泰山区民政事业高质量发展“1261”行动计划（2024年）

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于民政工作的重要论述，认真落实省民政厅、市民政局和区委、区政府部署安排，坚持“稳”和“实”的工作主基调，制定泰山区民政事业高质量发展“1261”行动计划（2024年）。

一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于民政工作的重要论述

（一）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严格落实“第一议题”制度，持续用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。巩固拓展主题教育成果，推动主题教育常态化长效化。学好用好《深入学习习近平关于民政工作的重要论述》，将其纳入党组理论学习中心组、基层党组织理论学习计划，准确把握新时代民政工作的职责定位、目标任务和措施办法。扎实开展深化“三个能力”提升行动推进学习型党组织建设。继续举办“民政大讲堂”，提升干部学习教育实效。

（二）坚定不移推进全面从严治党。深入贯彻落实党要管党、全面从严治党各项要求，坚持抓机关、管本级、带系统，持续拧紧管党治党责任链条。持之以恒正风肃纪，按照区委部署扎实开展集中性纪律教育。加强对重点领域、重点岗位、关键环节的监督，自觉接受、全力支持纪检监察机关工作。

（三）持之以恒抓好模范机关建设。深化模范机关建设，持续开展联学联建联创活动，培树打造全区民政系统模范机关创建示范样板和特色党建品牌。大力推进机关党组织规范化标准化建设，积极争创“五星级”党支部。紧密结合民政业务创新机关主题党日活动，增强活动吸引力和实效性，促进党建与业务深度融合发展。深化文明创建，做好社区村结对共建工作，巩固提升文明创建成果。

二、牢牢把握“两个贡献更多”的目标定位

（一）进一步强化政策创制。深入贯彻落实《地名管理条例》及其实施办法。认真学习宣贯新修改的慈善法。制定发展服务类救助的政策措施，加快推动“物质+服务”救助创新发展。突出特殊困难老年人关心关爱，研究制定加强失能老年人照护服务的意见、关于积极发展老年助餐服务的实施意见等文件。指导各街道（镇、乡）落实文明安葬、文明殡仪、文明祭祀与服务指南等标准。

（二）进一步加大宣传力度。通过采取列支宣传经费、签订工作合同等形式，切实加强与有关媒体的沟通合作，同时建立重要活动、会议同步邀请媒体，并定期向其通报的工作机制，组织开展好“民政开放日”等活动，大力宣传推介民政特色亮点工作，着力推出一批高质量高层次的宣传稿件，争取在中央纸质媒体上实现“零突破”。

（三）进一步加强理论研究。聚焦省、市、区安排部署的关键性改革问题和共性改革任务，在各类监督检查发现的民政领域短板弱项，以及涉及全区民政事业高质量发展的长远性重大课题，持续加强政策理论研究工作，力争在保证报送数量的基础上，进一步提高文稿质量，推出一批具有泰山区特色的探索性实践、突破性进展和标志性成果，力争更多成果在省厅乃至民政部评选中获奖。

三、自觉践行“六个必须坚持”，打造“六个民政”品牌

（一）坚持人民至上，打造“为民民政”

1.深化社会救助改革。认真贯彻落实关于加强低收入人口动态监测、做好分层分类社会救助及刚性支出型困难家庭认定办法的政策文件，落实救助保障标准动态调整机制，稳步提升困难群众救助保障水平。加强民政部门低收入人口动态监测和常态化帮扶工作与乡村振兴部门防返贫帮扶工作衔接，将符合条件对象及时纳入常态化救助帮扶范围。

2.加强特殊儿童群体关爱帮扶。开展留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，完善困境儿童心理健康关爱、特殊监护困境儿童关爱保护、鼓励国内家庭收养孤残儿童等政策。加强流动儿童关爱保护，探索完善流动儿童监测摸排机制。实施孤困儿童助学和“护佑健康”等项目。推动未成年人救助保护机构实体化规范化专业化。

3.提升老年人照护服务水平。积极完善、动态调整基本养老服务清单。按照“三不一坚决”思路，积极、稳妥、有序抓好老年助餐服务，把“可持续运行”作为重中之重，采取“依托配建一批、辐射带动一批、新建改建一批”的方式，多渠道增加老年助餐服务设施。2024年，全区老年助餐设施总量达到60 处以上。强化失能老年人服务保障，以特殊困难老年人为重点开展探访关爱志愿服务，资助困难完全失能老年人入住养老机构。扩大养老服务有效供给，重点发展护理型床位、认知障碍照护床位，发展家庭养老床位不少于600 张。

4.提升残疾人服务和流浪乞讨人员救助质量。完善残疾人两项补贴制度，全面落实推进重度残疾人托养照护服务发展的实施意见要求。扎实开展精神障碍社区康复服务融合行动，帮助精神障碍患者回归和融入社会。做好流浪乞讨人员属地安置工作。

5.提升殡葬公共服务能力。推进老旧殡仪馆改造，改善群众治丧环境。新建公益性安葬（放）设施1 处，进一步优化公益性安葬（放）设施布局。鼓励引导因地制宜开展树葬、花坛葬、格位葬等生态葬法，总结推广节地生态安葬经验。

（二）坚持自信自立，打造“品牌民政”

6.加强民政文化建设。深入挖掘弘扬儒家文化影响下形成的以“敬”为荣的孝道文化，以“爱”为魂的慈幼文化，以“合”为本的社团文化，以“助”为乐的慈善文化，以“史”为源的地名文化，以“俭”为尚的婚俗文化，以“安”为先的殡葬文化，推进优秀民政文化和业务工作融合发展。大力弘扬为民服务“孺子牛”精神，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，传承“忠于职守、爱岗敬业、淡泊名利、竭诚奉献”价值取向，推荐表彰一批民政系统先进集体和先进个人。

7.丰富民政服务品牌内涵。坚持党建引领社会组织高质量发展，丰富“红社益家”党建品牌内涵与打造路径。弘扬乐善好施的优良传统，加强慈善理论研究，打造“善行泰安”慈善品牌。用好泰安晚报开设的《地名中的记忆》专栏，支持鼓励各街道（镇、乡）开展“地名文创”“地名征文”等活动，打造更有深度的“泰有名”地名文化品牌。

8.拓展民政服务品牌外延。紧扣“养老泰安•养生泰山”服务品牌，选树一批示范性、连锁化养老服务机构，打造一批带动力强、示范效应突出的老年助餐服务机构，进一步发挥规模化、品牌化养老服务机构辐射带动作用。指导各街道（镇、乡）挖掘传统习俗，因地制宜开展“礼安齐鲁·诚孝泰山”丧俗改革。推进婚姻服务特色场所建设，持续擦亮“海誓山盟·情定泰山”婚姻服务品牌。

9.持续扩大品牌影响力。利用清明节、儿童节、重阳节、中华慈善日等重要时间节点，推广民政服务品牌建设典型经验。以“泰汇救”社会救助品牌为引领，引导各街道（镇、乡）探索创新各具特色的社会救助品牌矩阵。举办“走近民政看民生”和慈善宣传推介活动，引导更多有意愿有能力的企业、社会组织和个人参与慈善事业。进一步深化“泰关爱 护童行”儿童关爱品牌，营造全社会关心关爱儿童的浓厚氛围。深化“为福添彩”品牌建设，加大公益金资助项目宣传力度。

（三）坚持守正创新，打造“活力民政”

10.强化改革创新。高质量完成省委、省政府部署的实施养老服务高质量发展“七大提升行动”、加强老年助餐服务体系建设等重点任务。围绕全市“扎实推进居家和社区基本养老服务提升行动、大力发展慈善事业、做好9类困难群众救助保障”等重点任务，进一步加强改革创新，重点抓好创新案例的总结提炼报送工作，力争在省、市评选中取得优异成绩。准确把握新形势新要求，全流程优化政务服务、全方位回应社会关切、全过程推进政务公开，为优化营商环境提供有力支持。

11.强化数字赋能。深化“互联网+民政服务”，充分用好“泰汇救”服务平台，不断扩展居民经济状况核对系统资源，强化线上跨部门信息共享和数据比对。创新“互联网+养老”模式，运用好泰安市智慧养老管理服务平台，建立养老服务全领域、全场景、一体化的综合性养老管理服务体系。用好全省殡葬服务机构监控系统，提升管理服务数字化水平。

12.强化试点示范。争取全国“护童成长”儿童关爱服务体系建设试点工作。争取入选更多全国示范性老年友好型社区、全国“敬老文明号”“敬老爱老助老模范人物”。创新打造一批积极应对人口老龄化工作综合创新试点。扎实做好社会救助综合改革实验区、婚俗改革、“礼安齐鲁”丧俗改革、社会力量参与地名文化保护等省级试点工作。扎实做好全国居家和社区基本养老服务提升行动，高标准完成建设家庭养老床位600 张、开展居家养老上门服务1020人次的任务，完成好为民办的实事任务。

（四）坚持问题导向，打造“实干民政”

13.防范化解重大风险。压紧压实意识形态工作责任，常态化开展涉意识形态舆情分析研判，强化舆情应对处置。严格落实《山东民政领域重点风险事项防范和处置措施》，全面提升风险防范化解和应急处置能力。扎实开展信访问题源头治理三年行动。组织开展民政服务机构安全管理治本攻坚三年行动和消防安全集中除患攻坚大整治行动，全面排查化解消防、食品、燃气、用电、建筑施工等方面隐患问题。依法依规做好机要保密工作和民政领域互联网业务系统网络安全攻防演练，坚决守牢守好“一排底线”。

14.系统解决突出问题。从严从实做好巡视、巡察反馈问题整改工作。开展好特困人员供养等困难群众救助补助工作专项整治，全面提升民政服务机构资金使用、运营管理水平。抓好法治建设“一规划两纲要”督察反馈意见整改，规范重大行政决策程序，实行法制审查事项清单管理。

15.抓早抓好“关键小事”。坚持抓早抓小、防微杜渐，用心用情用力解决好惠民政策“落不细”、为民服务“跟不上”、群众需求“贴不紧”等影响高质量发展成色和群众获得感的“关键小事”，防止小事变大、蔓延升级。常态化开展社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理、养老服务诈骗、行业协会商会乱收费、作风问题等排查整治，结合实际，深入分析各类监督检查、热线和信访收集、群众反映强烈的问题，找准“小切口”开展系列专项整治，切实解决一批急难问题。

16.着力提升治理效能。坚决纠正形式主义、官僚主义问题，防范和纠治“新形象工程”。持续提升直属事业单位管理服务质效，加强民政资金监管，认真落实养老机构跨部门综合监管制度。强化社会组织综合监管，开展以“强规范、严监管、推动社会组织高质量发展”为主题的社会组织规范化建设年活动。落实全省殡葬综合监管工作意见，巩固殡葬专项整治成果。深入实施“阳光慈善”工程，严格慈善组织日常监督。

（五）坚持系统观念，打造“整体民政”

17.推动业务深度融合。大力推进“社会组织+”“慈善+”“救助+”。加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，扎实开展“慈善救急难双百行动”，推广应用省慈善救急难信息对接平台，及时录入求助信息。积极推荐慈善项目入选省级慈善项目库。全面梳理共享民政数据资源目录，构建数据共享资源“一张图”。

18.凝聚各方工作合力。大力培育发展社区社会组织，完善社会组织服务平台孵化培育、能力提升、资源整合等功能。进一步扩大慈善组织规模，鼓励发展社区慈善基金、慈善信托。积极参与对口支援和东西部协作，对接社会组织开展定点帮扶。深入推进平安边界建设，做好2024年界线联检工作。配合做好村民委员会、居民委员会有关工作。

19.筑牢民政基层基础。树立大抓基层的鲜明导向，更加重视基层、关心基层、支持基层，把赋能增效与为基层减负有机统一起来。进一步优化民政重点工作综合评估指标设置，加强基层人才培育，强化基层信息化支撑。积极争取各级党委、政府重视支持，鼓励各街道（镇、乡）通过设置公益岗、购买服务、统筹社会力量等方式加强基层服务能力建设。

20.加强老龄事业统筹协调。以机构改革为契机，统筹抓好老龄事业和养老服务工作。健全老龄工作体制机制。提请调整区老龄工作委员会成员单位，充分发挥老龄委议事协调机构作用，强化综合协调、督促指导、组织推进职能，形成齐抓共管的老龄工作格局。

（六）坚持胸怀天下，打造“忠诚民政”

21.助力推进乡村全面振兴。扎实做好民政领域巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。引导社会组织服务国家战略，积极参与乡村振兴。推进移风易俗，倡导婚丧新风，助力文化振兴。扎实推进“乡村著名行动”，积极争创“乡村著名行动”先行区，助力建设宜居宜业和美乡村。

22.推进积极应对人口老龄化国家战略。健全老龄法规和政策体系，促进银发经济发展，强化老龄事业发展统计监测。大力发展普惠养老，建立健全四级养老服务网络。完善社区居家养老服务，加快补齐农村养老服务短板。

23.服务黄河战略先行区建设。围绕新型工业化强区战略，动员引导区管行业协会商会开展“强服务、走基层、建新功”活动，促进县域经济、民营经济发展。持续推进社会工作服务业高质量发展，进一步完善规上企业梯次培育机制，围绕“在库企业抓提质、达规企业抓入库、近规企业抓培育”，推动升规纳统工作再提升，2024年新增规上企业 1家以上。抓好养老项目建设，积极开展招商引资，探索“养老+”融合发展新业态。审慎依规做好地名规划管理工作。

四、着力锻造忠诚干净担当的高素质民政干部队伍

（一）规范干部人事管理。结合机构改革，加强领导班子和干部队伍统筹谋划和调整配备，做好“三定”规定及内设机构调整优化工作。全面加强年轻干部选育管用，强化干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，努力打造政治过硬、作风过硬、担当过硬，业务能力强、基本技能强、创新能力强的民政干部队伍。

（二）强化人才队伍建设。分层次、分领域举办民政职业人才培训，组织参加养老服务与管理人员培训、婚姻登记员培训、流浪乞讨救助管理机构人员培训、残疾人福利业务培训、社会救助管理人员培训，积极参加全市养老护理职业技能竞赛、全省民政行业职业技能竞赛。

（三）持续提升作风效能。大力弘扬为民服务“孺子牛”精神，组织举办“最美民政人”选树、主题演讲比赛等系列活动，激发民政干部担当作为、奋勇争先的精气神。坚定当好贯彻落实上级决策部署的执行者、实干家，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，推动各项工作高点定位争一流、高效推进干出彩。

全区民政系统干部职工要把实施泰山区民政事业高质量发展“1261”行动计划摆上突出位置，加强组织领导、扎实组织实施，一年接着一年干、一锤接着一锤敲。要坚持系统抓、抓系统，强化上下联动、协作配合，加强对基层民政工作的指导和帮助，及时总结推广经验，确保年度各项工作任务落实见效。