2023年6月9日，泰山区政府召开了第九次常务会议，会议研究了《进一步加强全区政务服务体系建设的意见》（征求意见稿）。

一、起草背景和过程

2022 年，国务院印发《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》(国发〔2022〕5 号)，要求“加强整体谋划，强化政务服务一体化建设，分级负责、协调联动”,“构建高效运行的政务服务体系”。今年，《2023 年全省政务服务领域工作要点》、《泰安市政务服务能力再提升工作实施方案》均对加强政务服务体系建设提出相关要求，区委区政府主要领导高度重视政务服务体系建设工作，分别对加强我区三级政务服务体系建设工作进行了批示，要求“针对三级队伍建设、基础建设、信息化建设、制度流程建设等方面存在的短板弱项，逐条梳理，逐条拿出细化、实化、可操作、可执行的整改意见和措施”,并将批示件落实情况列入调度督查事项。为全面深化“放管服”改革，持续优化营商环境，实现全区政务服务工作统筹推进、协调发展、规范运作，按照区委区政府主要领导的指示，区行政审批服务局认真研究上级有关政策要求，结合我区实际，起草了《关于进一步加强全区政务服务体系建设的意见》(以下简称《意见》)。《意见》起草过程充分了解基层一线的制度需求和意见建议，于 3 月 22 日组织各街道镇便民服务中心负责人召开三级政务服务体系建设座谈会，将征集的需求、建议在内容中予以体现。《意见》初稿经朱区长审阅指导后，于 5 月 9日征求各街道镇、区直有关部门意见，并请区司法局进行合法性审查，形成提报本次会议研究的《意见》(讨论稿）。

二、主要内容

《意见》共分四部分。第一部分为指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省市党委政府决策部署，坚持以人民为中心发展思想，以职能优化、形象提升、数字赋能、改革创新、队伍建设为手段，统筹推进、优化完善三级政务服务体系建设，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化。第二部分为工作目标。按照“政府主导、分级推进、统一标准、规范运作、信息共享、高效便民”的原则，加快形成即时感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的新型政务服务机制，力争通过 3 年时间，将各级政务服务中心打造成政府治理能力现代化的展示窗口，便民利企的服务窗口，经济社会态势的感知窗口，信息聚集交互的集成平台，政务服务业务的协调贯通平台，政府工作效能的监督平台。第三部分为重点任务。主要涉及 5 个方面 27 条。一是优化职能定位。强化区本级职能，明确区政务服务管理办公室的人事管理、组织协调、评比奖惩、考核评议权限，提出将政务服务工作“突出单位”、“突出个人”和“十佳服务窗口”纳入全区经济工作大会表扬事项；强化街道镇统筹，明确街道镇便民服务中心职能定位和管理权责；强化村社区职责，明确服务方式和服务内容，推动“小事不出村、大事村帮办”。二是完善服务功能。提供“一站式”服务，明确区政务服务中心、街道镇便民服务中心进驻要求，推进区级大厅实行智慧化布局，向“政务综合体”转变。结合我区基层政务服务现有条件，明确政务服务机构区域设置、窗口设置、设施设备基本标准。三是统一对外形象。推进各级政务服务大厅统一形象标识、大厅名称、宣传口号、投诉监督电话、制度版面、窗口样式、主标识墙、室外指引等形象外观，提升规范化水平，增强公众辨识度和认同感。四是优化服务模式。深入推进“一窗办”“集成办”“免证办”“规范办”“帮代办”“预约办”“智能办”“就近办”“好差评”,适应“放管服”改革要求，不断迭代服务方式。五是打造过硬队伍。优化工作人员配置，区级优先探索以岗定薪、以级定酬、窗口锻炼机制，探索推进政务服务专员队伍职业化、专业化建设；健全完善常态化分级分层业务培训机制；街道镇保证便民服务中心人员足额配备，队伍稳定，力量匹配；村社区便民服务站实行 AB 角坐班，保证群众办事有人管、能给办。第四部分为保障措施。主要是强化组织领导，加强改革创新，加强宣传推广，加强督查考核，邀请人大代表、政协委员进行监督指导，确保全区政务服务体系建设工作的统筹协调、稳步推进、持续优化。

会议链接：泰山区人民政府召开2023年第九次常务会议