第一章  规划基础和发展形势

一、基础条件

（一）行业整体需求形势稳定

现阶段，发达国家物流业已进入较为成熟的阶段，并逐渐向一体化、全球化、智能化、绿色化的现代物流模式转变。2011-2020年，我国社会物流总费用逐年增长。根据中国物流与采购联合会数据，2020年我国社会物流总费用为14.9万亿元，较2011年增长6.5万亿元，年均复合增长率为6.58%。社会物流总费用的增长代表我国物流运输货物总量的增加，一定程度上反映我国物流需求的良好发展态势。物流作为国民经济发展动脉和基础产业，已成为我国经济新的增长点，一些地区表现出快速发展的趋势和潜力。物流行业的良好稳定发展为泰山区现代物流业发展提供了环境保障，同时部分地区的成功经验也将为泰山区现代物流业的发展提供参考。

（二）区域经济发展势头良好

泰山区经济发展势头良好。服务业增势明显，2020年规模以上服务业实现营业收入65.53亿元。泰山区大力培植医养健康、金融保险、电子商务等经济新引擎，被评为全省现代服务业集聚示范区，顺利迎接了省级医养结合示范区中期评估。工业增长较快，实现增加值 77.78亿元，按可比价格计算，同比增长4%。新兴工业增势强劲，实施工业兴区行动，智能制造、新材料、生物医药、输变电装备等新兴工业发展步伐加快。农业总产值19.83亿元，增长3.7%，实现农林牧渔业增加值11.22亿元，增长4.2%。特色农业提档升级，实施农业特区行动，培优做强苗木花卉、泰山茶、生态奶业、有机蔬菜加工生产四大特色产业，成功入选国家现代农业产业园创建名单。区域良好的经济基础为泰山区现代物流业高质量发展提供了保障。

（三）物流辐射能力日渐增强

泰安市处于京沪、京台、济广、青兰、四个综合交通运输通道交汇的全国性南北交流、东西交流、国内外交流的三重枢纽地位，京沪铁路、京沪高速铁路和京沪、京台、济广、济泰等7条高速公路贯穿全境，还有8个高速公路项目和京杭运河泰安段复航工程正在建设。泰安市境内普通国省道共有13条，其中国道6条，省道7条。泰安市境内普通国省道总里程1058.65公里，由泰安市公路局管养普通国省道总里程为878.425公里，其中国道307.021公里,省道571.404公里。公路、铁路、水路等基础设施建设持续推进，得天独厚的区域优势，为推进泰山区现代物流业发展提供了重要支撑。截止2020年底，我区境内共有高速公路3条，主线长38.74公里，双向六车道及以上里程占比52%。共有国道公路2条，总长24.3公里；省道3条，总长48.4公里；国省道总里程63.3公里，其中双向六车道及以上里程为29.15公里，占比46%。我区农村公路总里程525.5公里。其中：县道总里程26.32公里；乡道总里程48.59公里；村道总里程450.59公里。与2019年相比，高速公路增加济泰高速8.32公里，村道增加23.13公里。

（四）物流产业规模持续壮大

近年来，泰山区物流产业规模不断扩大，发展质量稳步提高。2020年完成货运量2697.3万吨；交通运输、仓储和邮政业实现营业收入15.22亿元。速恒、嘉和、泰安交运等规上物流企业不断向全方位、多层次、一体化的业务模式转变，积极服务于城市物流流通、企业供应链和商贸物流，行业吸纳从业人员能力不断增强，企业发展规模持续壮大。泰山区现代物流业已成为经济发展的重要组成部分，在国民经济和现代服务业中的地位明显提高。泰安市层面，2020年，全市规模以上交通运输、仓储和邮政业实现营业收入46.8亿元，交通运输、仓储和邮政业增加值124.4亿元。全市综合运输完成货运量8139.7万吨，其中公路、铁路、水路分别完成7167万吨、747.8 万吨、224.9万吨；公路、铁路、水路完成货运周转量162亿吨公里。

二、发展形势

（一）多重战略发展机遇

国家“一带一路”倡议、京津冀协同发展及山东省新旧动能转换综合试验区、省会城市群经济圈、济泰一体化、东部新城等区域战略深入实施都将为泰山区现代物流业发展带来巨大机遇。《泰安市城乡一体空间发展战略规划》提出“济泰共建大省会，打造成为省会城市群的先行发展区”，中原经济区、省会城市群经济圈、鲁西经济隆起带将是山东西部今后的重点发展方向。未来将建设以济南为中心，淄博、泰安等为重点形成的省会城市群经济圈物流群，以枣庄、菏泽、泰安等为重点的西部经济隆起带物流群。物流群的建设强化了物流园区等基础设施的规划布局，有利于区域物流发挥其资源禀赋进行错位发展，这对泰山区现代物流业的发展是难得的历史机遇。

（二）政策环境不断改善

为促进现代物流业发展，国家相继出台了物流产业顶层设计的相关规划和政策。2018年国务院常务会议部署推进物流枢纽布局建设，多措并举发展“通道+枢纽+网络”的现代物流体系。2019年国家发改委出台了《关于推动物流高质量发展，促进形成强大国内市场的意见》（发改经贸〔2019〕352号），目标是通过物流高质量发展推动经济高质量发展，巩固物流降本增效成果，增强物流企业活力，提升行业效率效益水平，畅通物流全链条运行。山东省、泰安市也根据国家的宏观政策出台了适用于本地发展的政策指导意见，如《泰安市现代服务业发展规划（2019-2025年）》、《泰安市人民政府关于推进全市商贸流通现代化的实施意见》、《泰安市千亿级现代物流产业集群规划（2018-2022）》等，通过加强规划,加大投资,实现简政便民,减费降税,加强多业联动,整合资源，提高效率，降低成本推动物流业的创新发展。良好的政策环境为泰山区现代物流业的发展提供了重要支撑。

（三）降本增效需求迫切

加快现代物流产业发展，对处于区域城市竞争、经济扩张和发展方式转变的泰山区具有重要的战略意义，对构建全市现代化经济体系具有实质支撑作用，是增强要素聚集和创新发展，优化营商环境，集约利用土地资源，提升产业层次和经济运行质量、效益，满足全市社会经济发展、城市规模扩张、居民消费升级的迫切要求。通过统筹规划、一体布局、集聚发展，合理分配和使用全市运输、仓储、配送等物流要素，有利于提高物流配送的一体化、集约化和信息化水平，提升生产要素配置效率；有利于有效缓解城市交通压力，降低能源消耗和碳排放，减少大气污染；有利于提升城市整体运行质量，促进经济社会健康可持续发展。物流业降本增效对于培育经济发展新动能，提升国民经济整体运行效率具有重要意义。

（四）新技术激发新活力

新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，5G、互联网、物联网、大数据、云计算、电子数据交换、区块链、无人驾驶、人工智能等网络信息技术和物流装备技术、自动化技术等在物流领域不断创新与渗透，物流数字化程度将显著提升，物联网+AI、智慧物流、电子商务、物流创新迎来发展机遇期和高峰期，成为不可阻挡的时代潮流。服务经济、体验经济将更加深化，众包、众筹、共享等新的分工协作方式将得到广泛应用，将建立共生共赢的物流生态圈。新技术、新模式的孕育兴起，将有力推动物流管理、技术和模式创新，促进物流供给侧改革，引领物流业在服务理念、服务效率、服务模式等领域实现转型升级。

三、存在问题

（一）物流行业缺乏规划引导

从泰山区的现实情况看，由于缺乏对物流业的规划引导，导致物流业发展策略不明确，运营方式较粗放，细分领域发展方向不清晰，不利于物流高效组织和资源合理分配。物流产业扶持政策相对匮乏，目前速恒、嘉和等物流园区享受的更多是创新创业优惠政策，缺乏对未来物流企业和园区信息化、智慧化等方面的政策支持。物流业与制造业、商贸业、农业的联动发展匹配性不强，高效便捷的综合性交通网络尚不健全，物流基础设施不配套等问题依然存在。发改局、交通局、商务局等多部门交叉管理，物流行业运行和统计信息传递较慢，政策措施难以发挥实效。

（二）物流发展水平有待提高

泰山区物流产业分布整体呈现“小而散”的局面，专业化、链条化、高效化水平不够，综合性物流企业缺乏，物流龙头企业较少，带动能力较弱，规模以上企业只有速恒、嘉和、银桥等，中小物流企业占比过高。物流信息化建设方面，速恒物流信息化建设发展迅速，但从总体来看，泰山区物流业信息化、网络化、标准化程度还不高，物流信息化仅在少数较大规模的物流企业中有所应用，大量中小物流企业仍采用传统的以简单运输为主的商业模式，企业仍然面临资金投入大、建设难度高、专业人才缺乏等问题，这在客观上制约了物流企业的发展壮大。物流行业缺乏货运量、营收、纳税等精细数据统计，统计年鉴中的相关数据难以对物流行业的发展情况进行精准分析。现有物流人才体系与物流产业转型升级、创新发展的需求还有差距，尤其是在供应链物流管理、物流金融、物流信息等领域，高层次人才缺口较大。 

（三）对制造业发展支撑不足

泰山区制造业主要集中于经开区、省庄镇、邱家店镇等东部区域，而当前泰山区物流企业及园区主要集中于泰山区城区，在建的民生物流园虽然位于东部区域，但定位为“菜篮子工程”，这些现状表明以工业制造为主的东部区域缺乏为工业服务的大型专业物流园区，泰山区物流业对制造业发展的支撑明显不足。泰山区主要工业企业大部分以自身少量运输车辆为主，部分业务实行外包，可能存在部分运输产能闲置、物流供需双方信息不对称的情况，从而导致运力资源的浪费、社会整体物流效率低下。泰山区物流企业主要业务中过境业务占据相当比例，对本地工业企业的服务量不足，对工业企业的支撑性不强。此外，对制造业物流的研究与规划不足，也一定程度导致了工业发展与物流业发展的不平衡、不匹配。

（四）现有园区发展空间受限

泰山区现有物流园区主要集中于城区，园区物流企业入住率较高、整体发展势头较好，物流园区运营企业普遍有进一步扩大经营生产的发展需求，但受限于城区土地资源紧张，在现有物流园区周边进行空间拓展存在较大难度。短期内异地整体搬迁又面临高昂的成本，并且企业搬迁意愿普遍不足。建议城区的物流园区加快推进信息化建设，提升服务增值能力。同时，在土地资源相对宽松的东部区域，加强物流园区规划建设，解决现有园区发展空间不足的问题。

四、需求分析

采用定量和定性结合的方法。在国民经济发展的现阶段，货运量与当地国内生产总值呈现正比的关系，已得到充分论证，本报告主要采用线性回归的分析方法。定性预测主要采用专家分析、实地调查，结合当地社会经济发展状况，对泰山区物流需求进行预测。

（一）定量预测

据表1进行泰山区货运总量预测，以现有数据为基准，预测基础为 2016-2020 年，预测期限为2025年。货运量与当地经济状况具有明显关系，因此以GDP为自变量建立回归分析模型，来预测相关因变量的未来值。分析详情如下表所示。

表1 回归分析过程表

货运量回归分析方程： y = 10.447x - 3772.4

相关性检验系数：当R＝0.90132 ，P=0.034315时，由于R＝0.90132＞0.8 P=0.034315 ，0.05＞P＞0.01，同时R²=0.86257，拟合度优，故处于显著性检验水平上，检验通过。

表2 货运量回归预测分析图

以目前的基准来看，泰山区货运量在最近几年内以34%的速度增长，GDP以5.5%的速度增长，由于前期发展过快，未来将相对放缓，但货运量仍超过预期GDP增速的3.7倍。经推算，泰山区“十四五”末地区生产总值有望达到619亿元计算，2025年总货运量预计将达到5086万吨。 

（二）定性预测

1、制造物流市场日益庞大。2020年，泰山区全部工业实现增加值77.78亿元，按可比价格计算，增长4%。全区规模以上工业（全年主营业务收入2000万元以上的工业企业）增加值增长3.6%。实现销售收入过亿元的企业38家、利税过千万元的企业18家。随着普瑞特、思科赛德、鲁普耐特、永昌志合、康平纳、海天智能、大唐宅配优势企业以及汽车零部件、输变电、生物医药、新材料、新一代信息技术等日益发展，制造业对配套物流的需求将会与日俱增。未来以泰山区制造业企业为主要服务对象延伸的原材料物流、产成品分销物流、全过程物流、供应物流等业务需求不断扩大，不断产生甩挂运输、无车承运人等物流新业态，制造业与物流业融合发展的速度将进一步加快，需求也将进一步增加。

2、商贸物流需求保持增长。2020年全区实现社会消费品零售总额221.29亿元，限额以上批发业实现销售额87.63亿元；零售业实现销售额79.01亿元，基本生活类商品增势稳定。伴随云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术的日益推广，标准化托盘、智能仓储、无线射频识别、可视化及跟踪追溯技术的加速应用，“及时送”“定时达”“门到门”等一站式服务成为可能，商贸物流网络加快向中小城市延伸，向农村乡镇下沉，向居民社区拓展，农村地区、城镇社区的居民消费潜力不断挖掘，商贸物流、农产品冷链物流发展空间持续扩大。

3、电商物流发展潜力巨大。2020年，泰山区规模以上服务业实现营业收入65.53亿元，交通运输、仓储和邮政业实现营业收入15.82亿元。未来基于互联网、大数据、云计算、物联网的服务应用和创新日益活跃，电子商务、农村电商、跨境电商等新兴业态发展迅速，成为经济新增长点，也将催生庞大的电商物流需求。电子商务的快速发展需要配套电商物流的支撑，未来电商物流也将迎来快速增长。

第二章  总体思路和发展目标

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，认真落实党中央、国务院决策部署和山东省党委推进新旧动能转换重大工程的战略部署，推动物流组织模式和行业管理体制机制创新，加快现代信息技术和先进设施设备应用，以现代物流产业园为载体，通过产业链条延伸，对内形成集聚，向现代物流服务业集聚区发展；对外形成辐射和对接，融入省会经济圈现代物流体系，构建科学合理、功能完备、开放共享、智慧高效、绿色安全的物流供应链枢纽网络，促进物流产业成为全区的优势产业和新的经济增长极，为优化泰山区经济空间和构建现代化经济体系提供有力支撑。

二、规划原则

（一）政府引导、市场主导

强化政府对现代物流业发展的引导，通过制定物流规划和扶持政策，加大对物流业的投入和扶持力度，引导和规范全区现代物流业健康发展；充分发挥市场机制作用，以物流企业为主体，通过市场竞争提高物流业发展水平，推进物流业的市场化、产业化、社会化、集约化进程。

（二）产业联动、提质增效

加快推进现代物流业与农业、制造、商贸、金融、信息等产业融合创新发展，提供高效快捷的物流服务，降低物流成本，促进经济提质增效。加强物流对传统产业的提升作用，服务传统产业转型升级，加速建设现代物流支撑体系，着力提升物流对产业和经济的服务能力、驱动能力以及保障能力，实现产业的整体转型，开创现代物流发展的新空间。

（三）科技引领，创新驱动

将创新驱动作为现代物流业发展的主要动力源，深入探索物流领域的技术创新、管理创新、模式创新、集成创新；以现代信息技术为重要依托，积极打造精细物流、智慧物流，推进物流产业的结构调整与转型升级，稳步提升物流效率，推动传统物流业向高端化现代物流业转型。

（四）深化改革、扩大开放

打破行业、部门分割，清理阻碍物流业发展的各种制度，简化办事流程，整顿和规范物流市场秩序，营造有利于促进物流业发展的政策、法律和社会环境；充分发挥泰山区区位优势，扩大招商引资力度，加强区域间合作，全方位提升开放合作水平。

三、发展目标

立足泰山区自身优势，集聚集约做大产业规模，加快业态创新升级，开创物流业发展新局面。到2025年，基本形成布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流体系。

（一）物流产业规模持续壮大

到2025年，年货运量力争达到5000万吨，物流产业规模持续壮大、综合实力不断增强，产业地位进一步提高，成为泰山区经济发展的优势产业，物流企业主体地位进一步突出，形成数家具有较大影响力的第三方物流和供应链物流企业。

（二）物流业态结构趋于优化

制造物流、冷链物流、商贸物流、电商物流等发展较快，物流金融、物流总包等新模式不断涌现，第三、第四方物流比重不断提高，产业贡献度、税收贡献度等明显提升，力争形成以高端物流为主导、功能性基础物流为支撑的物流业态发展格局。

（三）物流信息化水平持续提高 

智慧物流建设取得较大进展，云计算、大数据、物联网等信息技术普遍应用，物流社会化、专业化水平进一步提升，信息化和供应链管理水平明显提升，物流整体成本下降，运行效率明显提高。

第三章  重点领域

要实现泰山区现代物流业的整体提升，成为引领经济高质量发展的重要支撑，除了要强化物流需求既有存量的整合与优化外，更为关键的是积极拓展物流新的增量需求。基于泰山区现有基础条件，通过促进物流业与制造业、商贸业、农业的联动发展，形成产业集群，实现物流需求存量提升和增量扩张来带动物流业发展壮大。转变发展思路，通过联动服务、融合发展来拉动需求，壮大产业集群，加速催生现代物流新需求，从而实现现代物流业的跨越发展。

一、提升传统领域，加速转型升级

（一）制造物流

制造物流的高效运转，一方面推动生产制造型企业物流服务的社会化，为物流企业开拓市场需求；另一方面，通过物流企业专业化、规模化的物流服务，加强生产制造型企业与上下游产业的联系，提升对资源、市场的控制能力，降低生产成本，提高生产效率。制造物流在促进城市物流产业发展的同时，也增强了区域制造业的竞争力。

一是鼓励优势制造企业供应链一体化发展。引导泰山区智能制造、新材料、生物医药、输变电装备优势制造业，利用互联网、物联网、大数据等信息手段，整合产业链上下游分散资源，发展集采购、生产、加工、仓储、配送、售后、金融等全流程的供应链管理服务，基于业务流程合作，主动实现为上下游客户提供生产性服务，协同创造价值。二是加强物流业与制造业融合发展。引导康平纳、国家先进印染技术创新中心、普鲁耐特等先进制造企业专注生产、研发等核心业务板块，成立物流独立部门或将物流业务外包给物流企业，鼓励速恒等物流企业发展嵌入式、个性化、定制化服务，深入制造企业采购、生产、销售、回收等环节，为制造企业提供采购物流、交付物流、回收物流、金融及信息追溯等集成服务，扩大物流企业服务制造企业的范围和深度。三是大力促进第三方物流发展，培育、引进、壮大第三方物流企业，创新发展方式和运营模式，有效对接制造业转型升级需求。

（二）商贸物流

一是完善商贸流通网络体系。鼓励有实力的物流企业在泰山区加快建设一批规模合理、运作规范的现代化城市物流配送中心、分拨中心、末端网点，支持供销社、邮政业、快递业、电子商务等企业加快农村物流网络建设，形成区、镇、村三级物流节点，打通城乡双向商贸流通通道。二是推动传统商贸业提档升级。引进国内外知名商贸品牌，提升传统商贸发展水平，发展体验式消费、定制式消费等新的零售模式和业态，发展面向商贸流通企业和消费者的社会化共同配送，促进流通的现代化，扩大居民消费。三是推进商贸物流标准化建设。推动泰山区商贸物流标准化建设，引导泰山区有实力的新时代、大润发、银座商城、中百、居然之家等超市、百货商场、专业市场等将物流业务外包给物流企业，加快实现商贸流通业托盘循环利用以及标准化运输。

二、培育新兴领域，优化物流体系

（一）冷链物流

随着城乡居民消费水平和能力的不断提高，消费者对农产品的多样化、新鲜度和营养性等方面提出了更高要求，特别是对食品安全的关注程度不断提高。加快发展农产品冷链物流已经成为保护农产品品质，减少营养流失，保证食品安全的必要手段。 泰山区初级农副产品丰富，为冷链物流的发展奠定了坚实的基础。

一是推动冷链物流体系建设。鼓励泰山民生物流园、泰山亚细亚食品有限公司、山东银桥国际物流有限公司等市场主体运用现代物流理念和技术，构建专业化、规模化和现代化的生鲜农产品冷链物流体系，发展多种农产品冷链物流模式，鼓励龙头企业推行产、供、销的一体化农产品冷链物流体系。二是加强对冷链物流发展的引导。通过政策引导冷链物流企业引进和开发先进冷链技术，通过资金引导，针对农产品冷链物流中加工、运输和仓储等薄弱环节，合理建设农产品冷链物流基础设施。大力推进绿珍、五马等批发市场集中进驻泰山民生物流园，发展区域内农产品短途冷链物流体系，利用第三方物流，发展跨区域的农产品长途冷链物流体系。三是加强冷链物流市场监督监管。建立相关体制机制，确保农产品冷链物流涉及的生产、加工、储藏、运输、销售以及最终消费等一系列环节，避免出现产品质量和市场安全问题，为市场机制的有利发挥提供制度上的保障。

（二）电商物流

一是完善电子商务物流网络体系。依托泰山梦想谷电商产业园、泰安同方电子商务产业园，泰安盘古电商产业园，支持农村淘宝、京东、苏宁、邮政、供销社等企业积极构建统筹城乡、覆盖全区、连接各地的电商物流网络体系，优化完善区域电商物流布局，加强快递分拨中心、配送中心、末端网点规划建设，推动的电商物流加快发展。积极探索“电商产业园+物流园”融合发展模式，加强城市运输配送无缝对接，推进仓配一体化和共同配送。二是完善农村电商物流配送体系。积极发展农村电商物流配送。鼓励电子商务企业、大型连锁企业和快递物流企业在泰山区建设完善农村服务网点，发挥电商物流在工业品下乡和农产品进城双向流通网络构建中的支撑性作用。支持具备运营服务和仓储配送功能的电子商务服务中心，发展与电子交易、网上购物、在线支付协同发展的农村物流配送服务。三是完善社区电商物流服务体系。推动电子商务进社区，新建或改造利用现有资源，完善社区电商物流便民基础设施，发展网购自提点，推广智能终端自提设备APP。支持连锁零售企业、快递配送企业、生活服务类企业共同打造便民便利的社区电商物流服务体系，推广建设社区“快递站”“快递柜”，建立快件无人交接智能平台，解决城乡社区“最后一公里”和“最后一百米”等末端配送难题。

第四章  空间布局

综合经济发展、产业布局、交通条件等因素，以“集聚发展、错位发展和高效发展”为原则，统筹规划现有物流资源，加快构建泰山中心城区和东部新城片区现代物流产业体系，着力打造分工合理、配合紧密、互为支撑的发展格局。

泰山中心城区：泰山区现代物流核心集聚区。依托综合区位、设施建设、人才资源等优势，打造集信息发布、政策咨询、运输交易、会议展览、商务办公于一体的泰山区现代物流核心集聚区，充分发挥速恒物流园、嘉和物流园、泰山物流园等相关物流园区的集聚优势，引领带动全区物流行业的统筹协调发展。

东部新城片区：东部新城现代物流综合服务区。以泰山经济开发区、泰安国家农业科技园区、泰山碧霞湖省级旅游度假区为支撑，以省庄镇和邱家店镇为依托，积极承接济南产业转移、要素流动和综合辐射，充分发济泰高速、莱泰高速的区位和片区相关产业优势，预留物流发展空间，按照“集、仓、干、配”的一体化服务模式，大力发展远距、长运、量大、快捷的高辐射区域集散物流、工业原产品物流、大宗商品物流和农产品集配物流，形成以干线运输、中转运输为主要形式，集物流交易、货运集配载、分拨仓储、电子商务和信息服务等物流服务于一体的综合型物流服务集聚区，逐步扩大物流服务的覆盖范围，充分满足东部新城及周边生产型企业的专业物流需求。加快推动泰山核心主城区与东部新城的协同发展，鼓励泰山主城区物流园向东部新城拓展集聚，推动东部新城高质量发展。

图1 泰山区现代物流业空间布局

第五章  重点工程

一、泰山民生物流园

（一）发展情况

泰山民生物流园项位于邱家店镇，距离泰新、莱泰高速汇集下道口4公里，济泰高速下道口3公里，距离市中心9公里，项目计划占地共700亩，一期二期328亩，总体规划建筑面积约23万平方米，计划总投资约8亿元，分两期实施，完成投资3900万元，已于2020年7月4日开工建设，目前正在建设1号蔬菜大棚和1号水果大棚。

（二）发展方向

推动泰山区民生物流园统一规划建设，重点承接主城区五马肉类、南关蔬菜、灌庄绿珍、财源瓜果等专业批发市场的外迁任务，科学评估市场发展环境，合理引导专业市场转型升级、搬迁新建、退出市场等。业务涵盖水果、蔬菜、水产、肉类、干鲜、粮油等经营项目，并配套建设大型冷库、结算中心、综合服务中心、电商中心、商务公寓、酒店、沿街商业房等设施。

（三）发展目标

按照“立足泰城，服务周边”的建园标准，紧抓东部新城建设的战略机遇，积极构建“泰城绿色食品交易展示中心、泰城东部新城商业中心、邱家店区域综合配套中心”的发展目标，建设集物流配送、信息化管理、农副水产、休闲购物于一体的综合商贸物流中心，聚力打造以泰新路为轴心辐射周边区域的新型商贸物流中心。建设泰山区经营范围最全、规模最大、标准最高、配套最完善的综合性民生物流园，积极容纳泰安城区水果、蔬菜、水产、肉类、粮油干调等大型农批市场的外迁。

二、速恒现代物流园

（一）发展情况

速恒现代物流园始建于2014年，占地面积500亩，总投资约15.5亿元,已投入使用建筑面积10万平方米，仓储面积8万平方米，电商信息大楼建筑面积2万平方米。目前园区已入驻了顺丰速运、京东商城、百世快运、苏宁易购、德邦物流、奔腾物流、远成物流、新邦物流等200余家知名物流企业。2021年园区实现营业收入超15亿元，公路货运量1000余万吨，运输货值260亿元，园区发运车次35万辆次，园区内就业人数2200余人。围绕物流业全供应链建立集群经济，以集群效应带动企业发展。

（二）发展方向

速恒现代物流园已发展成为以大型仓储式物流中心为主要业态，以服务于城市物流流通、企业供应链建设、商贸物流和信息产业有机融合的泰山区规模最大的现代公路港物流产业集聚区。通过物流信息化网络体系、便利的贸易手段和金融支持，以提高物流效率、降低物流成本为中心；积极推进资源整合，大力发展第三方物流、第四方物流；不断增强区域物流竞争能力和可持续发展能力，全力打造高端现代物流产业园区。

（三）发展目标

积极推动物流总部基地建设，以物流资源整合为核心，以培育智慧物流产业为主导，以科技研发应用为支撑，以数字化应用、现代化展示、智能化仓储配送为特色，不断完善物联网综合信息平台、仓储专线区、物流综合区、电商中心、大型智能化仓储中心及配套服务等功能区，建立覆盖全国的物流配送网络。一是以数字化、网络化、智能化为牵引，加大云计算、大数据、5G 等新一代信息技术的应用，加快物流设施设备智能化升级，提升物流要素数字化和软件智慧化水平，实现物流信息采集标准化、处理电子化、交互自动化，实现物流业转型升级。二是坚持物流业与三次产业联动，大力发展以物流为核心的供应链一体化，推动现代物流有机嵌入生产、流通、消费全过程，促进物流业与制造业、商贸流通业、现代农业、信息业、金融业等产业融合发展，带动产业链上下游高效衔接协同，培育形成“物流+”新产业发展模式。

三、嘉和物流园

（一）发展情况

嘉和物流园位于泮河大街西190米，面积约57.86亩。嘉和供应链整合服务平台项目（嘉和物流园二期），是嘉和物流园（一期）建设项目的续建和延伸，被列为2018年市重点建设项目。项目由泰安嘉和物流有限公司投资建设。项目占地22898平方米，规划建筑面积22891平方米。主要建设仓储（2层）和多层仓储（5层）设施以及相关配套。仓储及配套已完成投资2600万元。规划中还有新建两栋多层仓储9005平方米将开工建设，计划投资2300万元。

（二）发展方向

嘉和物流园是泰山区大型商贸仓储物流园，集仓储、运输、配送、电商业务为一体，涵盖日用百货、洗涤化妆、粮油食品等各类快消品及药品的鲁中集散基地和商贸物流规范化园区。目前在一期基础上引进了山东怡恩供应链管理有限公司、泰安商强商贸有限公司、汇业商贸、金泰岳商贸等当地知名商贸企业20余家，同时招商引入了中国邮政集团公司泰安分公司、顺丰速运等全国知名企业集团进驻园区，提供了商贸物流园发展的强大支持。

（三）发展目标

充分依托泰山区批发市场、商贸中心和农产品交易中心等需求资源，积极对接周边工业企业的产销需求、城乡生活资料的消费需求，以建设综合性商贸物流基地为目标，加快推动嘉和物流园向现代商贸物流园的转型发展，着力打造以现代商贸园为平台，以第三方物流为主导，以现代物流配送和商品集配中心为载体的商贸物流服务集聚区。

第六章  重点任务

当前及今后一个时期，紧紧围绕七个方面任务，积极完善现代物流业发展格局，培育壮大物流市场主体，加快推进物流现代化进程，增强泰山区现代物流产业竞争力。

一、突出引进移植与优化整合，加强市场主体培育

积极实施引进和培育一批。着力建立项目准入机制，优先引进符合物流规划，具有完备营运体系、技术设备先进、管理科学的物流项目，积极引进一批新项目，大力培育专业化第三、第四方物流企业，推动物流业提档升级。鼓励通过各类招商方式，严格项目准入，面向国内外引进国际知名品牌企业、央企国企等一批物流企业落户东部新城，移植一批物流金融、物流总包、总部物流、区域结算式物流等新模式企业项目，引进一批冷链物流、电商物流等新业态项目。

鼓励整合提升和分离一批。鼓励现有运输、仓储、货代、企业功能整合和服务延伸，鼓励速恒、嘉和等物流企业通过控股、兼并、联合、参股等多种形式进行资产重组，加快向现代物流企业转型。整合提升一批零散、服务水平高的企业。鼓励优势规模制造企业分离外包物流业务，支持从制造企业内部剥离的物流企业专业化精益化发展，分离或培育一批物流企业。根据企业规模和影响力，选择重点物流领域企业，加强政策要素支持，鼓励物流企业做大做强。

积极提升企业核心竞争力。鼓励以速恒物流、嘉和物流、银桥物流为代表的物流企业整合多方物流资源，实现规模化发展。促进传统物流企业转型升级，实现专业化发展，打造核心能力。引导传统物流企业在专线运输、专业仓储、城乡配送，以及物流信息、物流金融等方面，通过技术创新、服务创新和模式创新，为特定客户群体提供专业化的物流服务，促进物流企业转型发展。 

二、突出物流信息化技术应用，大力发展智慧物流

推进物流大数据平台应用。积极推进泰山区物流园区和企业级物流信息系统、第三方物流平台和应用系统的对接融合，逐步建成覆盖物流作业全过程、物流作业流程信息可追溯的物流大数据平台，促进物流服务高效化、精确化。积极开发基于物流大数据等相关适合泰山区物流企业的应用系统，为物流企业、制造企业、流通企业、终端客户、政府部门等各类主体提供更全面、准确的信息服务。

推进物流主体“上网”发展。以物流信息和资源共享为核心，整合物联网、移动互联网、云计算、大数据、智能物流、货物运输管理、仓储配送管理等信息技术和应用系统资源，整合运输信息、物资交易、大宗商品交易平台资源鼓励物流企业信息系统建设应用，引导物流企业信息系统设计建设满足交通物流公共信息系统标准规范要求，全面优化业务流程、加强物流服务的标准化和规范化程度，使物流信息系统建设成为物流企业转型升级的重要抓手。依托物流管理与服务系统，全面对接泰安市物流公共信息系统标准规范，促进物流业各主体间实现互联互通。

加快智能技术装备的应用。加快推动物流机器人、自动分拣设备、无线射频等智能装备的应用，加快物流技术装备产业化，提升产业核心竞争力。加快推动人工智能、物联网、集装单元化等先进技术在物流领域的应用，鼓励物流企业装备更新换代，提升物流服务智能化、现代化水平。

三、深化产业与物流业联动发展，助力企业降本增效

（一）鼓励制造业与物流业联动发展

深化制造业企业物流服务外包。鼓励泰山区规模以上制造企业将其物流业务社会化，引导泰山区中小制造业企业改变“大而全”的发展模式，逐步将非核心的运输、仓储、配送等物流业务从主业中分离，外包给专业物流企业。鼓励制造企业与物流企业深化合作，通过多种形式进行资产重组，联合组建第三方物流企业。支持有条件的制造企业分离物流业务，组建专业配套并对外开放的物流企业。

加强制造企业与物流企业业务对接。鼓励以速恒物流为主的物流企业同制造企业深化合作，建立和完善制造业物流标准化体系，制定物流信息、工具器具和技术装备等方面标准与规范，以标准化促进制造企业与物流企业业务对接，加快推动制造业物流企业向供应链管理服务商转变。支持制造企业、物流企业建立面向上下游客户的信息服务平台，建立适应双方企业的物流服务流程，实现数据实时采集和对接，建立物流信息共享机制，以信息化手段加强制造企业与物流企业业务对接。

（二）鼓励商业与物流业联动发展

鼓励泰山区有条件的大型卖场、专业市场转向交易与物流相分离的模式，鼓励商家剥离物流业务交予专业物流企业实现仓储、配送一体化管理。引导批发市场、专业市场完善物流配送体系，并提供加工仓储和零售业运输配送业务，增强物流与商贸业的联动发展。积极培育消费热点，定期组织开展各类促消费活动，在各大节假日，组织媒体资源，联动企业和政府开展，积极覆盖全区大部分、商圈和企业品牌，拉动客流和销售，在全区范围营造良好购物氛围，带动物流规模的提升，加快推进商贸物流发展现代化。

（三）鼓励农业与物流业联动发展

深入挖掘物流业与农业联动的经济价值和社会效益，推进农产品物流发展，加强农超对接，提供社会化物流服务，鼓励电子商务企业、网商与本地农产品对接，通过建立配送中心、电子商务平台与农业生产合作社等供应渠道，增加对泰山区苗木花卉、泰山茶、生态奶业、有机蔬菜等特色农产品的本地采购率，实现超市采购、电子商务等分销平台与本地产品联动发展。

四、突出冷链物流与电商物流，培育物流发展新动能

在商贸物流、制造物流等基础上，大力发展冷链物流、电商物流等新业态，着力构建具有泰山区特色的现代物流体系，培育现代物流发展新动能。

加强冷链物流基础设施建设。依托泰山民生物流园、泰山亚细亚食品有限公司、山东银桥国际物流有限公司等市场主体，创新经营方式，实现线上线下结合，完善生鲜产品、加工农产品等的冷链物流网络，有效降低冷链成本。围绕泰山区花卉苗木、泰山茶、有机蔬菜、生态奶产品等产销地和流通节点，优化完善冷链物流网络布局，完善产地预冷、冷链储藏、冷链加工、冷链运输、冷链配送、冷鲜销售等配套设施设备，重点解决农产品生产地预冷设施不足问题，提高鲜活农产品冷链运输比例。

支持冷链物流与电商物流融合发展。发挥电子商务聚单能力，整合碎片化产品需求和物流需求，进一步探索与京东生鲜、盒马鲜生等国内大型重点平台对接。支持泰山亚细亚食品有限公司等相关涉农企业自营物流积极构建生鲜电商物流体系，整合重点农产品生产加工企业、菜篮子基地等资源推进电子商务应用，建设电商快递分拨中转中心。加快推动网上农产品交易，发展生鲜速递、特产专卖等农产品定制快递和互联网直销等方式。积极扶持泰山区本地农产品电商平台和品牌建设，打造一批本地特色农产品电商平台。

鼓励冷链物流运营模式创新。支持冷链物流企业与泰山民生物流园、大型超市、农产品批发市场、农资配送中心、龙头企业、农民合作社等建立稳定的业务合作关系，积极推动“公司+合作社+农户”“公司+基地+农户”模式发展,开展适度规模经营，整合生产、加工、销售等环节，带动农户开展标准化精准化规模化生产，提升产品品质，积极开展农批对接、农超对接、直供直销或对接“中央厨房”等冷链物流服务新模式。

五、支持绿色化标准化建设，推进物流现代化进程

大力发展绿色物流。积极优化运输结构，合理配置各类运输方式，促进节能减排。鼓励各运输公司采用低能耗、低排放运输工具和节能型仓储设施，推广集装单元化技术。鼓励发展甩挂运输、共同配送、统一配送等物流组织模式，提高储运工具信息化效率水平，减少返空、迂回运输。积极发展循环回收物流，鼓励生产者、再生资源回收利用企业和市场整合资源，提高废钢、废料等废旧产品循环利用水平。推广使用新型物流包装技术和材料，促进包装减量化和可循环使用，以及包装废弃物易降解和无害化。

提高物流标准化程度。支持企业物流标准化试点建设，积极争取上级政策支持，填补泰山区物流标准化试点建设领域的空白。加快物流管理、技术和服务标准化技术推广，突出建材水泥、木材、粮食、生鲜农产品、加工食品等物流标准化制度建设。鼓励泰山区有实力的物流企业参与国家级省级物流通用基础类、物流技术类、物流信息类等标准研究制定，支持物流企业开展质量、环境和职业健康安全管理体系认证。加快对仓储、转运设施和运输工具的标准化改造，鼓励企业采用标准化物流设施和设备，支持仓储和转运设施、停靠和装卸站点标准化建设和改造，实现物流运输设施和设备标准化。为推进泰山区现代物流标准化建设，加快发展大市场、大物流、大流通，实现供应链整体提质降本增效，培育发展新动能奠定发展基础。

六、支持物流供应链协同发展，鼓励向东部新城拓展

促进物流企业转型升级，实现供应链一体化服务。积极引导速恒、嘉和等物流企业通过打造供应链一体化服务平台，为供应链上关联企业提供线上线下综合服务。积极提供现代化信息、仓储、配送等服务，实现生产资料及零部件零库存，支撑以订单生产为主导的生产计划制定模式，并向后不断延伸到贸易、维修、消费信贷、物流金融、保险等服务，推动物流与供应链上下游协同发展和资源整合。物流企业应加快延伸服务链条，承接企业物流业务，提供供应链增值服务，实现向供应链一体化服务商转型升级。

培育产业供应链体系，加快促进产业聚集。围绕泰山区农业、制造业、商贸流通业等优势产业，加强物流与供应链与相关产业的深度融合，加快促进产业集聚，构建大中小企业分工协作的体系，克服企业大而全、小而全现象。大中小企业间要形成专业化的协作，大企业应树立良好的产业生态观念，聚焦主导产品和核心业务，做优做强，与中小企业确立长期稳定的协作关系，构建互利共生的产业生态体系，推动物流与供应链一体化发展。加快生产性服务业中的工业物流发展，依托现代物流管理手段、设施与技术，提升物流服务质量，降低物流成本，支撑产业转型升级，提升产业发展质量，拉长产业链条，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的泰山区产业竞争新优势。

积极向东部新城拓展。依托泰山区东部新城优越的区位交通条件和发展洼地效应，积极吸引物流总部业态。通过重点招商、承接外溢、自身培育、政策优惠等多种方式，努力吸引企业总部、职能总部、运营总部等不同类型物流总部形态进驻东部新城，并通过完善的商务功能配套，集聚一批物流科技人才，通过物流总部的高端集群效应，加快资本、技术、市场和人才的集聚，推动产业链条延伸，全面提升泰山区现代物流业的竞争力、集聚力和辐射力。

七、完善综合运输体系，优化综合运输通道

建设便捷通达的区域物流通道。以促进泰山区经济发展为目的，规划建设功能完善、结构合理的综合物流运输通道，形成衔接顺畅、便捷高效的城乡物流服务体系。积极推动泰山区道路功能同物流承载能力相匹配，构筑与泰山区发展相适应的城市物流网络。加快泰山区道路等基础设施建设进程，适时启动双龙路南延、谢过城大街、老泰莱路、岱阳大街东延、青年路中段、泮河大街东延等道路建设，打通大动脉，畅通物流通道，为现代物流产业聚集提供强有力基础支撑。通过实施中心城区物流路网之间的协调配送，实现与城市空间布局及功能相协调的物流运输网络，支撑和引导物流与城市的协调发展。

加快东部新城高效运输体系建设。根据泰山区经济发展的需要，统筹推进泰山区城乡现代物流业的发展，逐步完善东部新城物流通道网络。以建设东部新城为契机，依托济枣高铁、青兰高速、济泰高速等区位优势，将道路建设作为突破口，落实“一一三四”道路建设规划，积极推进S103东岳胜境旅游公路博阳路北段大修改造工程、埠黄路中段大修改造工程、孛许路提档升级工程三条纵向线路、S237章新线邱家店至埠阳庄大桥段改建工程、前指路大修改建工程、碧霞湖大街东延工程、泰新路提档升级工程四条横向线路，以国省干线为动脉，以城乡道路为骨架，逐步形成“城乡贯通、主干道连通、成环成网、互联互通”路网新格局，确保东部新城物流通道便捷畅通，为东部新城现代物流业的发展奠定坚实基础。 

第七章  保障措施

一、落实现代物流建设组织管理

（一）创建物流现代管理体系

构建泰山区物流建设工作管理体系。形成由泰山区现代物流领导小组为核心，各街道、镇现代物流工作小组为组成的现代物流发展管理机构，加强沟通，信息共享，协同推进，形成信息沟通、政策研究与评估、重大问题协商等的长效机制。形成全区现代物流建设小组总领、各街道、镇落实的工作模式，强调责任落实到人，实现物流建设项目高效、高质落地。

加快泰山区现代物流协会组建。由泰山区从事物流发展的企事业单位、科研、教学机构以及各行各业用户经政府批准，自愿联合物流行业协会，挖掘、集中、整合泰山区物流资源，着力拓展综合物流服务领域，促进泰山区物流业的发展和社会效益的提高。组织成立的泰山区现代物流协会，应协助政府实施行业管理，充分发挥会员与政府部门之间的桥梁、纽带作用，为政府、为社会、为行业、为企业提供服务，为促进现代物流业发展、建立和繁荣泰山区现代物流体系做出贡献。

（二）做好物流行业统计工作

由物流领导小组牵头，统计部门协助，各物流企业、生产企业配合，开展泰山区社会物流企业联网直报工作，及时、准确反映物流业的发展规模和运行效率。加强泰山区物流统计基础工作，认真贯彻实施社会物流统计核算与报表制度。做好泰山区社会物流统计核算和重点企业物流统计调查工作，提高统计数据的准确性和时效性。定期发布泰山区物流统计分析报告和泰山区物流业年度发展报告，为行业发展和政府决策提供有力参考。

（三）优化物流项目审批流程

优化项目建设审批流程，按照精简、效能、便捷原则， 细化、量化裁量标准，形成项目审批事项流程明细表，并在 政府网站进行公开化、透明化处理，实现项目主体和审批部 门的沟通无缝化、高效化，并明确项目申请过程中各方的权 利和义务，突出审批部门的服务职能。

二、加大现代物流建设资金扶持

（一）设立物流发展专项资金

由政府牵头，市场参与，设立专项资金，用于本地物流业发展，主要包括物流设施建设、物流公共信息平台建设、物流相关企业补贴、物流企业奖励等，保障泰山区现代物流发展建设的资金来源。

（二）完善物流金融服务体系

完善物流金融服务体系，构建物流企业互助融资服务平台；全面提升物流金融服务供给能力，为泰山区现代物流发展提供有力的资金支撑。支持银行与物流园区合作定制物流金融服务产品，为中小物流企业提供物流金融服务。

（三）减轻物流企业税收负担

根据现代物流行业的特点和物流企业一体化、社会化、网络化、规模化发展要求，统筹完善有关税收支持政策，全面落实国家税收优惠政策。尤其在“营改增”环节，加强统筹协调，增强政企合力，全面落实现代物流业税收抵扣政策。

三、创建现代物流质量考评体系

（一）制定专项行动规划方案

以本次发展规划提出的各项任务和工作重点为指导，由 物流发展统一领导小组牵头，商务局、交通局、发改局、开 发区管委会等各分管机构配合，加快组织编制各项行动规 划，包括冷链物流专项行动规划、各物流园区建设专项行动规划、物流信息平台建设专项行动规划等，编制现代物流业发展年度行动计划，深化各年度物流发展建设项目表，明确项目年限、项目内容、项目规模、责任部门、投资规模、资金来源等事项，进一步明确现代物流建设工作。

（二）加强物流行业监管力度

打破物流管理条块分割，完善政府监管，强化行业自律。 规范泰山区物流车辆超载、超限等违章处罚标准和执法行为；规范泰山区物流企业经营行为；严格执行危险品存储运输作业安全规范标准；完善泰山区寄递安全工作体制机制，落实“收寄验视、实名收寄、过机安检”制度；加强物流行业监督管理工作。

（三）制定物流科学考评体系

参考年度建设计划和行业监管标准，并结合物流统计数 据，每年编制泰山区现代物流业建设水平和市场环境研究报 告，并制定现代物流建设考评体系，对各项目推进情况和建 设、运营使用水平进行量化评估。制定长效考核机制和合理 的奖惩制度，鼓励和监督相关部门、企业的现代物流建设工 作，保障泰山区现代物流工作又好又快进行。

四、完善现代物流支撑政策制度

（一）加大物流政策支持力度

加大土地正常支持力度，支持在东部新城预留物流发展用地，推动物流产业向东部新城集聚。仓储设施、物流园区等物流基础设施占地面积大、资金投入多、 投资回收期长，要在加强和改善管理、切实节约土地的基础上，加大土地政策支持力度。促进物流车辆便利通行政策指定，同时积极研究发展绿色物流扶持政策，对新能源货运车辆购置给予财政补贴和通行便利。

（二）鼓励整合物流设施资源

支持速恒物流、银桥国际物流公司和泰安交运集团等优势物流企业通过兼并重组等方式，对分散的物流设施资源进行整合；鼓励中小物流企业加强联盟合作，创新合作方式和服务模式，优化资源配置，提高服务水平，积极推进物流业发展方式转变。

（三）重视物流人才引进培养

围绕培养、吸收、用好人才三个关键环节，坚持以高层次人才为重点、基础人才为支撑的用人思路，不断优化人才结构，健全人才发展的文化环境、市场环境、制度环境、创业环境与激励环境等，为泰山区现代物流业的发展提供坚实的保障。

健全人才培养机制。强化人才培养载体，采取多种方式，积极开展岗位培训和专业培训，完善泰山区现代物流人才培养和人才储备制度，开辟人才“绿色通道”，培育和引进战略性物流产业的带头人和复合型管理人才。

附表

泰山区“十四五”现代物流业重大项目表