务新道路，充分发挥村集体经济组织优势和居间服务功能，全面激活村级增收动能，实现农业生产的规模化和效益化。

（四）加强审计监督。区农业农村局、各镇街道乡严格按照职责要求，加强对农村集体的监管，认真做好各项清理、管控和审批工作，全面掌握所辖村经济活动动态。定期开展村级干部任期经济责任审计和专项审计，对经济强村、重点村、难点村实行重点检查监管。对违反财经纪律的行为要严肃查处，让监督管理在举债决策中起到监测、预警、分析和控制作用，提高举债的合法、合规性。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                 泰山区农业农村局

                                                                                                                                                                                                                                                                                                   2024年7月12日