根据上级关于深化党史学习教育和建立健全“我为群众办实事”实践活动长效机制的有关要求，进一步发挥公安机关捍卫政治安全、维护社会稳定、保障人民安宁的职能作用，着力增强群众获得感、幸福感和安全感，结合重点民生项目清单和公安工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神和党的十九届六中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，靠前一步、主动作为，在解决人民群众“急难愁盼”问题中彰显公安机关初心使命，奋力推动公安工作高质量发展、整体性提升。

二、主要任务

（一）加强和改进老年人户政服务管理。

1.建立老年人优先机制。户政窗口办理身份证、户籍业务，建立老年人优先办理“绿色通道”，在醒目位置张贴“老年人优先”提示牌，有条件的派出所可以专门开辟老年人办证窗口。

2.认真开展上门服务。对居住在养老院、精神障碍、瘫痪等行动不便，以及正在医院治疗且急需办理户口和身份证业务的人员，提供电话预约、上门受理。证件办好后，提供送证上门服务。

3.全面实行代办服务。年满60周岁以上的老年人办理除居民身份证以外的其它所有户政业务，均可委托同一户口簿内的成员（同一户口簿内无其他成员的，可以委托其他亲属）办理。委托办理户政业务，除应提交办理相关业务所需材料外，应提供委托人和受委托人双方签字的委托书和居民身份证。

4.积极推进自助服务。加快24小时无人自助服务区建设和推广应用，已建成的要进一步优化自助终端服，在自助服务区加强人工引导，协助老年人解决在信息录入、自助拍摄照片等方面遇到的困难。

（二）健全完善“情指行舆”一体化机制。

1.完善指挥长、值班长机制。完善指挥长、值班长工作机制，进一步明确指挥长、值班长工作职责。分局指挥长由当日值班局领导担任，分局值班长由分局各有关单位主要负责人担任，各派出所值班长由值班所领导担任。

2.完善三级联动响应机制。建立市局、分局、派出所综合指挥室上下贯通、双向互动的指挥调度衔接机制，确保各项指令快速落地、情报快速支撑、信息快速流转、案事件快速处置。

3.优化接处警模式。统筹11个派出所、两支快反机动队力量，落实扁平化指挥调度机制，根据警情性质和紧急程度，建立实行“动态接警、快速处警、就近增援”的接处警模式，提升接处警质效。

4.精准化解矛盾纠纷。加强社会面各类矛盾纠纷排查力度，认真对各渠道群众诉求进行综合研判，推动落实属地责任，超前精准化解矛盾纠纷，严防发生重大群体性事件。

5.推进网上合成作战中心实体化运作。充实网上合成作战中心研判队伍，完善职责定位、工作流程，统筹网上网下“两个战场”，形成上下联动、“合成+警种”、集约高效的联动机制。

6.推进“大秩序”治理中心实体化运转。推动“大秩序”治理中心建设，加强对110警情、电视问政、12345热线、9600110热线、信访、督察等渠道曝光反映问题的综合梳理研判，指导、推动社会秩序治理，提升社会治理的精准化水平。

7.提升部门联动治理水平。健全公安牵头主导下的秩序治理执法联席会议制度，引领跨领域、跨部门联合执法、联动共治；在街道（镇）层面，探索实施以派出所为主导的“秩序治理战区工作法”，开展联动巡查、联合执法。在社区层面，发挥社区民警牵头作用，建立多部门参与的社会秩序治理工作网格，做实治理最小单元。

8.完善涉企诉求“接诉即办”机制。依托“接诉即办”应诉平台，完善企业政策咨询、服务诉求、意见建议等事项快速受理解决、涉企警情快速响应处置机制，做到“企有所诉、我必有应、接诉即办”，保障企业生产经营，维护企业合法权益。

9.优化民生警务工作。优化民生诉求快速处理工作机制，提升民生警务热线9600110受理办理效率。建立民生热点、难点问题定期分析机制，深化“双对双从”专项行动，督促指导相关警种单位有针对性加强和改进公安工作。

10.加强110社会联动联勤。对市局分流后的非紧急警情、非警务报警，优化对接联动流程，推动建立“政府主导、部门协同、各负其责、运转高效”的社会联动机制，实现报警服务联动紧密化运作、规范化服务、专业化处置。

（三）做强区级特巡警队伍，建好快反机动队。

1.强化政治理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要党课和终身必修课，加强政治信念教育，坚持“第一议题”制度，持续推进“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿活动，不断锤炼特警队伍听党指挥、忠诚使命的自觉性和坚定性。

2.做强基层特警力量体系。推进特警层级力量一体同步、动态增长，确保特警队伍年轻化。探索实行“新警先入特警”和“战时召回”机制，在达标完成建设标准的基础上，建立完善常态化进出机制，不断优化队伍结构。

3.聚力打造核心突击力量。在突击队人数不低于特警队人数20%的基础上，集中优势资源重点培养一专多能的突击精兵，确保快速成功处置急难险重任务。深化机动队建设，因地制宜确定警力配置、携装规范、巡区范围、巡控方式、勤务规范等事项，发挥好动中备勤、快速处置优势。

4.创新实行巡防应急机制。坚持战训合一、平战结合，按照特警力量三分之一巡防、三分之一训练、三分之一备勤开展科学规范运转，常态投入“警种联动、警保联控、警民联防”三联机制和情指勤舆一体化建设，科学设立驻勤点，配备完善设施设备，实现警情快速前置、警力动态前移、警令直达前沿。

5.参与重大政治活动安保。统筹做好重大政治活动安保工作，严格执行30%、25%、20%警力开展巡逻防控勤务，落实定点执勤、动中备勤、高峰执勤、公安武警武装联勤“四项机制”和“1、3、5”分钟快速反应机制，提高管事率和管控率。

6.强化对抗练兵，完善“红蓝对抗”攻防体系。以跨区域集结拉动为主题，利用电子地图和沙盘推演，拓展指挥对抗、实兵对抗、联合对抗，开展应对重大突发事件对抗演练。开展多警种、全要素、全流程实战对抗，狠抓各级指挥员培训，培养储备一支过硬指挥员队伍。

7.强化业务练兵，完善“特警业务+警种业务”培训体系。根据全警实战大练兵总体部署，组织开展多层次多形式的岗位练兵。大力推行领导干部和训练骨干上讲台活动，做好典型引领，营造尚学氛围。

8.强化科技练兵，打造“网络+”开放实训体系。针对新形势、新任务和训练新手段、新技术，定期召开研讨会议，加强理论研究、预案建设和战略战术战法分析。

9.强化练兵比武，完善特警系统梯次人才体系。坚持凡训必考、凡学必考，在常态考核验收的基础上，围绕“公安特警五项”、无人机和搜排爆等开展专项练兵和综合项目比武。

10.完善装备保障和支援体系。按照《公安特警队装备配备标准》，注重装备保障技术等软实力建设，在装备申请、储备、补充、调整、退役、报废等调配保障上更加模块化、智能化，实现装备配备水平和装备作战效能双提升，强化对一线作战单元的技术和信息支援。

11.完善特警营房场地建设。建设满足基本训练所需的场地和“公安特警五项”训练设施。

12.坚持不懈抓好党风廉政建设。深入开展从严治警和反腐倡廉教育，健全完善内部监督约束机制，加强风险岗位监督管理，落实全面从严治党“两个责任”和领导干部“一岗双责”，贯彻落实“禁酒令”，对违法违纪问题“零容忍”，打造过硬队伍。

13.完善惠警暖警各项措施。推动落实特警队员伙食补助标准动态增长机制，提高辅警薪酬待遇和生活费标准，营造拴心留人环境。不断研究特警队伍的规律特点和管理办法，常态化开展谈心谈话、文娱活动和人民警察核心价值观教育，释放队伍活力，培育队伍精神，提升队伍文化软实力。

（四）打击治理电信网络新型违法犯罪。

1.打通最精准宣传渠道。各街道镇、社区要在辖区派出所的指导下，充分发挥原有网格化治理优势，依托微信、QQ等即时通讯软件，建立三级宣传平台框架，“进群入圈”进行实时线上推送，确保宣传触角“入户到人”。各政府部门、企事业单位、高校等参照执行。公安机关加强对主流电信网络诈骗等新型违法犯罪的研究力度，及时向群众推送最精准防范宣传内容。

2.筑牢最广泛宣传阵地。纵向压实区、街道镇、社区（村居）三级防范宣传责任，横向联动政府职能部门、企事业单位，建立专兼职宣传队伍，广泛开展线上线下、传统现代多层次宣传活动，做到无死角覆盖。

3.扎实开展“无诈”创建。全面组织开展“无诈社区”“无诈村居”“无诈单位”“无诈校园”“无诈企业”等创建活动，制定创建工作方案，落实创建工作措施，完善考核奖惩制度，加强指导督办，发动群策群力，努力实现“全区无诈”的目标。

4.深耕基础要素。强化对重点商圈、办公楼、写字楼的检查，加大对类金融、投资理财等重点企业的监督，严防形成涉诈犯罪窝点地。落实前科人员和高危人员“双管双控”工作，加强对财务人员的宣传教育，学校、企业将电诈宣传、“两卡”使用规范纳入校规校纪、厂规厂纪，加强警示教育。

5.做实预警防控。依靠信息化手段和大数据智能分析，开展精准预警劝阻和技术反制，完善预警拦截模型，完善资金防护系统，努力实现全区降发案、减损失的目标。

6.保护公民信息。对通信银行、在校师生、医院医疗、社会保障、房产中介、培训机构等在互联网注册、储存的公民信息进行隐患排查，严防公民个人信息泄露，严打侵犯公民个人信息违法犯罪。

7.建强新型犯罪研究作战中心。建设新型犯罪研究作战中心，按照“最高权限、最大资源”抽调多警种精干力量带权限资源成建制入驻中心，提升打击新型违法犯罪成效。

8.加大黑灰产业打击治理力度。严厉查处生产、销售、贩卖涉及电信网络新型违法犯罪信息、装备的个人、企业黑灰产业链，扎实推进“断卡”行动，坚决斩断供应链条。

9.全面推行公检法联合办案。进一步建立完善电信网络新型违法犯罪公检法会商制度，组建专门团队，研究解决打击犯罪执法办案中案件管辖、证据规格、法律适用争议等问题，统一执法思想，实现快捕快诉。

10.建立定期通报机制。建立健全周提醒、月通报、季调度、年述职工作制度，区联席会议办公室每周通报上周发案情况，每月通报累计发案、高发类型和重特大案件情况并同步呈报区主要领导，每季度调度成员单位工作进展，每年成员单位向联席会议总召集人述职。

11.实行到场督导机制。发生个案损失100万元以上案件，汇报区委、区政府主要领导，区委政法委、市公安局泰山分局分管领导到场；个案损失50万元以上案件，通报属地街道镇主要领导，属地镇街分管领导、派出所所长到场，督促查明发案原因、落实防控维稳措施。

12.探索打防互促机制。公安机关承担打击主责，坚持问题导向，严格落实“一案双查”，查找行业监管漏洞，提出防范建议及治理策略，发送“提示函”，通报行业主管部门，督促落实整改。

三、工作要求

（一）提高政治站位，增强责任意识。持续深入开展“我为群众办实事”实践活动是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是践行公安机关初心使命的重要途径，要切实提高政治站位，深化思想认识，强化组织领导，增强责任感、使命感和紧迫感，推动实践活动常态化、长效化、精准化实施。

（二）加强组织领导，抓好贯彻落实。要保持组织架构不变、推动力度不减，对照重点民生项目中分局牵头组织实施的项目内容，进一步提高工作标准，创新工作方法，细化工作方案，认真抓好贯彻落实，切实为群众办实事、办好事、解难事。

（三）挖掘新进典型，广泛宣传报道。要结合实践活动开展情况，及时挖掘发现活动中的亮点经验和先进典型，适时进行通报表扬。统筹用好各类媒体和各种载体，特别是利用好自有阵地平台，全方位宣传公安机关常态化开展实践活动的做法、经验、成效，推动实践活动全方位展示、全媒体参与、全平台推广，营造浓厚的舆论氛围。