刘超委员：

您提出的《关于解决拖欠农民工工资问题的建议》的提案收悉，现答复如下：

保障农民工工资支付工作是事关社会稳定和国家长治久安的一项重要民生工作，近年来，各级党委政府不断完善制度机制，推动《保障农民工工资支付条例》落实落地。但是不可否认，当前，农民工工资还存在拖欠现象，特别是工程建设领域等农民工用工集中的领域，仍然还存在合同不规范、市场秩序混乱、维权周期长等问题，同时受经济形势影响，产生很多欠薪隐患问题，为此，我们在今后的工作中将进一步做细做好各项工作。

一、关于健全完善惩防制度

区政府成立了全区解决企业拖欠农民工工资问题领导小组，成员部门25个，各部门按照职责分工落实各项工作。区人社局一方面履行领导小组办公室职责，负责组织协调、管理指导和监督检查工作；另一方面按照部门职责分工负责农民工工资保证金缴存备案和查处有关拖欠农民工工资案件。工作中，我局与住建、水利、交运等行业主管部门协同配合，分工合作，全面贯彻落实人工费按月足额拨付、农民工工资专用账户、实名制管理、农民工工资保证金、总包代发工资、维权公示牌等各项制度，不断加强欠薪预防力度。全面推广使用山东省农民工工资支付监管平台，运用信息化手段实现过程监管。特别是按照《保障农民工工资支付条例》相关规定，严格劳动合同签订，明确欠薪直接责任，严格总包代发、先行清偿责任，维护农民工合法权益。不断畅通举报投诉渠道，面向社会公布各部门、各属地投诉举报电话，调解执法共同推进，及时处置农民工欠薪案件线索。我局对恶意拖欠农民工工资、拒不改正的用工企业，坚决立案查处，并将涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件及时移送公安部门追究刑事责任。开展劳动保障诚信等级评价，落实重大违法行为社会公示制度和拖欠农民工工资企业黑名单制度，对侵害劳动者合法权益的用人单位依法列入失信联合惩戒名单，实施联合惩戒。下一步，我们将进一步严格执法，案件应立尽立，依法依规查处农民工欠薪违法行为，积极配合省市人社部门推广使用智慧监察系统，建设安薪泰山平台，建立薪酬信用体系，推动形成“不敢欠薪、不愿欠薪”的社会氛围。

二、关于建立农民工先期保护制度

目前，全区所有工程建设项目由施工总承包单位负总责，全面实行实名制管理制度，工人入场必须先签订劳动合同并上传省监管平台，建立用工花名册，全面记录农民工基本信息、考勤、工资发放情况；工人进入现场必须刷脸考勤，每月工资发放情况由本人签字确认并公示。不落实实名制管理制度的，将由行业主管部门进行处理处罚。全面落实维权公示制度，在项目现场醒目位置设立维权信息告示牌，公示建设单位、施工单位、相关行业部门、属地、投诉举报及劳动争议部门电话，张贴维权投诉码，便于农民工投诉及处理劳资纠纷，不按规定设置维权告示牌的，将由人社部门依法进行处理处罚。农民工劳动合同体检工作由司法行政部门负责。下一步，我局将与各部门一起，重点对合同约定不规范、不真实，工资发放不足额，个别临时用工不落实实名制等问题进行督促整改，推动保障农民工工资支付工作更加规范细致。

三、关于多种措施并举打击拖欠农民工工资行为

我局与住建、信访、公安、属地等部门建立了联合清欠机制，特别是重大敏感节点，多部门组成专班进驻现场联合办案。近年来，不断加强与行业主管部门的联合检查，各行业部门都将保障农民工工资支付工作纳入日常巡查、现场检查的重要内容，发现苗头立即责令整改。依托省农民工工资支付监管平台，人社部门、行业主管部门、建设单位、施工单位、银行按照各自职责监管建筑工程项目资金落实、劳动合同签订、考勤、管理人员履职、工人工资发放等各环节工作，落实不到位的将出现预警提示，相关部门立即介入核实，化解隐患。下一步，我们将进一步加大典型案例收集工作，加强以案释法宣传，营造用人单位不敢拖欠农民工工资的氛围。

四、关于优化仲裁、诉讼程序，降低维权成本

我们高度重视基层劳动人事争议调解工作，坚持“预防为主、基层为主、调解为主”原则，进一步织密区内基层劳动人事争议调解网络，坚决把劳动争议消除在萌芽状态、化解在基层和企业内部。全区7个街道镇、2个园区建立标准化劳动争议调解组织，建成了“全覆盖、全辐射、全链接”工作联动机制，覆盖企业劳动人事争议调解委员会52家，商圈楼宇劳动人事争议调解组织1家（万达商圈党委“小和”调解工作室），新就业形态劳动人事争议调解组织2家（速恒物流股份有限公司和望岳社区暖心驿站）。2023年1月，财源街道劳动人事争议调解中心被人力资源社会保障部、全国总工会、全国工商联、中国企联表彰为2022年度工作突出基层劳动人事争议调解组织，获得第二批全国百家金牌劳动人事争议调解组织称号。下一步，我们将多方协调联动，坚持源头治理，通过发挥金牌调解组织示范引领作用，督促企业建立劳动争议内部申诉、协商回应制度，促进劳动争议纠纷在基层就地化解，维护劳动关系和谐。

最后，非常感谢您对保障农民工工资支付工作的关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。

               泰安市泰山区人力资源和社会保障局

                   2023年4月21日

联系人：董玲              电话：0538-8330730

        李晶晶                  0538-8222234