根据省农业农村厅、省应急厅《关于印发山东省“十四五”时期“平安农机”创建活动工作方案的通知》（鲁农机监字〔2022〕5号）精神，结合我区实际，泰安市泰山区人民政府办公室印发了《泰山区创建全省“平安农机”示范区活动实施方案》，现就有关问题解读如下：

一、为什么要开展“平安农机”示范区创建活动？

答：通过创建活动，促进政府更加重视农机安全生产工作，部门间协调配合不断加强；推动监管力量向基层延伸下沉，监管网络更加健全；强化农机安全监管能力建设，监管工作规范化、专业化、信息化、便民化水平不断提高；推动农机服务组织主体责任落实，提升农民群众安全生产意识和安全操作技能，农机违法违规行为和安全隐患显著减少，农机安全生产氛围更加浓厚、农机安全意识深入人心。

二、省级“平安农机”示范区的创建标准是什么？

答：（一）政府重视。政府成立“平安农机”创建工作领导小组，印发促进农机安全生产工作的政府文件，将农机安全生产列入当地政府安全生产总体规划，保障农机安全生产投入，积极创新构建新阶段农机安全生产监督管理工作机制，因地制宜推行农机安全生产“网格化”监管等精细化管理模式。

（二）部门协作。农业农村、应急管理等部门负责本地区的“平安农机”创建工作，建立农业农村、应急管理、公安等部门联合工作机制、信息通报机制。

（三）宣传有力。制定学习教育方案，部署经常性、系统性的宣贯活动。深入开展农机安全宣传“五进”、农机“安全生产月”等安全宣传教育活动，结合重要农时，每年有针对性地开展农机安全生产宣传和技术指导培训不少于2次，农机驾驶操作人员参训率达到80%以上。

（四）管理规范。公开执法依据、办事程序、免征收费项目、办事人员和办事结果，深入开展农机安全生产隐患排查治理，按照农业综合行政执法程序，规范执法行为，落实“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），规范执法文书的制作，严格执法、文明执法。

（五）治理有效。严格按照《拖拉机和联合收割机登记规定》（农业部令2018年第2号）及相关配套文件进行拖拉机、联合收割机注册登记，拖拉机和联合收割机上牌率达到87%以上。严格按照有关法规和标准进行拖拉机、联合收割机安全技术检验，拖拉机和联合收割机检验率达到87%以上。巩固提升变型拖拉机清理整治成果，全面落实农机报废更新补贴政策，加强对农机驾驶培训监督管理，实施“亮尾工程”，制定农机生产安全事故应急救援预案并向社会公布，规范农机事故统计报告工作。

三、“平安农机”示范区创建的主要工作有哪些？

答：一是建立健全农机安全生产防控监管网络体系建设完善农机安全生产责任制，实行目标管理。二是明确责任，各部门之间既分工明确又协同发力。从源头严格把关，把好农业机械安全检验、注册登记、牌证核发关口。三是隐患排查。做好事故预防、违规查处、事故处理工作。四是加强宣传教育。充分利用多种形式进行宣传，使农机安全意识深入人心。五是严格追究责任，落实安全生产措施。严格按照“四不放过”（事故原因不放过、责任人员没处理不放过、整改措施不落实不放过、有关人员没教育不放过）原则。

四、怎样保障“平安农机”示范区创建活动扎实有效？

答：区政府成立领导小组，各街道（乡、镇）明确的工作专班，把“平安农机”创建工作纳入政府安全生产目标考核，保证创建工作持续有效开展；领导小组各成员单位各负其责、密切配合、形成创建合力；深入开展“开工第一课”、“安全生产月”和农机安全宣传“五进”活动，营造安全生产良好氛围；财政部门安排创建经费，保障“平安农机”创建工作扎实有效地开展。

五、什么是“亮尾工程”？

答：“亮尾工程”是指在拖拉机和联合收割机尾部张贴反光标识，以提高夜间能见度。特别是对夜间作业的联合收获机械，实施“亮尾工程”可以有效降低夜间交通事故的发生率，提高道路通行的安全性。

六、《泰山区创建全省“平安农机”示范区活动实施方案》与上级文件的异同点有哪些？

答：一是在目标任务上，区方案对创建目标更加具体。明确全区拖拉机、联合收割机上牌率、检验率和驾驶人持证率都达到87%以上。

                二是在创建程序、实施步骤上，区方案与省方案工作任务不同。省方案创建程序为自愿申报、市级推荐、复核公示、动态管理；区方案实施步骤为宣传动员、重点推进、巩固提升、总结迎检。

                三是在保障措施上，区方案更加细化。区方案成立了创建工作领导小组，明确了各部门的责任分工。

解读人及职务：焦承坤 泰山区农业农村局农业机械发展服务中心安全管理服务科科长  

电话解答咨询：0538-8206438

现场解答咨询：泰山区农业农村局，地址：泰安市明堂路高科技文化产业园1号楼

相关文件：泰山政办发〔2024〕5号泰安市泰山区人民政府办公室 关于印发泰山区创建全省“平安农机”示范区活动实施方案的通知