签发人：张允峰

                                       （A）

关于对区政协第十四届二次会议

第015号提案的答复

李祥、褚玉强委员：

你们提出的关于调整优化我区农业种植结构打造区域农产品品牌的建议的提案收悉，现答复如下：

泰山区是泰安市中心城区,城区内人口密集,农产品需求旺盛,泰山区按照"一产四化"的农业发展思路,大力鼓励、支持各方面力量兴办农产品加工企业,已基本形成了以有机蔬菜、泰山茶、畜产品、水产品加工以及板栗、核桃、灵芝等特色农副产品为主的农产品加工集群。

一、经验做法

（一）依靠科技研发“兴”苗。发挥我区科研单位众多、技术人才力量雄厚的优势，通过与科研院校通力合作，为苗木花卉产业发展提供了坚强的技术保障和科技支撑，逐步形成完善的农业、农村科研与推广服务体系。依托山东农业大学、泰山林科院、山东省果树研究所等教学科研单位，借助泰安市苗木花卉协会、兰花协会等10余家行业协会，对接地区苗木经营大户开展战略合作、产学研面对面座谈，培训各类专业技术人员2000余人，引导开展良种引进、繁育、推广以及新技术应用示范，合力提升泰山区苗木花卉产业自主创新能力和整体技术水平，引领和带动苗木花卉产业实现高质量发展。

（二）依靠扶持政策“扶”苗。制订扶持产业发展政策，吸引民间资本、工商资本、外来资本投入林木种苗产业，促进林木种苗产业的聚集扩大；广辟资金来源，促进股份制、合作制、承包制、中外合资、外商独资等多种形式共同发展。

（三）依靠展会“助”苗。充分发挥泰山苗木花卉交易会品牌影响力，集聚国内外苗木花卉行业资源以及行业发展成果，加强行业交流、推进行业产业合作，有效提高泰山苗木花卉产业健康快速发展，助力泰山区苗木花卉产业做大做强。自2003年起，已经成功举办18届泰山苗木花卉交易会，提高泰山苗木花卉的知名度，进一步扩大对外影响力。

二、存在的问题

（一）规模小，结构单一。目前我区东部以苗木花卉种植为主，在苗木花卉生产中,种植户大多看到什么当前赚钱就种什么,一哄而上盲目跟风,其结果是所种的苗木花卉品种雷同、规格相近,难以满足瞬息变化的市场需求。品种结构的不合理,导致整个苗木花卉缺乏市场竞争力,给销售带来了很大局限性。同时,由于品种相对单一,也容易导致大面积的病虫害发生。泰安苗木花卉生产明显存在着“四多四少”:一是常规苗木偏多,高档花卉、苗木、盆景偏少;二是小规格苗木偏多,中、大规模苗木偏少;三是老品牌、低档次花卉苗木偏多,新品种、高档次花卉苗木偏少;四是常规露地花卉偏多,传统节日所需盆栽草花偏少,特别是用于城镇、公路、河流、庭院等中、大规格的绿化乔木更少,造成抵御市场风险的能力较弱。

（二）成本高，利润少。近期,苗木生产成本较以往有所增加,在一定程度上影响苗木销售。生产成本的增加,一是因为生产资料价格的上涨如农药、化肥价格普遍上涨了30%以上,农家肥、有机肥价格也上涨了15%以上。二是因劳力紧缺和用工时间集中,起苗、包装及苗圃管理等技术性工种的工资明显提高,劳动力工资增加。三是物流运输成本加大。由于客户对苗木花卉的特殊要求,导致流通包装费用增加,运输过程中由于公路限载,平均每车苗木增加运费200多元。苗木生产成本的增加,导致许多苗木种植户陷入困境。苗木生产成本增加后,为维持种植利润,就得抬高销售价格,而苗木价格的上扬,就会失去竞争优势,影响苗木的销售;维持原价,则会使苗木种植利润下降,甚至出现严重亏损。

（三）品种创新和技术研发能力不强。花木产业是科技含量高、附加值高、综合效益高的集生物、农业、园林等学科的现代产业。产业做大做强的关键是需要技术的支撑。我区乡土树种的开发利用较少，市场上畅销的彩叶树种、名特优新观赏苗木依赖引进或进口，花卉的种苗、种球大部分靠进口，生产上的关键技术也需要引进，多数企业技术开发能力和创新能力相对薄弱，缺乏技术创新的优秀人才，研发资金投入不足，具有自主知识产权的新品种和新技术较少。

三、下一步工作重点

（一）合理布局，优化种植结构。随着城市绿化生态功能和景观效果要求的提高,绿化市场越来越要求树种品种的多样化。目前新品种种苗的推出速度还远远不能满足市场的需要,进一步调整、优化产业结构,把发展花卉苗木的重点转到进一步优化品种结构、提高产品质量和档次方面来,转到发展大、中规格苗木和开发高档花卉、盆景生产方面来,转至发展大棚设施花卉、盆景、鲜切花生产方面来,转到把花卉苗木生产作为一项现代高效产业来抓。

（二）培植龙头企业，辐射带动农户。目前,政府积极引导和扶持花卉苗木生产大户,使其成为当地花卉苗木生产的龙头企业。对现有的花卉苗木生产企业,通过技术改造,提高产品质量,增加市场份额,同时要加强联合,通过改组、改制、改造组建融生产、开发、运销、园林工程、技术推广、信息服务为一体的集团企业;积极推进现代企业管理模式,政策倾斜与扶持具有一定规模的绿化苗木和盆景花卉生产的龙头企业。从而提高泰安园林绿化的知名度,带动本地绿化苗木和盆景花卉业的发展。

（三）创建优质品牌。首先，要提高苗木质量,实现从数量扩张向质量取胜的转变。改变片面追求数量,树立质量第一、服务至上的新观念,实施差异化竞争策略,做到“人有我优”,以优质产品、优良服务取胜。同时创新苗木栽培方式,大力发展容器育苗和进行苗木整形。其次，要实施苗木的标准化生产,创建苗木优质品牌。通过苗木生产技术标准的制定和按标准生产,从播种(或扦插)、培育管理、整型修剪到起苗、包装、运输等全过程控制苗木质量,提高苗木产品的质量和一致性,实现苗木的规模化、标准化和现代化生产。

（四）加大科技支撑。组建研发平台，成立院士工作站、工程技术中心以及产业联盟等。加大与山东农业大学、山东省林科院、泰安市泰山林业科学研究院等大中专院校、科研院所的联系，以促进自身研发能力的提高，引导创新，加强品种创新，加强科技成果转化。组建研发机构，开展新品种、新技术、新工艺研发，加快构建以创新型企业为主体的苗木产业体系。

泰山区农业农村局

2023年5月30日

联系人：李春晓     电话：6280506