1.文件出台的目的是什么？

充分听取群众意见，进一步提升科学民主依法决策水平，尊重客观规律决策，避免违法决策、专断决策、应及时决策而久拖不决等问题。让人民群众了解、支持关系国计民生的重大项目，让项目顺利落地实施。

2.重大行政决策事项范围是如何规定的？

（一）制定有关劳动就业、社会保障、教育科技、医疗卫生、文化体育等公共服务方面的重大公共政策和措施；

（二）制定有关市场监管、社会管理、生态环境保护等方面的重大公共政策和措施；

（三）制定经济和社会发展方面重要的总体规划、区域规划和专项规划；

（四）制定开发利用或者保护水、土地、能源、矿产、生物等重要自然资源的重大公共政策和措施；

（五）制定开发利用或者保护历史文化街区、传统村落、风景名胜区以及其他重要文化资源的重大公共政策和措施；

（六）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；

（七）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

3.重大行政决策法定程序包括哪些？

公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究决定、决策公布、决策执行、执行后评估等程序。

4.网挂公开征求意见需要注意什么？

公开征求意见的期限一般不少于30日；因情况紧急等需要缩短期限的，征求意见时应当予以说明。

5. 听证会如何召开？

决策事项有下列情形之一的，决策承办单位应当召开听证会：

（一）　直接涉及自然人、法人和非法人组织切身利益，可能造成重大影响的；

（二）决策事项存在重大分歧的。决策承办单位应当在召开听证会15日前公告下列事项：

（一）举行听证会的时间、地点；

（二）决策草案及其说明等材料；

（三）申请参加听证会的时间、方式。

与决策事项有利害关系的自然人、法人和非法人组织，可以申请参加听证会。

决策承办单位应当合理确定听证参加人，利害关系人代表一般不少于听证参加总人数的二分之一。申请参加听证会的人数较多的，决策承办单位应当提前公布听证参加人遴选办法，公平公开组织遴选，保证相关各方都有代表参加听证会。       

听证参加人的基本情况应当提前向社会公布。听证会材料应当于召开听证会7日前送达听证参加人。听证会可以邀请新闻媒体和有关人员参加旁听。

听证会应当按照下列程序公开进行：

(一）听证记录人查明听证参加人到场情况，宣布听证会纪律；

(二）听证主持人宣布听证会开始，介绍听证主持人、听证记录人，宣布听证会内容；

(三）决策事项承办单位介绍决策草案、依据和有关情况；

(四）听证参加人陈述意见，进行询问、质证和辩论，必要时可以由决策承办单位或者有关专家进行解释说明；

(五）听证参加人确认听证会记录并签字。 决策承办单位应当根据听证会记录制作听证报告，作为决策机关决策的重要依据。听证报告包括召开听证会的基本情况、听证参加人的意见、意见采纳情况和理由等内容。

6.专家论证中对专家人数和论证时间有什么要求？

参与论证的专家应当包括行业专家和法律专家，以行业专家为主。参与论证的行业专家、专业机构，其专业特长应当与决策事项相符合，并在本专业领域具有一定的权威性、代表性。决策事项涉及多个专业领域的，应当选择相应领域的专家、专业机构参与论证。参与论证的专家一般不少于5人；对涉及面较广、争议较大或者内容特别复杂、敏感的决策事项，参与论证的专家一般不少于7人。

决策承办单位应当根据决策事项的性质、内容、复杂程度和时间要求等情况，给予专家、专业机构合理的研究时间，一般不少于7个工作日，并提供论证所需资料。

7.风险评估需要包括哪些内容？

（一）评估事项和评估过程；

（二）各方意见及其采纳情况；

（三）决策可能引发的风险；

（四）风险评估结果；

（五）风险防范措施和处置预案；

（六）其他需要载明的内容。

8.决策承办单位送请合法性审查，应当提供哪些材料？

（一）送审申请书；

（二）决策草案；

（三）起草说明（包括制定背景、必要性、起草过程、主要内容等）； 　　

（四）有关法律、法规、规章和政策依据目录及文本； 

（五）公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查和贸易政策合规审查等有关书面材料； 

（六）部门会签意见；

（七）合法性初审意见书； 　　

（八）进行合法性审查需要的其他材料。

9.司法行政部门进行合法性审查的时限要求是什么？

合法性审查工作根据需要采取下列方式：

（一）书面审查；

（二）必要的调查研究；

（三）通过召开座谈会、听证会、公开征求意见等形式广泛听取社会各方面意见；

（四）组织有关专家学者进行论证。

司法行政部门进行合法性审查的时间，一般不少于7个工作日。开展前款第二项、第三项、第四项工作以及组织法律顾问、公职律师论证的时间，不计算在合法性审查期限内。

10.集体讨论研究需要注意哪些细节？

决策草案应当经决策机关常务会议或者全体会议讨论，决策机关行政首长在集体讨论的基础上作出决定；未经集体讨论的，不得作出决定。

重大行政决策出台前应当按照规定向同级党委请示报告。

重大行政决策依法应当提请本级人民代表大会及其常务委员会审议决定，向本级人民代表大会常务委员会报告，或者报上级人民政府批准的，按照有关规定办理。

11.决策公布的方式都有哪些？

（一）按照政府信息公开的有关规定，通过本级人民政府公报、政府网站、政务新媒体以及在本行政区域内发行的报纸等途径及时公布。

（二）对社会公众普遍关心或者专业性、技术性较强的决策事项，应当说明公众意见、专家论证意见的采纳情况，通过新闻发布会、接受访谈等方式进行宣传解读。

解读人及职务：吕娟娟 泰山区司法局备案审查科

电话解答咨询：0538-2099898

         现场解答咨询：泰山区司法局，地址：泰安市泰山区升平街39号泰山区区委区政府院内

相关文件：泰山政发〔2022〕8号泰安市泰山区人民政府关于印发《泰山区重大行政决策程序规定》的通知