各村（社区）、有关部门单位：

2023年4月17日10点30分许，肥城昌盛特种石墨有限公司化水车间在进行顶部施工过程中发生屋顶坍塌，造成4人死亡、5人受伤。事故发生后，省委副书记、省长周乃翔专门作出批示，要求组织好受伤人员救治，全力确保伤员生命安全，对事故现场认真开展清理，确保不发生次生问题，查明事故原因依法依规处理。副省长曾赞荣、范波、周立伟、陈平、李伟，市委书记杨洪涛也都分别作出批示，要求全力救治伤员，查明事故原因，依法依规严肃追责问责；开展建筑工地安全隐患大排查和整治，严防类似事故发生。4月18日，北京长峰医院又发生火灾，截至目前已造成29人不幸死亡。为深刻吸取事故教训，有效防范各类事故发生，按照上级工作部署，结合实际，从即日起到6月底，在全街道范围内开展安全生产起底式大排查大整治大督查活动。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

全面对照国务院十五条硬措施、省委省政府“八抓20条”创新举措、市委市政府“七个强化30项具体措施”和区委区政府六个深化25项具体措施，强化属地管理、部门监管和企业主体责任，对排查发现容易导致群死群伤的重大风险隐患，逐一建立台账，实行台账式管理、清单式销号，有效防范各类事故发生。

二、整治阶段

从现在起到6月底，具体分三个阶段。

大排查阶段（5月底前），全街道所有行业和领域的生产经营单位全面进行隐患排查，对排查出的隐患和问题列出清单、建立台账，制定整改方案。

大整改阶段（6月底前），坚持边查边改，对排查出的安全隐患进行督促整改，整改一处销号一处，确保形成工作闭环。

大督查阶段（6月底前），各督导组对大排查大整治大督查工作进行不间断督导，各村（社区）对企业以真督实查促真抓实干。

三、检查范围

此次安全生产起底式大排查大整治大督查的范围是全街道范围内所有行业和领域的生产经营单位及人员密集场所。重点加强对建筑施工、危险化学品、道路交通、特种设备、燃气、九小场所、老旧小区、民爆器材、水利、电力、农业机械、冶金、有色、机械、建材、纺织、轻工、粉尘涉爆、涉氨制冷、文化旅游、教育、卫生、体育、地下人防工程、未成年学生防溺水、森林防火、防汛等行业（领域）的检查。

四、工作内容及分工

（一）工作内容。各村（社区）、各相关部门要紧紧围绕国务院安委会安全生产十五条措施、省委省政府安全生产“八抓20条”创新举措、市委市政府“七个强化30项具体措施”和区委区政府六个深化25项具体措施，细化排查整治内容。特别是建筑施工领域，要突出四类重点（限额以下、不需要办理施工许可的“小散工程”，危大工程、深基坑、高支模、脚手架等高风险作业，起重机械设备的拆装使用、模板工程的搭设和拆除、基坑和土方工程的开挖与支护等安全事故易发、高发部位和环节，未批先建、乱搭乱建、层层转包、无证施工等违法违规行为），制定详细的排查整治方案。医疗卫生等其他行业领域也要结合实际制定大排查大整治活动方案，明确整治内容。

（二）工作分工。各村（社区）负责组织本辖区的安全生产大排查大整治大督查活动，制定整治方案，督促所有生产经营单位和人员密集场所进行安全生产检查，企业、村（社区）、相关部门要逐级拉出清单、建立台账，逐级签字画押，并组织各有关部门对各行业领域进行“全覆盖”监督检查。相关部门按照职责分工，负责本部门监管企业的安全生产大排查大整治大督查，制定具体的整治方案，建立安全生产大排查大整治大督查台账，对企业进行“全覆盖”监督检查并组织对本行业领域企业进行“四不两直”抽查。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）、各相关部门主要领导和分管领导要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，亲力亲为，认真分析研究本辖区、本行业、本系统安全生产工作存在的薄弱环节和问题，带队开展专项检查，严抓工作落实。各村（社区）要结合实际充分发挥“综合+专业”的有效措施，调动各分工行业领域的积极性，按行业领域分别细化排查整治，每周向主要领导汇报一次情况，主要领导每周至少调度研究一次大排查大整治大督查情况，确保检查无盲区无漏洞。要充分发挥企业主体作用和村（社区）网格属地管理责任，企业主要负责人会同分管负责人、安全员等切实落实好此次大排查大整治大督查要求，全面落实全员主体责任清单。属地村（社区）网格要充分发挥“第一吹哨人”作用，最短时间内把辖区网格内各类市场主体、人员密集场所全面排查一遍，及时发现和督促消除安全隐患。发现无法现场整改的隐患、可能造成严重后果或涉及多个单位的公共隐患、非法生产经营建设行为等，要及时制止，第一时间上报街道有关部门或行业主管部门，做好协助处置工作。要通过企业自查、属地检查、部门联查等方式，全区域、全行业开展安全隐患拉网式、地毯式检查，确保大排查大整治大督查全覆盖、无死角。

（二）狠抓隐患整改。要严格对照省安委会印发的《重点行业领域重大风险隐患清单》要求，督促企业单位认真排查制度、设备、工艺、管理等方面的隐患，不放过任何一个环节、任何一个细节，要坚持边查边改，确保查深查细查透、整改到位。对排查出来的安全隐患要“零容忍”，能立即整改的，督促企业单位立即整改；不能立即整改的，要建立工作台账，做到隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，实行闭环管理。对可能导致事故发生的突出隐患，要及时挂牌督办，严防事故发生。要充分发挥好第三方机构作用，及时精准识别安全隐患、精准整治到位。

（三）突出严惩重罚。坚持对任何违法违规行为零容忍、对任何弄虚作假行为零容忍，对企业自己查不出、经检查发现的隐患，要一律依法依规从重处理；对存在重大事故隐患的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对停产整顿仍未达到安全生产要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；相关部门及村（社区）网格要及时查处、提报安全隐患，存在失查漏报、未形成闭环的，一律通报批评，工作开展情况纳入安全生产考核奖惩；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（四）形成工作合力。全街道要牢固树立“先抓安全，后谋发展”的理念，明确抓安全就是抓发展，抓安全就是抓经济的工作要求，确保在安全中促发展。要充分发挥企业服务专员作用，以深入企业了解情况、宣传政策、收集问题、解决问题为主要职责，通过电话、微信、现场走访等方式保持常态化联系，确保第一时间掌握企业安全生产情况。各部门要发动群众积极参与安全生产有奖举报，通过优化举报受理流程，简化奖金发放流程，严格开展现场核查，对举报核查属实的依规重奖快奖，对事故隐患督促立改快改，对违法违规行为严惩重罚；同时督促企业健全完善并落实员工自主排查安全生产隐患报告奖励制度，大力营造“人人都是安全员、个个都是吹哨人”的良好氛围。

排查整治坚持属地为主原则，一级对一级负责，排查整改情况实行周报送制度，实行逐级审签、汇总、上报（例如，村（社区）级管理的企业，排查整治情况由企业报村（社区），村（社区）汇总后报街道，街道汇总后报区安委办，由区安委办汇总上报市安委会办公室）。企业分级管理情况按照《关于在全区实行生产经营单位分类分级监管的通知》（泰山安字〔2020〕5号）要求执行。

1、企业每周填报附件1、附件4表格，由董事长、总经理双签字并加盖公章后，按照分级监管的原则，每周向有直接管理权限的属地报送备案（村（社区）级管理的企业报村（社区），街道管理的企业报街道，区级管理的企业报区直部门）。

2、村（社区）对辖区内有管理权限的企业问题隐患排查整改情况进行督查检查，汇总企业有关情况，填写附件2、附件4表格，由书记、主任双签字并加盖公章，每周报所在街道备案。

3、街道对所属企业问题隐患排查整改情况进行督查检查，汇总村（社区）、监管企业有关情况，填写附件3、附件4、附件5表格，由书记、办事处主任双签字并加盖公章，每周报区安委办备案。

街道将对村（社区）、部门大排查活动开展情况进行重点督查，对工作落实不严不实、排查整治不深不细，问题隐患应由本级发现而未发现的，或在排查整治期间发生生产安全事故的，将在全街道范围通报批评。