政 府 工 作 报 告

──2024年2月1日在泰安市泰山区第十八届

人民代表大会第三次会议上

泰山区区长  周鹏飞

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是泰山区奋勇争先、再创佳绩的一年。

这一年，我们勇于拼搏奋斗，一批重点工作争先进位。在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“当标杆、作表率，打造首善之区”目标，坚决落实区委“11645”发展思路，抓实“项目建设年”，争第一、争一流、争唯一。先后获评全国科普示范区、全国民族团结进步示范区、国家水土保持示范县，山东省对外开放强县、文旅康养强县、科技创新强县、技术转移先进县、法治政府建设示范区等60多项省级以上荣誉称号。住房建设、生态环保、安全生产荣获省委省政府督查激励，多项工作走在全省、全国前列。

这一年，我们善于攻坚克难，一批难点问题有效破解。康平纳、宝泰隆、中南财源门、名嘉城市广场重整盘活取得实质性突破。志高国际等33个项目房屋产权确权颁证历史遗留问题妥善解决。泰煤机棚改一期174户完成分房。长城北路、擂鼓石大街中段、泮河大街东延征迁改造工作加快推进。

这一年，我们敢于先行先试，一批亮点经验全面推广。党建引领物业管理融入基层治理、涉案企业合规、地名管理与文化保护、制造业单项冠军等4个国家级现场会，城镇老旧小区改造等10多个省级现场会在我区举行。邻里共治“四化”机制入选全国社区治理十佳案例。

这一年，我们忠于为民初心，一批热点实事惠及百姓。为民所办10件实事年度任务基本完成。老旧小区改造、回迁安置、集团化办学等一批民生工程加快推进。城镇新增就业8706人。在全市率先完成城乡居民医疗基本保险参保任务。民生支出22.08亿元，占一般公共预算支出比重77.34%。

一年来，我们克难奋进抓发展，闭环机制抓落实，经济社会“稳”的基础不断夯实，“进”的动能不断增强。

一是综合质效更加增进。实现生产总值567.97亿元，同比增长5.9%（下同），三次产业结构比调整为3.5:24.7:71.8；完成一般公共预算收入32.8亿元，增长15.3%，其中税收收入30.2亿元，增长22.9%，税收占比92.17%，收入质量保持全省前列；固定资产投资增长6.8%；社会消费品零售总额增长10.9%；规上工业增加值增长4.9%；居民人均可支配收入增长5.1%。用电量增长7.22%。金融存贷款余额分别达到1955亿元、1708亿元，分别比年初增长12.9%、10.6%。新增市场主体20007家，增长23%。净增“四上”企业230家，总数达到845家。水发绿能、普瑞特完成签约启动上市，港股上市公司国恩控股总部落户我区。先后荣获全国投资潜力百强区、山东省县域经济高质量发展进步县等荣誉称号。

二是产业体系更加优化。抢占卫星互联网、工业母机新赛道，引进国星宇航卫星研发制造项目，“泰安号”卫星成功发射。高标准打造泰山数字能力中心，实施60个数字化转型项目。新增国家级专精特新“小巨人”企业5家、省级“专精特新”中小企业28家、瞪羚企业5家、制造业单项冠军企业3家，省首版次高端软件达到22项。岱银集团获批国家级绿色工厂，鲁普耐特获评国家级工业设计中心，泰山数谷产业园入围省级数字经济园区。聚力打造“1+2+3”特色产业集聚带，国家级商贸流通标准化试点通过考核，水发兴业能源集团总部落户我区，泰山人力资源服务产业园获评省级现代服务业集聚区，普瑞特机械入选省级“两业融合”发展试点，速恒物流获评国家5A级综合服务型物流企业，财源商圈获评全市首个省级智慧商圈。规上服务业营收、现代服务业增加值分别增长13.4%、6.1%。成立“泰山·汶水·圣人”文旅联盟，承办全市文化旅游发展大会、泰山区域文旅推介大会、泰山动漫节、海峡两岸石敢当文化节。新增3A级景区1家。全区主要景区景点接待游客2925万人次，增长92.3%；实现营业收入12.32亿元，增长65.06%。打造“两山一水”乡村振兴示范片区。创新“股份经济合作社+强村公司”模式，组建强村公司51家。培育壮大泰山茶、猕猴桃等6大特色产业。打造“泰品美”农产品区域公用品牌。成功举办第十八届泰山苗木花卉交易会，东岳国际花木城入选“中国商品市场综合百强榜单”。省庄镇、徐家楼街道分别获评国家级、省级农业产业强镇。

三是动能活力更加充沛。顺利承接徂汶景区体制划转。圆满完成区属国企初步整合，新组建盛华产投集团、泰山发展集团，国有资本布局持续优化。国家先进印染技术创新中心创新能力建设项目成功验收。发明专利增长39.47%，宝来利来、鲁普科技获评中国专利奖。全区研发投入15.56亿元，研发强度达到3%。新增国家高新技术企业40家、科技型中小企业55家。深入开展“双百行动”“院士专家泰山行”“院士签约座谈会”，解决技术难题100余项，转化成果51项。获批国家外国专家项目1项、省海智工作基地1处、省海外高层次人才工作站1家。扎实推动境外百展市场开拓计划，承办2023中国（泰安）跨境电商综试区贸易对接会。

四是城乡建设更加精致。蚕子峪、栗家庄等4个村完成回迁。投资5.8亿元，改造老旧小区253个，惠及居民2.8万户。实施“物业融网·红暖万家”工程，77个社区全部领办物业公司。推进后七里、花园、嘉德等“完整社区”建设。全面承接泰山站广场管理。构建“城市大脑”智能中枢，实现“一屏观全域、一网管全城”。整修破损路面2万平方米，新改建污水管道2.7公里。顺利迎接全国文明城市、国家卫生城市测评。城区5G信号全覆盖。济枣高铁项目征拆正式启动。东岳胜境旅游公路示范工程天烛峰环线建成通车。新改建“四好农村路”50公里。完成20余个村自来水管网配套，提升4.5万人供水保障水平。全区和美乡村达到123个，覆盖率达到50%以上。

五是生态底色更加鲜明。深入实施黄河战略，扎实推动雨污管线提升及智慧化建设工程等15个省市重点项目建设。打好蓝天碧水净土保卫战，实施城中村天然气改造工程，空气综合指数达到4.36，优良天数219天；实施镇区生活污水治理工程，省控地表水断面水质均达Ⅲ类；建设用地安全利用率保持100%；严守耕地保护红线，连续三年实现耕地净增长，卫片违法图斑实现阶段清零。安家庄成功创建国家水土保持示范园。泰山经济开发区获评省级绿色工业园区、全省绿色低碳高质量发展先行区建设产业园区试点。我区在全省国家重点生态功能区县域评价中位居第三。

六是营商环境更加清新。开展“挂牌亮诺”行动，培优建强2900余人的“企业服务专员”队伍，组织“企业家恳谈会”17期、“民意恳谈会”338场次，创新推出“民生诉求连心码”，收集化解企业群众各类诉求1000余个。创新推动“极速智勘”，办结各类勘验5065件。推进“无证明城市”建设，打造应用场景36个。建成全省首家“企业合规服务中心”、全市首个“智慧政务直通E站”。全面落实“企业宁静日”制度，推广应用“首次不罚、轻微免罚”等柔性执法措施。

七是社会事业更加进步。开发安置城乡公益性岗位2046人，获评全省就业环境友好型城市试点区。落实分级分类办学，实现同城同权，完成9所市属中小学、幼儿园划转；成立5个教育集团、4个教育联盟，集团化办学覆盖面达到74%以上；新认定普惠性民办幼儿园14所。创建省级标准社区医院4家，建成智慧化预防接种门诊7家。获评首批省级婴幼儿照护服务示范区。建成“医保之家”47处、标准化社区养老服务站53处，大官庄村被评为全国示范性老年友好型社区。累计为1.2万人次困难群众发放资金5533万元，为9.14万人发放社会保险待遇15.02亿元。新建城市社区4个，改造提升社区阵地6个。村社区退役军人服务站实现全覆盖，全国示范站达到148家。开展新时代文明实践志愿服务活动1700余场，组织文化惠民活动3900余场。深入开展安全隐患大排查大整治大督查行动，连续2年获评全省安全生产月优秀单位。全面落实“两个责任”，强化食药安全监管。扎实开展“泰网”大巡防，治安刑事警情同比下降13.1%。区工商联荣获全国“五好”县级工商联荣誉称号。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄等工作实现新进步，国防动员、双拥共建、机关事务、外事、消防等工作得到新加强，“五经普”、民族宗教、档案、供销等工作取得新成绩。

八是政府建设更加高效。坚持党对政府工作的全面领导，推动主题教育、“三个能力”提升行动与政府工作深度融合。不折不扣抓好省委巡视和市委巡察反馈问题整改。区级领导干部开展“四不两直”调研240余次，形成调研成果、意见建议163个。坚持“第一议题”制度，深化“六新微课堂”“纪法一刻钟”“领导干部上讲台”。深入落实党风廉政建设和意识形态责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”，坚决筑牢意识形态阵地。全面推进法治政府建设和“八五”普法工作。各级人大代表建议、政协委员提案办结率、回复率、满意率均达100%。推进政务服务数字化，公开政务信息1.3万条，建设“网办体验区”，实现便民利企政务服务“就近办”。用好慧治中心、12345平台，受理办结各类诉求12万件。严控“三公”经费，压减一般性支出15%。开展审计项目21个，涉及单位53个，有力促进用权规范和履职尽责。

各位代表，奋斗历程饱含艰辛，成果得来殊为不易。每一项成绩的取得、每一道难关的跨越，都离不开党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，离不开全区人民的团结奋斗。在这里，我代表区人民政府向全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向关心支持泰山区发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

居安思危，方能行稳致远。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些不足，面临不少困难和挑战。经济增长内生动力还不强，重大项目和有效投资不足，部分中小微企业生产经营存在困难，新动能培育力度还需加大；重点领域改革不够深入，营商环境建设还有差距，对外开放水平仍需提高，科技创新对经济发展的支撑作用不够显著；财政形势不容乐观，财政收支“紧平衡”状态凸显，保工资、保运转、保基本民生压力加大；城乡建管、绿色发展、民生改善还有不少短板，安全生产等领域风险隐患不容忽视；部分干部思想观念不够解放，专业能力、攻坚能力、斗争能力仍需提升。我们将正确对待问题，认真加以整改，真正把潜力激发出来，把优势释放出来。

二、2024年总体要求和预期目标

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划任务目标的关键一年，做好政府工作意义重大。

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进、以进促稳，坚持“11645”发展思路，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为机遇，以“项目深化年”为总抓手，更好统筹扩大内需和优化供给，更好统筹新型城镇化和乡村全面振兴，更好统筹高质量发展和高水平安全，推动高质量发展更加高效、体制机制更加科学、风险防范更加有力、民生福祉更加殷实、政治生态更加清明，全力打造都市工业主阵地、胜地名城新高地、现代服务业集聚区、乡村振兴引领区、科技创新先行区、数转智改样板区、绿色低碳示范区，奋力在高质量发展大局中当标杆、作表率，打造首善之区。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上；一般公共预算收入增长5.6%左右；规上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；居民人均可支配收入增长5.7%左右；外贸外资促稳提质；粮食种植面积、总产保持稳定；“四新”经济增加值增长10%左右；城镇新增就业完成市定任务；居民消费价格保持平稳；完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。在有质量、有效益的前提下，能快则快，能超则超，总体增幅不低于全市平均水平，主要指标实现总量加大、位次前移，优势指标保持领先。

实现上述目标，方向要准、步子要稳、力量要聚、质效要进，一件一件抓落实，一事一事见成效，牢牢把握发展主动权，一步一个脚印朝着既定目标前进。必须坚持党建统领。把党中央、省市区委的部署要求全面贯彻落实到抓班子、带队伍、干事业、谋发展的各个领域、各个方面、各个环节。必须坚持以民为本。始终秉承以人民为中心的发展思想，努力营造温暖和谐的社会氛围，拓展包容活跃的创新空间，创造便利舒适的生活条件，让日子更有“奔头”、生活更有“劲头”。必须坚持改革创新。从大处着眼、新处发力、难处攻坚，推动改革和发展高效联动、科技创新和制度创新双轮驱动，以更深层次改革、更大力度创新为全区现代化建设赋能增效。必须坚持开放融合。多用融合的思维、巧用市场的力量、善用开放的资源，加速山水城、校城、国企深度融合，坚持与徂汶景区一体化发展，积极融入济南都市圈发展，探索跨市域毗邻县域一体化发展路径，让政府作用更好发挥、市场机制更有效率、微观主体更具活力。必须坚持统筹协调。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，注重政策协调配合、协同发力，在两难甚至多难中找到最优解，在多重目标中达到平衡点。必须坚持守牢底线。坚持发展和安全并重，发扬斗争精神，增强斗争本领，加快提升本质安全水平，防范化解各类风险挑战，以高水平安全服务高质量发展。

三、2024年主要工作任务

秉纲而目自张，执本而末自从。2024年，我们将在8个方面发力突破。

（一）聚焦新型工业化，在培育新质生产力上发力突破。以数字经济、新兴产业、未来产业为主攻方向，催生新产业、新模式、新动能，加速发展新质生产力。

深耕园区“主阵地”。加快泰山数谷、卫星互联网、高新技术纺织服装、智能制造、现代食品等产业园区建设，打造一批专业楼宇、产业社区、特色园区。推进宽温锂电池、鲁能输变电、高档毛呢面料等项目建设，以特色创新产业集群为引领，打造“全场景数字经济园区”“百亿产业集聚区”。开展“飞地”园区攻坚提质行动，以“顶配版”标准搭建高能级产业平台。

主攻产业“新赛道”。聚焦数字经济，以促进“数实融合”为主线，落实数字产业化“十大工程”、产业数字化“八大行动”，开展数据资产化和数据资产入表试点，加速数据“资源”变“资产”。大力培育新型储能、新材料、生物制造、空天信息等战略性新兴产业，前瞻性布局通用人工智能、脑机接口等未来产业新赛道。加快国星宇航、英视睿达等在建项目，落地航天驭星、航天宏图等卫星互联网企业，推进惠乐喜乐、海纳轴研等工业母机项目，培育“卫星+”应用场景聚集区。深入实施未来产业培育计划，谋划建设好未来产业加速园。

释放企业“源动力”。纵深推进技术改造，年内储备实施投资过500万元技改项目100个。依托泰山数字能力中心，强力实施80个制造业数字化转型项目，建设“晨星工厂”5家以上，加速制造业企业数字化转型全覆盖。扎实推进“双十工程”，加快创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，梯次培育小微企业、优质企业、龙头企业，引导企业深耕细分市场、提升科技含量、掌握关键技术、塑造核心竞争力，力争新增国家级专精特新“小巨人”等省级以上平台、项目150个以上。

（二）聚焦现代服务业，在促进积厚成势上发力突破。坚持链式思维、双向赋能、融合发展，加快构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务业体系。

优势产业提能级。积极探索普惠金融、供应链金融、科技金融、绿色金融，快速推进东岳金融中心、金融大厦等项目建设。构建房地产业发展新模式，做强建筑总部经济产业园。加大装配式建筑、绿色建筑推广应用力度，新建绿色建筑占比达到95%以上。推进泰山数字经济智慧E谷项目、东华软件、云图智慧数据中心建设，创建新型数字创业服务平台。

成长产业聚动能。探索“总部+基地”协同发展新模式，加快壮大以水发能源、中国石油昆仑燃气为代表的总部经济集群，积极争创省级现代服务业集聚区。推动物流企业提升智慧化水平，抓好恒泰智慧冷链物流产业园、交发集团冷链综合物流园等项目，支持速恒物流、泰啤物流等企业做大做强。提升泰山人力资源服务产业园、泓晟商务中心辐射能力。借助济枣高铁泰安东站建设，规划泰城东部现代服务业核心区。

民生产业提质效。推行“医养结合+”模式，依托泰山医养中心二期、养心谷等项目，大力发展旅居养老、保健疗养等业态，打响“健康泰山”康养品牌。开工建设王府井商业综合体，建成运营泰汶城市广场，优化重点城区商业网点布局。推进家政服务职业化发展，丰富家政服务供给。

（三）聚焦黄河战略，在厚植发展底色上发力突破。深入落实黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，深化国家重点生态功能区建设，让天更蓝、山更绿、水更清。

推动绿色低碳发展。严控“两高”项目，统筹减污降碳协同增效，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。大力发展清洁能源，抓好泰安二期抽水蓄能电站项目建设，布局发展微电网。探索生态价值实现机制，鼓励发展林下经济、森林康养、林业碳汇等业态。深入实施绿色低碳全民行动，倡导绿色生活方式，积极争创绿色低碳高质量发展先行区建设试点。

改善生态环境质量。抓好中央、省环保督察问题整改。强力推进水污染防治，深入落实河湖长制，加快实施镇区生活污水治理、彩山水库饮用水源地保护等项目；强力推进大气污染防治，深化重点污染源治理，推动空气质量持续向好；强力推进土壤污染防治，加快“无废城市”建设，强化建设用地风险管控，持续整治农业面源污染。

加强生态保护修复。高质量推进“两镇一乡”、农高区EOD项目等工程，建好芝田河、双龙河等生态廊道。全面落实林长制，建设森林生态廊道10公里。全方位贯彻“四水四定”原则，深度节水控水。抓好区域内中小河流治理和山洪地质灾害防治。开展国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等行动，不断提升生态系统稳定性。

（四）聚焦文旅产业，在推动深度融合上发力突破。构建具有核心竞争力的现代文旅产业体系，持续打响“首善泰山区、尽善尽美地”文旅品牌，扛牢“二次创业”主城区担当。

全域化打造。坚持串珠成链、山城联动、全域融合、转型升级，做优“泰山+”“旅游+”文章，全面推进7大片区建设，强力推动泰安历史文化轴文旅提升、泰山东麓文旅新门户建设等“7+6”市区重点文旅攻坚项目，重点培育生态休闲、康养度假、文化研学、红色旅游等业态，构建全域旅游大格局。

品牌化推进。积极融入沿黄河文化体验廊道和泰山文化传承发展示范区建设，强化“泰山文化”主IP，分类塑造“欢乐方特”“福憩泰山民宿”“汶河风情”“森林温泉”等有影响力的子IP。办好泰山动漫节、石敢当文化节等活动，叫响“泰山节庆”品牌。创作推出《音画泰山》等一批文艺精品，培育推广“好看、好玩、好带、好用”文创产品，以文化“出新”带动文旅“出圈”。

品质化提升。建设标志性景区景点，年内新增A级景区1家，宝泰隆通过4A级景区恢复验收。加大星级酒店、星级旅游民宿创建力度。深入开展智慧景区建设行动，推进5G、人工智能、扩展现实等新技术应用，壮大数字文旅、沉浸式文旅、工业遗产游等一批新业态。

（五）聚焦城市更新，在推进建管统筹上发力突破。自觉把人民城市理念贯穿融入城市规划、建设、管理各个方面，加快推进城市现代化和管理精细化，共筑高品质人居环境。

绘就城市蓝图。高起点谋划济枣高铁片区、徂汶景区新型工业化产业园，推进碧霞湖、省庄等片区规划编制报批，启动中心城区范围外乡镇的镇级国土空间规划，加快蒿里山片区、南关片区等城市更新专项规划编制。

建好城市设施。完成泮河大街东延、双龙路和谢过城大街下峪段等道路征地拆迁任务；青年路、长城北路、岱阳大街中段等道路全线建成通车；配合做好城区道路新改扩建。全力做好济枣高铁项目征迁。加快五马智慧农贸港建设。推进“平急两用”公共基础设施建设。

完善城市功能。投资1.5亿元，改造老旧小区82个。开工建设灵山片区、冯家庄城中村改造项目，完成王家庄、东城、魏家庄、范家灌庄、李家庄5个社区村回迁安置，加快博城社区回迁安置。高水平推进邱家店镇省级小城镇创新提升试点建设。对4个非直供小区实施供电改造，实行“四到户”同质化管理，提高供电安全水平。实施路灯智能化改造提升工程，补齐2条区管道路路灯及辅道灯。

加强城市管理。加快建设“城管一张图、一张网”，推动管理科学化、精细化、数字化。实施“物业融网·红暖万家”工程提质扩面行动，提升物业管理融入基层治理效能。加强泰山站广场综合管理。统筹推进区管河道清淤、河堤加固、易涝点整治。

（六）聚焦乡村振兴，在争创示范样板上发力突破。借鉴“千万工程”经验，守牢“两条底线”，提升“三种水平”，有力有效推进乡村全面振兴。

培育现代农业。落实最严格的耕地保护制度，全方位夯实粮食安全根基，策划实施高标准农田项目，完成粮食播种面积19万亩。推进国丰智慧、茶旅融合、溪辉樱桃等18个农业重点项目，持续办好苗木花卉交易会、黄金梨评优大赛等活动。做强“泰品美”品牌，新增绿色食品、有机食品认证3个以上。争创省级农产品加工业高质量发展先行县。

塑造美丽乡村。加快石汶河和瀛汶河、饮马河提升改造。纵深推进农村人居环境整治提升五年行动。创建省市级和美乡村5个以上。推动山水城、农文旅融合，持续开展“乡村振兴齐鲁样板   村村有好戏”系列活动。完成农村地区供水水质提升三年行动任务。实施路网绿化行动。新改建“四好农村路”40公里。加快四坡路改造。泰山片区争创省级乡村振兴齐鲁样板示范区。

推进农村富裕。巩固拓展脱贫攻坚成果。深入推进“万村共富”行动，策划实施省级扶持项目4个，力争强村公司达到60家，集体经济收入过20万元村突破70%。深化农村集体“三资”规范化、制度化、信息化管理。发挥原产地直采优势，深耕“泰山供销”品牌。扩大6大特色产业种植规模，新增种植面积1000亩以上。

（七）聚焦营商环境，在持续优化提标上发力突破。主动“放”出活力和动力，依法“管”出公平和质量，全力“服”出效率和便利，使一流营商环境成为最核心、最持久的竞争力。

推行“极简”审批。加快推进“高效办成一件事”改革，打造“申即勘”服务模式，推出个人创业、产转法等10个一件事场景，集成重塑审批流程，深化实施“五减五化”。实行“云帮办”，探索“村直办”，推动“进园区”，集成“一类事”，实现项目“建成即投产”。推进“10分钟政务服务圈”建设，实现政务服务“一屏统揽”。

推行“极准”监管。准确把握“为”与“不为”的尺度，着力维护公平有序的市场环境。推行企业信用分类监管，探索建立信用信息披露制度与信用奖惩政策体系。依托政务服务平台，建设“互联网+监管”系统服务界面，为社会公众提供监管事项目录清单、监管工作有关法律法规、监管执法过程和结果查询服务。坚决纠治执法扰企行为，真正让企业安心经营、专心发展。

推行“极优”服务。大力弘扬企业家精神，办好“企业家节”。深化企业全生命周期法律服务，一体化推进法治体检“泰山模式”。严格落实“2115”企业诉求快速处办机制。持续深化“千企万户大走访”行动，用好“民生诉求连心码”，培树“企业家恳谈会”“民意恳谈会”品牌，增强服务效能。

（八）聚焦共同富裕，在增进人民福祉上发力突破。始终把群众的“表情包”作为工作的“风向标”，兜住、兜准、兜牢民生底线，让群众真正得到实惠、感到幸福。

提升公共服务惠民生。更加突出就业优先导向，加大高校毕业生、残疾人、退役军人等重点群体就业保障力度。建设青年发展友好型城区。鼓励自主创业，规范公益性岗位开发设置，年内新增城镇就业7200人。严惩欠薪违法行为，加强劳动者权益保障。扩大教育集团覆盖面，加快实现义务教育优质均衡发展。完成4所幼儿园建设，创建省级示范园3所以上。探索“区直医院+基层医疗机构”合作共建模式，推进中医二院医共体、区人民医院新院区、徂徕卫生院扩建提升等项目建设。抓好重点传染病预警监测，筑牢公共卫生防护网。争创全国基层中医药工作示范区。

强化社会保障暖民心。办好10件民生实事。实施基层社会救助能力提升工程，推进完善“泰汇救”综合救助体系。积极培育壮大慈善组织，大力发展社区基金建设。提升“一老一小”服务水平，探索发展银发经济，实施适老化改造工程，改善高龄困难老人居家生活质量，创新农村互助养老新模式，加快“农村养老服务驿站”建设，打造“康养泰山”服务品牌，深化“泰山婴幼·金照护”品牌内涵。

创新社会治理保民安。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化提升“三治”工作模式，开展“四无一满意”活动。推进安全生产治本攻坚，紧盯城镇燃气、特种设备、交通运输、建筑施工、自建房等重点领域，推动重大事故隐患动态清零。推进“智慧消防”系统建设。深化“融治理”机制，开展“零发案”创建。常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪。推进信访工作法治化，严格落实领导干部接访、下访、包案等制度。统筹抓好国防动员、双拥共建、食药安全、防灾救灾减灾等各项工作，力争通过国家食品安全示范城市创建验收。

各位代表，万物向新，聚势而上。我们将以从容心态保持耐心和定力，以精微之力找偏差、校方向、提质效，为经济社会高质量发展寻求优路径，提供强支撑。

一是打造项目建设强支撑。精细精准谋项目。聚焦省市投资重点支持领域，谋划储备一批重点项目，确保储备库项目动态保持300个以上。围绕中央预算内投资、国债、专项债等领域，实施立项争资联合作战，力争更多项目挤进国家和省市年度计划“盘子”。高速高效建项目。落实项目推进4项机制，强化项目协调、要素保障、全程服务，清理盘活闲置用地，储备土地1017亩，争取新增土地计划指标1000亩。全面推行项目“容缺受理+模拟审批”，实现“交地即发证、拿地即开工”。实施重点建设项目120个以上，完成投资200亿元以上。善始善终成项目。盘活存量项目、梳理签约项目、启动成熟项目，进一步提高项目投资完成率、按期竣工率，全力扶持项目建成投产、达产达标，确保省市重点项目开工率、纳统率均达到100%。

二是打造科技创新强支撑。建设创新平台。发挥国家先进印染技术创新中心引领作用，依托宝来利来、蓝光软件打造市级以上科技平台10家。培育创新主体。强化企业科创主体地位，实施递进培育工程，力争国家高新技术企业、科技型中小企业分别突破190家、240家。积极申报省重大科技创新工程，争取市级以上科技项目30项。构建创新生态。力争研发投入、强度分别突破18亿元、3.3%。深化“院士专家泰山行”，加快“特高压变压器有载分接开关”等“卡脖子”技术落地，转化科技成果60项。吸引创新人才。深化“东岳人才”行动，抓牢聚才、引才、留才三个关键，争创人才集聚节点试点区，突出顶尖、青年、技能人才培育引进，提升创业、安居等人才服务，引进高精尖短缺人才2人以上、博士20名以上，新增技能人才2700人。

三是打造改革攻坚强支撑。持续推进重点领域改革。做好新一轮机构改革，统筹推进教育评价、职工医保、社会救助等方面改革，深化供销社综合改革。实施国企改革深化提升行动，推动国资国企优化整合转型，力争新增AA主体信用评级企业1家。深化财税领域改革，推动土地财政向股权财政“进阶”，加快“沉睡”资产变增收“活水”，不断提升财税保障能力。持续推进遗留问题攻坚。实施“一事一策”“一地一策”“一楼一策”“一企一策”，制定个性化处置方案，通过引入战投、项目合作、丰富业态等方式，让资产变资本、老巢栖新凤、包袱变财富。积极推进中南财源门B、C塔楼续建招商，加快康平纳、宝泰隆、名嘉城市广场重整盘活，力促数字鹰、帅迪复工复产。持续推进长效机制巩固。建立健全统筹推进、全量发现、调度督导、激励考评、常态长效、化旧防新等机制，做到“化解一个难题、完善一项制度、固化一套机制、解决一类问题”。

四是打造对外开放强支撑。招商引资提档加速。落实招商引资“五大”提升行动，采取“十步工作法”，探索“产业+基金”招商模式，组建产业基金，瞄准卫星产业、数字经济、工业母机等五大产业精准招商，着力引进一批战略性新兴产业、高新技术产业项目落地。利用外资提量升质。建立重点外资项目清单，实施分类推进，拓展国有企业境外发债返程投资、QFLP利用外资。外贸发展提质增效。培育外贸新动能，巩固外贸基本盘，加快“新三样”产业布局，加大“产业集群+跨境电商”培育，积极开展“产业带+RCEP”新业态对接交流，力争外贸进出口额突破88亿元，推动远望、龙工场跨境电商产业园分别实现跨境电商额10亿元以上。

五是打造扩大消费强支撑。聚商气。稳定扩大传统消费，培育壮大新型消费，持续开展“消费提振年”系列活动，把握“Z世代”消费热点，大力推广数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点，组织举办“新能源及家电以旧换新下乡”“家装购物节”等活动，激发有潜力的消费，扩大有效益的投资。引人气。构建“一刻钟便民生活圈”，加快财源省级智慧商圈提升建设，支持吾悦、盘古等商业综合体打造泰山特色活动名片，引导新时代、银座等商业企业打造体验式、沉浸式、互动式消费场景。创建省级放心消费示范单位10家，擦亮“放心消费在泰山”品牌。增名气。开展首批“泰山老字号”评选培育，建设“老字号”街区聚集地。发挥海针、万达、智慧电商等省级电商直播基地辐射带动作用，争创省级电商直播基地2家。

六是打造金融服务强支撑。增信贷。加强财金协同联动，建立金融伙伴机制，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。抓实信贷服务，提升辅导质效，年末各项贷款余额新增200亿元以上。促上市。围绕“一年破零，两年翻番，三年大提升”任务，开展企业上市攻坚行动，力争实现企业上市1家，“新三板”挂牌2家，区域性股权交易市场挂牌25家，招引境内外优质上市企业1家。防风险。加大不良资产处置力度，有效化解不良贷款，全年不良贷款率控制在0.9%以下。提升金融监管质效，严厉打击非法金融行为，守住不发生区域性、系统性风险的底线。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终把抓落实作为政府工作的生命线，以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，全力抓好各项工作落地落实落细，努力建设人民满意的政府。

一是强化政治自觉抓落实。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严格落实意识形态工作责任制。时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”“省之大计”“市区大事”，坚决落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委市政府、区委工作要求，用“执行落实”的力度换取“蓝图成景”的速度。

二是强化宗旨意识抓落实。坚持人民至上，厚植为民情怀，牢记政府前面“人民”二字，强化发展为民的价值取向，大力弘扬“四下基层”优良传统，切实做到“民有所呼、我必有应，民有所盼、我必有为”，推动改革发展成果更多更公平惠及全区人民，用干部的“业绩指数”换取人民的“幸福指数”。

三是强化法治观念抓落实。牢固树立法治思维，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，深化政务公开，持续推进法治政府建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，加强审计监督和统计监督，用厉行法治的“责任感”换取社会各界的“认同感”。

四是强化责任担当抓落实。增强“八项本领”，提升“七种能力”，用好“七种思维”，持续深化“六新微课堂”“纪法一刻钟”“领导干部上讲台”，让专业素养和工作能力跟上时代节拍。坚持事不避难、义不逃责，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，定准了就抓紧干，能多干就多干，用今天的“拼搏劲头”换取明天的“发展势头”。

五是强化闭环机制抓落实。坚持一切工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化，严格执行台账管理、分工负责、协调配合、调查研究、七个联动督查、问题整改等工作机制，做到精细建账、精进交账、精准核账、精确销账，构建全方位、全链条、全流程的闭环落实体系，用机制保障“加法”换取工作实绩“乘法”。

六是强化廉洁本色抓落实。严格履行全面从严治党主体责任，驰而不息纠“四风”树新风，严控“三公”经费和一般性支出，把“过紧日子”作为一种习惯和自觉。持续深化党风廉政建设，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风，促进干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗，用政府的“廉洁度”换取群众的“信任度”。

各位代表，春风浩荡满目新，扬帆奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，为全面开创新时代社会主义现代化强区建设新局面而团结奋斗！

名  词  解  释

1.“邻里共治‘四化’机制”（P2）：以地缘为纽带，突出感召力，强化邻里组织化；以共情为牵引，强化亲和力，推进邻里联动化；以尚德为基准，增强推动力，完善邻里积分化；以善治为目标，凝聚向心力，实现邻里荣誉化。

2.“1+2+3”（P3）：1个总部经济、2个省级服务业集聚区、3个优势产业集群。

3.“双百行动”（P4）：百名专家泰安行、百家企业进院所。

4.“物业融网·红暖万家”（P4）：推进红色物业红色网格一体运行，将党建引领物业管理服务与网格化治理深度融合，寓管理于服务之中，依托红色物业建强红色网格，依托红色网格做实基层治理，通过组织融合、队伍融合、工作融合、机制融合，实现共建共治共享，以物业“小支点”撬动治理“大格局”，增强人民群众的幸福感、安全感、获得感和满意度。

5.“极速智勘”（P5）：依托自主研发的阳光勘验系统，推动审批事项勘验工作数字化、智慧化提升，实现线上线下协同联动，提高审批效率。

6.“十大工程”（P11）：集成电路“强芯”工程、高端软件“铸魂”工程、先进计算“固链”工程、数字终端“扩量”工程、人工智能“赋智”工程、虚拟现实“提质”工程、空天信息“跃升”工程、云服务大数据“融通”工程、能源电子“聚能”工程、新型电子材料“融链”工程。

7.“八大行动”（P11）：制造业数字化提标行动、农业数字化突破行动、服务业数字化提速行动、能源数字化绿色转型行动、海洋数字经济培育行动、数字金融惠企行动、智慧交通示范行动、文化数字化赋能行动。

8.“双十工程”（P11）：每年实施10项重大技术攻关项目、10项重大成果转化项目。

9.“‘两镇一乡’、农高区EOD项目”（P13）：徂徕、天宝、化马湾农村生态环境整治与乡村生态旅游融合发展EOD项目、芝田河等流域水生态环境修复治理与现代农业融合发展农高区EOD项目。

10.“7大片区”（P13）：紫气东来文旅转型高质量发展片区、“泰山安”休闲康养片区、福憩泰山旅游民宿片区、花样年华文体农业融合发展片区、“汶水汤汤”休闲体验片区、城市工业旅游示范片区、乡村旅游集群片区。

11.“7+6”（P13）：7个市级重点文旅攻坚项目，包括泰安历史文化轴文旅提升、泰山东麓文旅新门户建设、泰安市工人文化宫及沿奈河夜经济、灵应宫·蒿里山周边环境提升、宝泰隆地下龙宫、泰安市泰山军事博物馆和老火车站周边商餐招引提升项目。6个区级重点文旅攻坚项目，包括城南印象·泰山文商旅城市广场、财源·宴归来老街不夜城、泰山宿集山岳文化体验区、泰安市养心谷、元宇宙诺贝尔城堡和厚街文旅综合体。

12.“平急两用”（P14）：平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施。

13.“四到户”（P15）：销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户。

14.“千万工程”（P15）：千村示范、万村整治。

15.“两条底线”（P15）：牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。

16.“三种水平”（P15）：乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。

17.“万村共富”（P16）：全省倒排1万个集体经济相对薄弱村开展集中攻坚。

18.“申即勘”（P16）：对涉及现场勘验的审批事项，实行审勘联动，勘验前置，在企业申请环节即介入，指导做好选址、装修、布局等，提升勘验首次通过率，减少企业经营成本，实现“申请即指导”“受理即拿证”。

19.“五减五化”（P16）：最大限度减环节，实现集成化服务；最大限度减时间，实现高效化服务；最大限度减材料，实现标准化服务；最大限度减成本，实现规范化服务；最大限度减跑腿，实现便利化服务。

20.“2115”（P17）：各级承办单位接到企业诉求后，要在2小时内到达现场，特殊情况无法到达的，2小时内先取得联系，全面了解企业诉求；1个工作日内反馈办理意见；15个工作日内解决问题。

21.“三治”（P18）：区级融治理、街道镇汇治理、社区村源治理。

22.“四无一满意”（P18）：无访、无诉、无案、无患、群众满意。

23.“4项机制”（P18）：项目属地推进、区直部门帮扶、纪委公安介入、区级领导参与。

24.“‘五大’提升行动”（P20）：基金招商提升行动、代理招商提升行动、项目策划提升行动、以商招商提升行动、节会招商提升行动。

25.“十步工作法”（P20）：制定信息收集、项目预审、首次洽谈、分流转办、实时管理、签约落地、开工运营、到位资金、跟踪督查、考核问效“十步工作法”，推动招商引资工作高质高效开展。

26.“新三样”（P20）：电动载人汽车、锂电池、太阳能电池。

27.“RCEP”（P20）：区域全面经济伙伴关系，即由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共同参加（“10+5”），通过削减关税及非关税壁垒，建立15国统一市场的自由贸易协定。

28.“Z世代”（P21）：1995年—2009年间出生的人，也称为“网络世代” “互联网世代”。

29.“七个联动”（P23）：督询、督商、督巡、督察、督考、督问、督审七方面联动。