政 府 工 作 报 告

──2023年1月11日在泰安市泰山区第十八届

人民代表大会第二次会议上

泰山区区长  周鹏飞

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是非同寻常、极不平凡的一年。改革发展任务繁重、疫情反复冲击、多重考验叠加。

这一年，我们牢记嘱托开新局，在区委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以喜迎党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，牢记“走在前、开新局”“登高望远、奋力争先”嘱托，锚定“当标杆、作表率，打造首善之区”目标，坚决落实区委“11645”工作部署，克难奋进、砥砺前行，交出了“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的崭新答卷。

这一年，我们勠力同心战疫情，坚持人民至上、生命至上，平战结合、精准防控、科学应对，及时处置3轮突发疫情，投入资金4.6亿元，提升核酸检测、隔离转运、医疗救治能力，打赢了疫情防控阻击战、“泰山保卫战”。

这一年，我们精准发力稳经济，与市场主体想在一起、站在一起、干在一起，制定出台“强工业”等5个方面88条政策，开展“千人千企六个遍访”“领导干部联系包保”“我为企业办实事”，落实各类留抵退税、减税降费、缓税44亿元。创建省级“金融管家”试点单位，为76家企业协调发放贷款110亿元，经济运行保持在合理区间。

这一年，我们坚守底线保安全，统筹发展与安全，圆满完成党的二十大等重点时期安保维稳任务，被省委省政府表彰为党的二十大维稳安保先进单位。深入开展各领域风险隐患排查整治，实现“三个不出事、六个不发生”目标，社会大局保持和谐稳定。

这一年，我们创优争先当标杆，唯旗是夺、事争一流，荣获省级以上荣誉28项，有24个方面经验在全省全国推广，近20位国家、省部级领导同志莅临视察指导，给予充分肯定。全国首创企业“公益代位注销”机制，荣获全国科普示范区、全国民族团结进步示范区、国家知识产权强县试点区、国家第十批标准化示范区，山东省和谐社区建设示范单位、未成年人保护试点区、就业环境友好型城市、人才工作表现突出单位、法治政府建设示范区等称号。

各位代表，星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。过去一年，我们一往无前、奋力赶超，经济社会事业稳中有进、进中提质。

（一）综合实力达到新水平。预计地区生产总值增长4%左右；完成一般公共预算收入28.4亿元，税收占比88.5%，收入质量保持全省前列；固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长2%左右；规模工业增加值增长2%左右；外贸进出口额全市第一；实际利用外资全市第二。城乡居民可支配收入分别增长4%、7%左右。三次产业结构比调整为1.7:25.4:72.9。引进金融保险机构6家，新增市级上市种子企业5家，上市签约企业3家，12家企业在区域性资本市场挂牌。入围全国投资潜力百强区、全国市辖区旅游综合实力百强区。

（二）现代产业彰显新优势。锚定“打造都市工业主阵地、当好工业产业‘路由器’”目标定位，实施“四个倍增”计划，加快构建“1+3”产业体系。实施500万元以上技改项目84个，制造业技改投资增长31%，96个项目列入省重点技改、技术创新、数字经济重点项目库。新增国家级专精特新“小巨人”企业5家，省级“专精特新”中小企业18家，省级瞪羚企业5家，省级制造业单项冠军示范企业4家，山东省高端品牌培育企业11家，山东省首版次高端软件产品6个，省级工业设计中心3个，均居全市前列。岱银集团入选全国重点培育纺织服装百家品牌，被认定为省级绿色工厂、省级公共海外仓。泰开电力电子荣获国家级“机械工业科技三等奖”。泰山信息科技等5家企业入围“山东民营企业100强系列榜单”。建设开通5G站址1151个。规划建设现代服务业集聚区，岱铭研发检测中心、泰山智慧城市平台、远望跨境电商等一批过亿元项目开工建设，积极发展跨境电商、现代物流、工业设计、软件研发、检验检测、现代金融等支柱产业。规上服务业营收、现代服务业增加值分别占全市的37.6%、31.1%。泰山区荣获省级“十四五”服务业综合改革试点区称号，医养健康产业发展新模式被列入省服务业优质高效发展典型案例，鲁普耐特被评为省级先进制造业和现代服务业融合发展试点单位，融通电子被评为省级服务业创新中心，岱银集团、东升服装获批省重点培育的贸易双循环试点企业。依托农业双“国字号”园区，培育壮大龙头企业“雁阵群”，市级以上农业龙头企业达到73家，其中国家级2家、省级7家。建成泰山茶、味之源、赫蔚煊等农业重点项目25个。市级以上示范社达到62家，省庄镇被评为全国“一村一品”示范镇，农村产业融合发展示范园被评为第三批省级示范园。

（三）黄河战略取得新成效。制定黄河战略“十四五”实施方案、年度行动计划，启动新一轮“四减四增”三年行动，实施“五个减量替代”，推动经济绿色转型。分别有3个、15个项目列入省、市黄河战略项目库。高标准完成4500亩水土保持治理、9处水毁工程修复，实施大汶河提升改造工程，安家庄水土保持科技示范园被评为国家级示范园。优良天数比例、PM2.5改善率均居全市前列；河道排污口、黑臭水体、低洼易涝地区有效治理，梳洗河、双龙河、唐庄河水质显著提升；土壤环境持续改善。6个村被命名为省乡村旅游重点村、省级景区化村庄，福憩泰山被授予省旅游民宿集聚区，吾悦欢喜街入选省级夜间文旅消费集聚区。我区被民政部确定为“深化乡村地名服务、点亮美好家园”试点区。

（四）城乡品质实现新提升。开工12个城中村、130万平方米、9062套安置房，完成投资47.7亿元。蚕子峪、北上高等5个村实现回迁。投资13.05亿元实施老旧小区改造，涉及47个片区、267个小区、435万平方米、4.8万户，改造规模全省第一，“6+”创新举措在全国推广，松园小区被列为国家级联系点。物业管理基本实现全覆盖，清真寺社区被评为全省首批“齐鲁红色物业”星级服务项目。加快“两区两带”乡村振兴示范区建设，新增省级“十百千”示范创建镇1个、省级示范乡镇达到2个、示范村达到8个，北部山区列入省级乡村振兴示范区，入选全省齐鲁样板典型案例。巩固拓展脱贫攻坚成果。完成22个村内自来水管网改造提升，改善近3万人饮水安全问题。建设农村公路65.6公里，S103支线、青年路、双龙路、谢过城大街工程加快推进。

（五）发展动能释放新活力。实施园区提质攻坚行动，泰山经济开发区产业集聚效应逐步凸显，农高区实体化运作取得积极进展。国际颐养健康城、高新技术纺织服装等特色产业园加快推进。泰山数谷招引入驻企业126家，在谈企业40余家，营业收入达到26亿元。实施项目建设“5655”计划，开展“三提六快百日攻坚”。列入省市重大实施类项目45个，策划储备过亿元项目248个，争取地方政府专项债券项目25个，资金达41.93亿元，对上争取资金13.5亿元，为历年之最。启动新一轮国企改革，完善薪酬考核制度。营商服务能力提升工作被评为全国2022信息化建设卓越实践成果。“泰山婴幼•金照护”品牌被省委改革办作为典型案例刊发。158家企业参评入库国家科技型中小企业，创新50强企业达到14家，8家企业获评全省首批科技小巨人企业，全社会研发投入、研发投入强度、争取科研资金均居全市首位，自主申报入选国家级、省级重点人才工程人选3人，引进外国专家14名。成功创建省级人力资源产业园。成立招商引资项目论证委员会，签约东华软件、威高等国内500强企业，新引进“一亿中流•十三余”、严格集团、中韩智能装备等过亿元产业项目41个，合同引资额213.6亿元。水发绿色能源、中国铁工投资、建机院等5家区域总部落户我区。

（六）社会事业迈上新台阶。民生支出占一般公共预算支出的76.5%，为民所办10件实事全面完成，发放创业担保贷款1.28亿元，安置城乡公益性岗位2048人，新增就业7920人，超额完成年度计划。全面实施全民参保计划，养老、失业、工伤参保43.61万人，为8.59万人发放社会保险待遇12.9亿元，基本医疗保险覆盖率达到98%。实施社区养老服务“四化联创”提质增效工程，后七里社区获评国家老年友好型社区。县域养老共同体“343”模式、邻里共治社区居民自治、居家养老、基层法治机构实体化运作经验在全国推广。成立4大教育集团，均衡优化教育资源，教育培训“5+1”、日常教学管理模式得到推广。开展乡村文化演出活动1500余场次。75个城市社区推行“一窗受理、全科服务”新模式。智慧社区综合管理平台荣获全国创新应用大赛一等奖。改扩建社区卫生服务中心2家，建设智慧化预防接种门诊4家。实现基层医保工作服务站街道镇全覆盖。成功争创全省残疾人家庭无障碍改造标准化试点。坚决守好“一排底线”，深化安全生产专项整治。大官庄社区、岳麓社区分别被评为国家级、省级综合减灾示范社区。扎实推进双拥共建，创建全国示范型退役军人服务中心74个。投资近5000万元升级改造“雪亮工程”，开展扫黑除恶回头看，日均刑事警情维持在历史低位。“区级融治理”“街道镇汇治理”“社区村源治理”相关做法在全省推广。“治重化积”案件化解率100%，不良贷款处置率45.52%。

（七）自身建设焕发新气象。扎实开展“强优惠促”、机关作风整顿，深入开展“五赛五比”“六新微课堂”“百名科长大家评”。编制实施五年规划，一体推进法治政府建设，岔河村被评为全国民主法治示范村。自觉接受人大、政协监督，各级人大代表建议、政协委员提案办结率、回复率、满意率均达100%。主动公开政府信息1.3万条，用好慧治中心、12345平台，受理办结各类诉求12万件。持续强化审计监督，坚决防止“四风”反弹回潮，压减“三公”经费20%。深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，政治生态更加清明清朗。

区工商联荣获全国“五好”标杆县级工商联，重视支持国防动员、民族宗教、外事、贸促、工会、共青团、妇女儿童、机关事务等各项事业，取得新的成效。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。面对世纪疫情的大战大考，省市精准指导、科学调度，县市区互相支援、雪中送炭，人民群众理解支持、守望相助，党员干部闻令而动、连续奋战，医务工作者白衣执甲、冲锋在前，社区工作者、公安干警和志愿者不惧风险、日夜兼程，一场场艰苦顽强的鏖战，一个个逆行出征的背影，一幕幕感人至深的场景，凝聚起万众一心、众志成城的磅礴力量，必将激励我们在新时代新征程上风雨无阻、勇往直前！

各位代表，力量源自团结，事业成于奋斗。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是中央、省市驻区单位鼎力支持的结果，得益于区人大、区政协的监督支持，归功于全区广大党员干部群众的拼搏实干。在此，我代表区人民政府，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！

各位代表，安不忘危，兴不忘忧。我们清醒地认识到，当前发展中还面临不少困难和挑战，主要是：提高经济量级，优化营商环境，还需要攻坚克难、持续用力；壮大特色优势产业，培育发展新动能，推动高质量发展，还需要聚焦重点、精准发力；破解发展的不平衡、不充分，满足群众“七有”要求、“五性”需求，还需要加强统筹、补齐短板；加快城市更新，提高精细化治理水平，还需要系统谋划、综合施策；缓解财政收支矛盾，做大财源税基，还需要创新思维、开源节流；提升本质安全水平，防范化解风险隐患，还需要预防前置、科学研判；改进党员干部作风，提高干部专业素养、专业思维、专业精神，提升政府服务效能，还需要常抓不懈、久久为功，等等。对此，我们将坚持问题导向，发扬斗争精神，精准靶向施策，力求改进完善。

二、2023年总体要求和预期目标

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是落实“十四五”规划承上启下的关键之年，也是区委确定的“项目建设年”。我们要明辨时与势的大局，统筹稳与进的平衡，加大转与调的力度，把握立与破的节奏，搞好近与远的衔接，力争干在实处、走在前列。

总体要求是：以党的建设为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，以推动绿色低碳高质量发展为主题，以“项目建设年”活动为抓手，坚持“当标杆、作表率，打造首善之区”目标要求，坚持“11645”发展思路，坚持“全覆盖激励考核、清单式抓落实”机制，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，稳增长、稳就业、稳物价，重点抓好“10个聚力、10项攻坚、10件为民所办实事、10件为企业所办实事”，努力实现经济稳中向好、风险有效管控、社会大局稳定，更好以中国式现代化推动新时代现代化强区建设。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，外贸进出口增长10%左右，吸引外商直接投资增长10%左右，居民人均可支配收入增长5.5%左右，“四新”经济增加值增长12%以上，粮食种植面积和产量保持稳定，城镇新增就业完成市定任务，完成市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。上述目标，坚持“跳起来摘桃子”，体现“一个高于、六个领先”。实际工作中，争取好中求快、更好更快。

实现上述目标，要牢牢把握好7个原则：一是始终坚持高站位引领。胸怀“国之大者、省之大计、市之大事”，主动融入黄河国家战略、绿色低碳高质量发展、济泰同城化，争取承接省属高校科研成果转化、省属企业产业转移。二是始终坚持高质量发展。坚持生态优先绿色发展，围绕“两新一重”、特色产业、生态产业、新兴产业、未来产业、总部经济，突出投资强度、科技高度、链条长度、税收额度、环保程度“五要素”，构建高端完备的产业链、绿色低碳的供应链、增值增效的价值链。三是始终坚持高品质惠民。坚持以人民为中心增进民生福祉，促进共同富裕，把人民对美好生活的向往写在每一项民生工程里，融入柴米油盐的人间烟火里，体现在“民生七有”的真实图景里，让发展更有成色，民生更有温度。四是始终坚持高境界创新。坚持以改革激活力、以创新增动力、以开放聚合力，解决矛盾问题，破解要素制约，构建创新发展新机制，培育经济发展新动能，塑造区域发展新优势。五是始终坚持高层次融合。坚持市区“一盘棋”、校城“一张卷”、地企“一幅画”，与市直部门、驻泰高校、央企民企、省市国企、驻泰单位“手拉手、心连心、一家亲”，同题共答、同向发力、同频共振、共建共享。六是始终坚持高质效落实。把抓落实作为政府工作的生命线，工作部署即落实，目标确定即推动，工作完成即反馈，求真务实、脚踏实地，用苦干实干，赢得事业的发展、群众的幸福。七是始终坚持高水平争先。把“位次前移、争创一流”作为思想本能、情绪本能、行动本能，创建更多率先、领先、争先的引领示范，在千帆竞发、百舸争流的新时代赛场跑出泰山加速度。

三、2023年主要工作任务

2023年工作千头万绪，必须纲举目张、抓主抓重，以“项目建设年”为抓手，深入推进“10个聚力”。

（一）聚力抓好黄河战略。深入践行“两山”理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

聚焦绿色低碳发展。认真落实山东建设绿色低碳高质量发展先行区任务，科学有序推进碳达峰、碳中和，发挥东方碳研院作用，开展双碳领域技术研发，发展碳汇交易。倡导绿色生活方式。贯彻“四水四定”原则，持续加强水资源双控，实现水资源集约节约安全发展。加快推进汽车冷却模块高效节能产业化、煤改清洁能源产品研发等项目建设，为高质量发展注入强大绿色动能。

推动生态污染防治。精细防治大气污染，打好净土保卫战，严控农用地和建设用地污染风险。严格落实河长制、湖长制、林长制、田长制。建设7处城乡生活污水收集治理设施，完成84个村社区生活污水治理。明堂河省控断面力争达到地表水三类标准，梳洗河、芝田河等市控河流水质明显改善。

构建环境治理体系。坚持综合施策、立体整治，探索产业园区同类项目环评“打捆”审批。深挖减排潜力，推动企业提标改造，有效带动污染物减排，为新改扩建项目储备新增总量指标。高水平推动“无废城市”建设，全力争创国家级水土保持科技示范区。

（二）聚力抓好新型工业化。打造都市工业主阵地，当好工业产业“路由器”，深入实施产业提升、企业培育、创新引领、效能提升“四大工程”，促进新型工业扩能增效。

优势产业抓提升。实施“百项技改”推动“百企转型”，巩固提升纺织服装、现代食品、高端装备制造等优势传统产业能级，发挥国创中心、泰山啤酒、泰和电力等龙头企业带动作用，打造纺织服装、原浆啤酒、输变电设备全国知名产区。支持企业对外合作、“揭榜挂帅”、引进创新成果，攻克一批“卡脖子”产品和技术。坚持高端化、智能化、绿色化方向，年内实施500万元以上工业技改项目100个，实现规上工业企业全覆盖。

新兴产业育动能。大力发展“四新”经济，持续壮大“十强”产业，前瞻布局未来产业，推进新能源、新型建筑材料、生物医药等新兴产业集约化发展。依托智慧化高端轻工装备制造、泰山电建电力装备产业园、高档毛呢面料研发设计技术中心，打造一批先进制造业集群；高标准建设东诺新材料、北控智能光伏项目，打造新兴产业增长新引擎；依托泰山0ffice、瞳见科技，研发一批首版次高端软件产品，打造“泰山”品牌。

数字赋能求突破。推进制造业数字化转型，培育发展服务型制造新业态新模式。规划建设泰山数谷，重点推进总投资97.3亿元的东华4.0等15个项目。组织开展“工业互联网牵手行动”“千名数字专员进千企活动”，支持海天智能、雷诺服饰建设“人工智能+”“5G+”等工业互联网应用场景和平台，培育一批垂直行业应用试点示范，加快省级工业互联网示范区建设。

（三）聚力抓好现代服务业。实施服务业高质量发展三年攻坚行动，推动现代服务业与先进制造业深度融合，实现现代服务业与新型工业化双向赋能、双轮驱动。

推动服务业集聚发展。突出产业差异化、集约化，打造现代金融、现代物流、信息服务等现代服务业集聚区。推进金融大厦、泰山金融港等项目建设，集聚各类公募、私募、投资基金，打造区域金融科技创新发展中心。加快泰山医疗科技产业园建设，引进国内知名物流总部企业，打造区域特色物流集散枢纽中心。壮大信息科技、蓝光软件、融通电子等龙头企业，打造国内知名、全省一流的数字经济产业园。着力培育亿元楼宇、百亿级园区。

推动服务业融合发展。加快鲁普科技国际绳网项目建设，打造数字化生产与共享制造生产线。加快实施大唐宅配智能家居整装项目，打造“互联网+智慧家居”产业体系。依托互联网平台与茶叶等农产品种植户合作，推行线上线下农产品流通模式。推动文化创意、精品旅游和设计服务业与科技、教育等产业融合发展。

推动服务业创新发展。依托高校、科研院所、研发平台，围绕产业链部署创新链，促进科研成果及时转化。依托福运达、岱铭检测，打造工程建筑领域检验检测“国家队”。依托东部新城区双创中心、人力资源产业园，打造“孵化器+加速器”创业孵化新模式。依托微医集团等企业，探索建立医疗养老联合新模式。

（四）聚力抓好乡村振兴。主动投身农业强国建设，积极争创国家乡村振兴示范县，努力打造乡村振兴齐鲁样板升级版。

促进农业高质高效。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，稳定粮食生产，保障重点农产品供给。做强四大特色产业，加快猕猴桃深加工、齐泰食品等重点项目建设，培育市级以上农业龙头企业4家，扩大品牌影响力、竞争力。

促进乡村宜居宜业。深入实施乡村建设、农村人居环境整治行动，推进芝田河生态保护修复、大汶河提升改造工程，打造现代化水网。完成博阳路北段、北部山区道路提升工程，新改建“四好农村路”50公里。创建美丽乡村示范村省级1个、市级2个。

促进农民富裕富足。严格落实“四个不摘”要求，完善防止返贫动态监测和帮扶机制。实施高素质农民培育工程，创建乡镇为农服务综合体，支持供销和各类新型经营主体完善联农带农机制。着力培育农产品电商等新业态新模式，促进农民增收致富。

（五）聚力抓好文旅融合。坚持以文化人、以文惠民、以文促商、以文塑旅、以文润城，塑造文旅产业新优势。

传承弘扬传统文化。主动服务和融入国家文化公园建设，研究探索摩崖石刻、传统手工制作技艺等保护和开发，抓好非物质文化遗产项目名录申报。开展泰山文化、非遗、书画、器乐进校园活动。打造安家庄村红色旅游新亮点。

繁荣发展文旅产业。加快推进国际文化大数据、厚街文旅、虎彩婚纱摄影、崇文尚武军事博物馆、元宇宙青少年科技馆项目。办好全市文旅发展大会、中国动漫节，激活会展经济。开发特色旅游商品、文创产品，培树“好品山东”“山东手造”标杆。

打造深度融合亮点。推进山水城、农文旅融合，大力发展自驾游、研学游，实施沿汶河露营集聚地、饮马河综合治理工程，丰富完善福憩泰山旅游民宿集聚区功能，提升方特、宝泰隆、花样年华等景区带动能力，年内新打造A级景区2家，省级精品文旅名镇1个、乡村旅游重点村3个、夜间文旅消费集聚区1个。

提升社会文明程度。加强思想道德建设，完成新时代美德健康生活方式省级试点建设任务，争创道德模范、山东好人典型，打造英雄城市，叫响“和美家”“泰山兵”品牌，通过新一轮全国双拥模范城创建验收。积极开展文明创建，健全完善“全媒体”传播体系，提升“泰山融媒”品牌传播力、影响力。

（六）聚力抓好扩大消费。纵深推进“十大扩需求”行动，挖掘需求，牵引供给，实现供需双向互促。

提档升级传统消费。以万达、吾悦、盘古等商业综合体为核心，推动商圈智慧化融合，助力消费数字化升级，争创省级智慧商圈试点。实施质量强区战略，打造省级放心消费示范集群，加快推进泰汶城市广场建设，支持居然之家等争创省级“绿色商场”。推动夜间消费，持续升级“梦泰山”啤酒城、海大广场等夜经济地标。

培育壮大新兴消费。鼓励发展直播电商、网红经济等新业态，力争网零额达到78亿元，增幅20%。繁荣首店经济、小店经济，大力发展智能、时尚、绿色消费。积极开拓城乡消费市场，促进农产品进城、工业品下乡双向流通，扶持赢响力、海针、远望等企业做大做强。培育在线消费、体验消费、定制消费等新热点，发展康养、托幼、家政等“幸福产业”。

搭建消费升级平台。聚焦泰安区域消费中心建设，打造区域消费“引力场”。鼓励引导产转法、个转企，促进批零住餐行业高质量发展，力争限上企业达到400家。深入开展“消费提振年”“惠享泰山消费年”“年货大集”“名吃、名菜、名宴”评选系列活动，促进大宗消费、重点消费扩面增量。

（七）聚力抓好城市更新。优化空间布局，美化城市形象，补齐功能短板，着力打造宜居、韧性、智慧的现代化主城区。

让城市更加舒适宜居。加快推进城中村改造回迁工程，年内竣工116万平方米、新开工88万平方米。完成37个片区、252万平方米的老旧小区改造，争创中国人居环境奖。高质量发展建筑业，大力发展绿色建筑，做大做强本土企业。建设S103东岳胜境旅游公路慢行系统，确保青年路、双龙路、谢过城大街全线贯通，完善城区交通路网，争创交通强国山东示范区试点。建设双龙河主题公园，为市民提供更多休闲健身好去处。

让城市更加安全韧性。持续推进“两清零、一提标”，优化“社区红管家”物业服务，提升防灾减灾能力。以运营理念经营城市，盘活主城区闲置楼宇、店面等资源，鼓励发展城市共享经济。

让城市更加精致智慧。实施智慧城市建设提升工程，整合现有平台功能，构建“城市大脑”智能中枢，实现一脑赋能、一网统管、一网智治。开展“完整社区”“未来社区”试点工作。推动社会管理场景数字化，完善新型网络基础设施，打造“数智之城”。

（八）聚力抓好营商环境。营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让省心、贴心、放心、舒心成为我们的靓丽名片。

打造“最省心”的政务环境。推行“免申即享”“即申即享”“承诺兑现”等机制，严格落实市场准入负面清单制度，坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，充分保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争。

打造“最贴心”的服务环境。全力做好为企业所办十件实事，靶向实施“一企业一实事”，健全“企业秘书”制度，探索“全员代办”。坚持“一件事一次办”“一网通办”，持续推进“1545”“绿卡”“容缺受理+模拟审批”机制，提供企业全生命周期场景化服务。

打造“最放心”的法治环境。牢固树立法治是最好营商环境的理念。启动国家级法治政府建设示范区创建，充分发挥法律顾问作用，深入开展“法治先锋进千企、法律服务进万家”活动，为企业进行“法治体检”，落实警企暖心措施和“项目警官”制度，严打侵害市场主体犯罪，全力护航发展。

打造“最舒心”的人文环境。加快“无证明之区”建设，全面实施“证照通办”改革。创新金融产品服务、降低企业融资成本，提升“普惠金融”覆盖面，完善上市挂牌奖励政策，加大企业上市培育力度。严格落实“两个毫不动摇”，重商亲商、安商富商，让企业家有地位、有形象、有荣誉、有归属。

（九）聚力抓好财源建设。树立“大财政”理念，用资本运作方法“经营财政”，最大限度提高资金管理效益。

用好“财政+基金”模式。推行股权投资和基金投放，最大限度发挥资金循环放大效应。发挥好“泰安财金泰山股权投资基金”作用，重点投向企业重大技术改造、科技成果转化、产业链关键环节提升、上市挂牌企业等项目领域，实现政府资金“投入—运营—增值—退出—再投入”循环放大。

用强“财政+国企”模式。撬动财政杠杆，最大限度发挥资金的乘数效应。用市场经济思维盘活国有资产，增加国资收益。用存量吸引增量，通过国有企业撬动社会资本和金融资本，参与全区基础设施和产业园区建设。

用活“财政+资源”模式。深度挖掘潜力，最大限度发挥资金的集聚效应。实施土地收储计划，推进土地收益最大化。加快盘活有形、无形资源变资产、变资本、变股本。加强综合治税，夯实税源基础，强化跨区域税源监管，加大土地增值税清算，多措并举抓改革、促增收。

（十）聚力抓好共同富裕。持续加大民生投入，办好本次会议票决确定的10件为民所办实事，更好保障和改善民生。

用教育公平托举孩子梦想。持续推进集团化办学改革。高质量发展职业教育。新建续建幼儿园4所，不断扩大普惠性学前教育资源供给。全面落实“五项管理”，持续强化校外培训机构整治，巩固提升“双减”成果，力促义务教育优质均衡发展。努力办好人民满意的教育。

用稳定就业促进稳定增收。抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业6800人以上，城镇调查失业率控制在3.5%以内，开发公益性岗位2000个，兜底保障困难群体就业。加大就业帮扶力度，开展专业技能培训5000人次以上。不断增加城乡居民工资性收入、经营性收入、财产性收入。

用优质医疗守护百姓健康。精准落实、因时因势调整优化疫情防控措施，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。全力争创国家级慢性病综合防控示范区，不断提升医保经办服务能力和基层医疗卫生服务能力，促进中医药传承创新发展。

用坚实保障支撑幸福底线。聚焦“一老一小一弱”，推进社区养老服务设施建设，完善特殊困难老年人探访关爱机制，加强留守儿童和困境儿童关爱保护。推进“泰汇救”综合救助体系建设，完成低保扩面任务。落实社会救助政策，保障困难群众基本生活。

各位代表，问题是时代的声音，人心是最大的政治。我们将坚持问题导向、有解思维，以“万事皆有解、凡事必求解”的坚韧，实施“10项攻坚”。

一是加力攻坚项目建设。深入开展“项目建设年”活动，持续加大推项目的强度、谋项目的热度、攻项目的力度。完善项目推进新机制。建立“指挥部抓统筹、专班抓推进、领导抓包保”机制，坚持每周会商、月度通报、季度分析、半年观摩、年终总评，倒排工期、挂图作战，为项目建设提供“全程式、跟踪式、管家式”帮办包办代办服务。拓展项目谋划新思维。抢抓国家战略机遇，紧盯省市投资新导向，围绕十大领域，坚持“5个导向”，处理好“6对关系”，持续谋划争取一批专项债券、国省预算内投资、行业部门投资项目。发起项目建设新攻势。实施亿元以上重点项目100个，开工建设国家级建筑工程机械研究中心、谷德泰文旅广场等项目，推动鲁能智能输变电制造基地、国创中心产业基地等项目形成更多工程量实物量。

二是加力攻坚园区升级。坚持“做强做优”。实施开发区高质量发展三年攻坚行动，推动产业集聚度、“十强”产业占比提升到80％以上，实现进位升级。深化泰安农高区实体化运作，建设现代食品产业园。加快推进泰山数谷、国星宇航卫星互联网、泰山文旅科创等特色产业园区建设，加快构建十亿级、百亿级产业集群。推进“腾笼换鸟”。全面开展园区闲置厂房和“僵尸企业”清理工作，加大低效闲置用地再开发。持续推动“工业上楼”，打造“垂直工厂”。新建20万平方米标准化厂房，实现企业“拎包入驻”。提升“筑巢功能”。推进污水处理、工业蒸汽等环保基础设施建设，开展区域环评，科学规划配套各类服务设施，打造产、城、人深度融合的新型产业社区，提高项目承载力和投资吸引力。

三是加力攻坚国企改革。实现国企“精壮瘦身”。建立“国资管资本、集团管投资、实体做经营”三级管控体系，提升国企发展能级，着力推动健全现代企业制度，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的科学治理机制。支持国企“造血活血”。开展区属国企股权融合和资源整合，推广泰汶集团城市更新贷、经营贷经验，鼓励国企运用股权、政策性贷款等方式开展多元化融资。推动国企发行企业债券，支持财源投资集团尽快完成企业债券发行工作。推动国企“向外图强”。做大做强国企主责主业。积极推进国企“攀大附强”“借梯登高”，通过入股省属国企、参股优势民企、引入战略投资、加快资产证券化等方式，积极推进国企混改，激发国企内生动力和发展活力。

四是加力攻坚改革创新。坚持改革推动。支持民营经济发展，落实减税降费措施，激发市场主体活力。深化财税改革，健全预算管理机制。深化农业农村综合改革，稳慎推进农村宅基地改革试点。坚持创新驱动。积极融入“科创中国”试点市建设，争创全省科技创新强县，建设青年发展友好型县域。持续加大科技创新投入，提高研发经费支出占生产总值的比重。加快创新平台建设，力争培育市级以上研发平台6家，新增国家高新技术企业20家以上，高新技术企业、科技型中小微企业、省级研发机构分别达到135家、180家、30家左右，技术市场交易额达到17亿元以上。坚持开放带动。主动融入国家“一带一路”倡议，加快推进外贸进出口转型升级基地建设。支持岱银集团等开展跨区域、跨国境投资合作，引进大型企业设立地区总部或分支机构，实行“双总部”运营。承接产业转移，筑巢引凤发展“飞地经济”。

五是加力攻坚双招双引。开展精准招商。围绕楼宇经济、特色园区、都市工业、可利用地块、城市综合体，依托存量资源抓好招商，紧盯一批行业龙头、“隐形冠军”、“专精特新”企业，重点招引总部经济、孵化基地。升级招商机制打法，扶持现有优势企业以商招商，深入重点区域开展驻点招商、委托招商、大数据招商，引进过亿元项目50个以上、过10亿元项目10个以上、过30亿元项目2个以上、外资项目3个。强化招商服务。完善招商项目“招、落、投、建、服”全链条专班推进管理，建立健全法律尽调、项目分级评价机制，采取“1对1”服务，全面提高项目落地率、开工率、投产率。全力招引人才。打响“东岳人才”项目品牌。突出企业家、海外专家、青年人才3项重点，持续壮大产业人才队伍。完善创业扶持、人才安居、绿色通道等服务机制，涵养“近悦远来”的人才发展生态。

六是加力攻坚企业培育。深入实施“鲲鹏计划”。建立50亿级龙头企业、10亿级骨干企业培育库，鼓励支持岱银集团、鲁普耐特等企业建立产业链配套园区，全年新增10亿级企业4家，力争50亿级企业再添新成员。深入实施“凤凰行动”。推进产转法、分转子、个转企、小升规、规改股、股上市，支持开展兼并重组，“一企一策”组建专班，全力帮助指导股改上市，保障上市企业募投项目落地，泰山啤酒年内在港交所首发上市。深入实施“雏鹰行动”和小微企业成长计划。积极培育“单打冠军”“配套专家”，新增“专精特新”、瞪羚企业10家以上，规上工业企业20家以上，打造一批智能制造标杆企业和制造业单项冠军。

七是加力攻坚要素保障。深化土地、资金、用能等领域要素配置市场化改革攻坚。实施用地优化集约行动。创新商服标准地、M0供地制度，探索实行集体建设用地盘活办法，整合置换零散用地，盘活批而未用土地600亩、腾退低效用地150亩。实施重点用能保障行动。统筹传统能源清洁高效利用和新型能源开发利用，实施城乡供电扩容提质行动，推动能源结构优化调整，保障龙头企业、重点企业能耗、排放指标需求。实施金融赋能提质行动。用好国家专项债券、政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款等支持政策。充分发挥“专精特新”基金领投作用，不断扩大直接融资规模。拓展“强工贷”产品9个以上，组织银企对接10场以上，新增贷款118亿元以上。

八是加力攻坚纾危解困。城中村改造保回迁。以促进度、保回迁为目标，加大对上协调，保障建设资金。集中攻坚灵山片区、冯家庄、崔家庄土地手续办理，加快推进14个回迁工程建设进程。商业开发保交楼。强化主体、属地、金融机构、工作专班“四方”责任，建立“一楼一策一专班一银行”工作机制，保障问题楼盘攻坚化解、按期交房。努力提振信心、稳定市场、兑现承诺。市场主体保运营。用好财政、金融、投资等各类政策，保障市场主体资金链稳定，统筹推进经营困难企业纾困解难。

九是加力攻坚社会治理。筑牢政治安全底线。坚定贯彻落实总体国家安全观，坚决守住意识形态阵地。优化舆情处置“六快”机制，牢牢把握斗争主动权。筑牢社会安定底线。严格落实安全生产“第一责任”制度，强化“三管三必须”，创新实施安全监管网格化管理机制，深化消防等重点领域专项整治，坚决防范和遏制较大以上事故发生。推进食品安全“两个责任”落实，积极融入国家食品安全示范城市创建。完善矛盾多元化解机制，深入推进“融治理”创新实践和“治重化积”攻坚行动，做到社区民意“零盲点”、矛盾纠纷“零激化”、社区服务“零距离”、关爱帮扶“零缺失”。筑牢人民安宁底线。织密智能化技术防控网、织牢多元化社会共治网、织细系统化民情联系网，提升高效治理水平。深入推进扫黑除恶常态化，依法严惩食药环、电信网络诈骗等违法犯罪活动，扎实开展社会面大巡防，着力建设社会治安新高地。

十是加力攻坚风险防范。严防金融领域风险。完善政企沟通、要素保障、企业减负三项机制，高效运转重点工作专班，加大预防和处置非法集资力度，保障金融运行总体平稳。严防平台公司风险。规范融资管理，严堵违法违规举债融资的“后门”，管控新增项目融资的金融“闸门”，分类推进融资平台公司市场化转型，加快实现从管企业向管资本转变。严防政府债务风险。统筹财政发展和安全，完善常态化监测机制，严把政府举债、融资关，防范“处置风险的风险”，守牢不发生区域性系统性风险底线。

四、切实加强政府自身建设

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们必须以新担当肩负新使命，以新气象开创新局面，努力书写无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的高分答卷。

一是筑牢忠诚根基提升政治力。凡事有政治，凡事讲政治。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，始终坚持党的全面领导，持续加强政府系统党的建设，把绝对忠诚贯穿履职尽责全过程、各方面，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实做好各级巡视、巡察、审计、专项督查和省“四进”工作组反馈问题整改，确保党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求落地落细落实。

二是厚植为民情怀提升感召力。坚持问政于民、问计于民、问需于民，做到民生回应有速度、解决问题有力度、服务人民有温度，扎实推进为民所办实事，持续深化“放管服”改革，提升政务服务质效，让更多“资本候鸟”“创新种子”走进泰山区、兴业泰山区、深耕泰山区。加快数字政府建设，综合运用大数据、互联网、区块链等，推进决策科学化、治理精准化、服务高效化。

三是勠力团结奋斗提升凝聚力。改善社会心理预期，提振发展信心，坚持“百姓创家业、能人创企业、村居创实业、干部创事业、市场主体创产业”，激活“两代表一委员”、村居、行业协会商会创业热情。加强企业家队伍建设，大力弘扬企业家精神，建立企业家和产业联盟，对企业“有求必应、无事不扰”，坚守“只要企业定了干、一切手续政府办”的承诺，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳、铆足一股劲，凝聚起团结奋斗、干事创业的磅礴力量。

四是锤炼过硬作风提升战斗力。人无精神不立，国无精神不强。全体政府工作人员要加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强“八项本领”，提高“七种能力”，用好“七种思维”，坚持在学习研究状态下工作，用好“六新微课堂”“纪法一刻钟”“干部上讲台”，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，努力成为行家里手、内行领导，锻造敢闯敢试、善作善成的开路先锋、泰山“铁军”。

五是坚持担当实干提升执行力。围绕工作链构建责任链，完善全链条督导落实机制，形成工作闭环。树牢“落实就是水平、实干就是能力”的理念，倡树“严真细实快”的作风，凝聚“发展在我、实干看我、功成有我”的精气神，把精力用到谋发展上，把心思用到求实效上，把劲头用到抓落实上，向问题亮剑、向困难挑战、向任务叫板，用担当尽责让“问题到我为止”，用务实笃行让“蓝图变成现实”。

六是遵规守纪守法提升公信力。深入贯彻习近平法治思想，用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展，把政府工作全面纳入法治轨道。深化政务公开，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督。加强对公共资源交易、政府投资项目的审计监管，进一步促进行政权力的监督制约，兜牢“三保”底线。用政府“紧日子”换取群众“好日子”，用“三公”经费“减法”助力民生福祉“加法”。始终坚持严的基调，深入推进政府系统全面从严治党，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，登高望远、勇毅前行，脚踏实地、真抓实干，为全面开创新时代社会主义现代化强区建设新局面而团结奋斗！

名  词  解  释

1.“三个不出事、六个不发生”：北京不出事、区内不出事、网上不出事；不能发生一起进京访登记，不能发生一起赴省集体访，不能发生一起30人以上到市集体访，不能发生一起极端个人事件和重大刑事案件，不能发生一起网上舆论炒作事件，不能发生一起重特大安全事故。

2.“公益代位注销”：由公益组织作为申请人，代替已被吊销营业执照但未办理注销手续的“僵尸企业”申请注销。

3.“四减四增”：减少过剩和落后产业，增加新的增长动能；减少煤炭消费，增加清洁能源使用；减少公路运输量，增加铁路运输量；减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。

4.“五个减量替代”：产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放。

5.“6+”：“群众意愿+设计先行”“街道主体+典型带动”“政府主导+社会参与”“系统提升+智慧概念”“党建引领+物业先导”“旧房改造+危房治理”。

6.“两区两带”：以泰山茶、精品民宿为主的“北部山区片区”，以科技创新、农产品加工为主的“中部科技片区”，以休闲农业为特色的“环泰城都市农业带”，以旅游观光为特色的“沿汶河特色产业带”。

7.“四化联创”：设施标准化、功能综合化、运营专业化、服务精准化。

8.“343”模式：组织保障到位、政策支持到位、协调联动到位“三个到位”；创新服务阵地、创新供给方式、创新发展模式、创新品牌联动“四项创新”；统筹规划布局、统筹城乡一体、统筹线上线下“三个统筹”。

9.“5+1”：“5”是指新教师入职培训、青年教师分层培训、卓越教师培训、专家型教师培养、先模人物培养；“1”是指教师全员培训。

10.“五赛五比”：赛敢为人先，比解放思想；赛担当作为，比争先进位；赛能力本领，比工作实绩；赛精准服务，比营商环境；赛优良作风，比群众满意。

11.“六新”：新理念、新政策、新技术、新产业、新业态、新模式。

12.“七有”：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

13.“五性”：便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性。

14.“一个高于、六个领先”：“一个高于”，就是主要经济社会发展指标高于全省平均水平；“六个领先”，就是在“推动高质量发展、集聚创新要素、加快改革攻坚、促进共同富裕、实现生态宜居、创新社会治理”上实现全市领先。

15.“两新一重”：新型基础设施建设和新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

16.“碳汇交易”：通过购买碳排放指标等市场机制实现森林生态价值补偿的一种有效途径。

17.“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

18.“揭榜挂帅”：为解决社会中特定领域的技术难题，由政府组织面向全社会开放的、专门征集科技创新成果的一种非周期性的科研资助安排。

19.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

20.“两清零、一提标”：雨污合流管网清零、黑臭水体清零、污水处理厂提标改造。

21.“完整社区”：在居民适宜步行范围内，基本公共服务设施完善、便民商业服务设施健全、市政配套基础设施完备、公共活动空间充足、物业管理全覆盖、社区管理机制健全并且居民归属感、认同感较强的居住社区。

22.“未来社区”：围绕社区全生活链服务需求，以人本化、生态化、数字化为价值导向，以未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、能源、物业和治理等九大场景创新为引领的新型城市功能单元。

23.“1545”：企业开办1个环节；“现场办、网上办、掌上办、自助办、就近办”5种开办方式；实现“零收费、零材料、零跑腿、零等待”4零成本；为企业提供“全域通办、贴心代办、证照通办、信易审批、政策普惠”5项优质服务。

24.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

25.“五项管理”：中小学生作业管理、睡眠管理、手机管理、读物管理和体质管理。

26.“十大领域”：职责、战略、规划、政策、计划、事业、产业、企业、家业。

27.“5个导向”：政策导向、目标导向、需求导向、问题导向、结果导向。

28.“6对关系”：谋和干的关系、远与近的关系、有与优的关系、大与小的关系、政与企的关系、内与外的关系。

29.“八项本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

30.“七种能力”：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

31.“七种思维”：战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维。