为深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，持续加强从严管党治警各项措施，进一步深化公安队伍纪律作风建设，全面打造“首善标兵、铁军警队”泰山公安品牌，按照区委统一部署要求，分局决定在全局开展“强作风、优环境、惠民生、促发展”活动，现制定实施方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强作风建设重要论述和指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持“靠前一步、主动作为”警务理念，围绕“让党放心、让群众安心”工作目标，勇创一流、唯旗是夺，聚焦“单项工作争第一、整体工作创一流，守牢底线不出事、提高标线创满意”四条攻坚路径，更加主动自觉运用“十种方法”抓好落实，为打造“首善标兵、铁军警队”泰山公安品牌，为打赢党的二十大安保维稳攻坚战提供坚强保障。

二、工作目标

开展作风整治，要紧紧围绕优化环境、惠及民生、推动发展、内务管理，努力推动全体民警、辅警做到“六个新”。

（一）在政治能力上展现新提升。把党的政治建设摆在首位，扎实开展“喜迎二十大、忠诚保平安”主题实践活动，切实筑牢队伍忠诚警魂。教育引导全体党员民警、辅警不断强化党员意识和组织观念，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚决彻底肃清流毒影响，坚定理想信念，锤炼过硬党性，铸造忠诚警魂。

（二）在格局观念上展现新境界。要拉高标杆、提高境界，调快节奏、快人半拍，勇创一流、唯旗是夺。要整体工作走在前，立足全市，面向省内，放眼全国，以“一所一品牌、一队一标杆”为目标，与最优者“对标”，与最快者“赛跑”。在单项业务工作上，要做到争分夺秒、紧抓快干，从点上出彩、面上开花到整体一流。

（三）在使命担当上展现新作为。坚持用党建引领警旗、推动业务、锤炼作风，把党建工作与维护稳定、服务群众、执法办案等工作融合起来、贯穿起来，在火热实践、苦干实干中检验党性、展现担当。大力倡树“严真细实快”工作作风，持续深化“学条令、守纪律、抓落实、促规范”纪律作风整治活动，对标军营，从细节抓起，严守纪律，从日常做起，强化监督检查，促进规范养成，确保全体民警辅警有激情、在状态、守纪律，推动作风建设常态化、规范化、制度化。

   （四）在改革创新上展现新突破。要以“融治理”为引领，向整合资源要警力、向联动融合要发展力，依法治理、联动治理、主动治理，紧紧依靠群众，创建治安防控新品牌。要以“全链条”为牵引，把执法办案同执法责任，执法目的同执法形式、追求效率同实现公正有机统一起来，全流程、全环节、全要素规范执法和警务活动，确保执法活动高质量。要以“创满意”为目标，坚持“党委政府工作推进到哪里，公安服务保障就跟进到哪里”，深化公安“放管服”改革，做强“泰山•警心办”品牌，进一步优化法治营商环境、维护绿色生态环境、营造暖心服务环境，做到服务发展高水平。

（五）在为民服务上展现新情怀。坚持“党委政府工作推进到哪里，公安服务保障就跟进到哪里”，深化公安“放管服”改革，做强“泰山•警心办”品牌。深化“我为企业办实事”活动，做实“项目警官”，全力护航“新型工业化、城市更新、乡村振兴、优化环境”等重点任务，严打侵害市场主体犯罪，为新时代现代化强区建设贡献力量。深入实施“生态警务”，建立“生态警长”，扎实推进泰山石“四禁”、森林防火等重点工作，严打破坏生态环境资源违法犯罪，保障好泰山区域生态保护修复工程。着力抓好“警民暖心提质攻坚工程”，推动解决一批群众关心关注的操心事、烦心事、揪心事。要加强“泰山e警”服务平台推广应用，深入开展服务群众“全科警长”培树、“红旗窗口”创建活动，优服务、强作风、提效能、展形象。

（六）在遵规守纪上展现新形象。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决刹住享乐主义、奢靡之风，坚决杜绝形式主义、官僚主义。巩固教育整顿成果，全面彻底肃清流毒影响，健全完善更加严密的制度机制和工作规范，推动全面从严管党治警走深走实。深化运用兼职督察员制度，建立辅警捆绑管理机制，谁管理、谁使用、谁负责，真正把辅警队伍管理好、使用好。对标军营加强纪律作风建设和规范化管理，坚决遵守公安部“六项规定”等纪律要求，从一餐饭、一杯酒抓起，从内务卫生、警容风纪、会风会纪等细节严起，锲而不舍纠“四风”、树新风。

三、整治重点

通过开展深入细致的摸排检查，全面梳理分局各单位、各方面、各层级存在的问题短板和薄弱环节，重点破除以下“八种主义倾向”，有的放矢开展整顿。

（一）重点解决说着重要、干着次要的务虚主义倾向。围绕党建认识淡化问题，坚决破除抓工作不主动、不积极，习惯等靠拖拉等行为，特别是坚决破除“第一议题”跟进不到位，意识形态研究不及时等行为。围绕党建领导弱化的问题，坚决破除重业务、轻党建，被动应付，不管不问搞“大撒把”等行为。围绕党建内容虚化的问题，坚决破除脱离业务，重形式轻实质，搞“一阵风”创建等行为，特别是坚决杜绝党建学习材料、组织生活会材料东拼西凑、复制粘贴。

（二）重点解决有令不行、有禁不止的自由主义倾向。围绕习近平总书记重要指示批示，坚决破除不敬畏、不在乎，执行请示报告制度不严格，妄自尊大、我行我素等行为。围绕党中央重大决策部署贯彻落实，坚决破除上有政策、下有对策，盲目铺摊子，做选择、搞变通、打折扣等行为。围绕上级工作安排，坚决破除做表面文章，装样子、搞花架子，不担当、不作为、乱作为等行为。

（三）重点解决小成即满、小富即安的功利主义倾向。围绕发展欲望不强问题，坚决破除满足于守摊子、保牌子、混日子，只要不出事、宁愿不做事等行为。围绕争先创优动力不足问题，坚决破除安于现状、甘愿落后，只求“做了”不求“做好”，只求“过得去”不求“过得硬”等行为。围绕比学赶超意识不强的问题，坚决破除不愿与先进地区和先进单位比，不想争取、不会争取、不善争取等行为。

（四）重点解决上推下卸、拈轻怕重的利己主义倾向。围绕不愿担当、不想作为的问题，坚决破除不敢拍板、不愿牵头，怕得罪人、当老好人，随大流、和稀泥等行为。围绕怕担责、怕负责问题，坚决破除对安排的任务挑三拣四、患得患失，打小算盘、耍小聪明，有利的抢着干、不利的往外推等行为。围绕攻坚意识不强的问题，坚决破除装出积极落实的样子，实际在做看客，遇到难题“绕道走”等行为。

（五）重点解决自甘平庸、得过且过的躺平主义倾向。围绕浑天度日问题，坚决破除工作不用心、在岗不干事，拈轻怕重，左躲右闪，不求上进也不吃苦受累等行为。围绕散漫拖沓问题，坚决破除被动应付、敷衍了事，该限时办结的不按时限办理，能拖一时是一时等行为。围绕能力不足问题，坚决破除本领不强、业务不精，本职工作讲不清，业务工作说不明，当一天和尚撞一天钟等行为。

（六）重点解决粗枝大叶、弄虚作假的形式主义倾向。围绕政绩观错位问题，坚决破除报喜不报忧，讲成绩滔滔不绝，谈问题遮遮掩掩，耽误工作、影响决策等行为。围绕调研不严不实问题，坚决破除走马观花、蜻蜓点水、急功近利，脱离实际的“大干快上”等行为。围绕不接地气问题，坚决破除抓工作浮于表面，喜欢简单听汇报、看材料，不求甚解，喜欢当“甩手掌柜”“二传手”等行为。

（七）重点解决颐指气使、盛气凌人的官僚主义倾向。围绕摆不正与群众、与基层的关系，影响警民关系的问题，坚决破除摆段位、端架子，对群众和企业诉求不经心、不用心，左耳朵听了右耳朵出等行为。围绕服务效率低下的问题，坚决破除工作节奏慢、效率低，看人下菜碟等行为。围绕门好进、脸好看、事难办的问题，坚决破除习惯于拿规定、流程当“护身符”“挡箭牌”，信息不流通、数据不共享，故意欺瞒刁难等行为。围绕工作“一刀切”问题，坚决破除一罚了之、一关了之，不解决实际问题，造成历史遗留、梗阻现象等行为。

（八）重点解决大错不犯、小错不断的投机主义倾向。围绕纪律规矩意识淡薄的问题，着力解决享乐奢靡之风，特别是心存侥幸搞变通，吃吃喝喝、卡卡要要、跑跑送送等行为。围绕责任落实不到位，坚决破除“一岗双责”执行不力，民主集中制落实不够，抓班子、带队伍失之于宽、失之于软，搞一团和气等行为。围绕基层减负问题，坚决破除文牍主义，重报表、重材料，过度留痕等行为。围绕督导检查冗繁问题，坚决破除多头负责，绕来绕去、抽象肯定具体否定等行为。

四、活动载体

作风建设不是空对空，要实打实，着力开展“六个一”活动，切实把规定动作做到位。

（一）开展一次大学习。聚焦思想认识，把学习教育贯穿作风建设活动始终，围绕党的十九大精神、习近平总书记关于作风建设的重要论述以及党中央和上级重要安排，通过理论中心中心组学习、组织生活会等方式，推动“让党放心，让群众安心，我该怎么办？”大学习大讨论成果转化。深化《内务条令》学习贯彻，组织开展警容风纪大练兵、知识竞赛等专题活动，展现公安铁军形象。（牵头单位：政工监督室，责任单位：各单位）

（二）开展一次大调研。聚焦工作落实，各单位要立足工作实际，发挥职能作用，围绕辖区内项目建设、优化环境等重点工作，开展调查研究，推进落实优化营商环境的有关政策措施，研究解决侵害企业权益、阻碍项目建设、影响社会公平正义的突出问题，严肃查处违纪违法问题，依法维护企业及项目建设单位的合法权益。强化对企业周边治安乱点治理，从严从快打击扰乱破坏企业和项目周边秩序、正常生产经营和市场秩序等违法犯罪。加大经济犯罪打击力度，依法惩治挪用资金、商业贿赂、破坏生产经营、合同诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序、损害营商环境犯罪。（牵头单位：治安大队、经侦大队、各业务大队，责任单位：各派出所）

（三）开展一次大比武。聚焦比学赶超，结合“学条令、守纪律、抓落实、促规范” 纪律作风整治活动，开展学条令比武竞赛，切实对标警营、提升形象。围绕“泰山•警心办”品牌创建，开展“我为企业办实事”大比武，建立服务企业项目警官制度，全力护航企业生产经营。围绕优化营商环境，开展群众评议大比武，接受企业群众代表质询，提升服务效能，破解影响营商环境的顽瘴痼疾。围绕法治建设，开展执法大比武，强化依法决策、依法办事、依法行政，提升服务发展的法治能力。（牵头单位：纪委、治安大队、法制室，责任单位：各派出所）

（四）开展一次大整改。聚焦问题症结，立足本次活动，结合监督检查、巡察反馈、群众反映等突出问题，全面梳理本单位和个人存在的作风问题，建立清单台账，实行挂账销号，能立行立改的要立即整改，需要持续整改的要明确时限和效果。整改问题清单要报送领导小组办公室，作为跟踪问效的重要依据。同时，整改情况一定程度向社会公开，接受社会监督评议，对虚假整改、整改不到位，群众反映强烈的启动问责程序，确保整改落地落实。（牵头单位：纪委，责任单位：各单位）

（五）开展一次大整顿。聚焦纪律规矩，发扬钉钉子精神，立足重点节点、薄弱环节，强化监督检查，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，对顶风违纪行为发现一起，查处一起，通报曝光一起，引导全体民警、辅警知敬畏、存戒惧、守底线。全面履行协助职责、监督责任，压紧压实全面从严治党主体责任，督促各级党组织强化党员民警、辅警的日常教育监督管理，抓早抓小、动辄则咎，引导全体民警辅警自觉做到忠诚干净担当。（牵头单位：纪委，责任单位：各单位）

（六）开展一次大提升。聚焦制度机制，深刻剖析问题发生的原因根源，着眼于从制度机制上解决根本性问题，既结合实际建章立制，又着眼细化执行标准，及时将加强作风建设专项整治有效做法上升为制度规范，堵塞监管漏洞，做到权力行使有章可循、有据可依，压缩寻租空间。（牵头单位：各室队，责任单位：各单位）

五、方法步骤

“强作风、优环境、惠民生、促发展”活动从2022年4月下旬启动实施，至2023年4月底结束。分四个阶段进行：

（一）组织动员（2022年4月25日至2022年5月10日）。分局成立“强作风、优环境、惠民生、促发展”活动领导小组及办公室，负责抓好活动的组织实施和协调指导。各单位也要按照活动方案要求，制定整治实施方案及工作台账，确定年度工作任务，明确责任分工、工作措施、完成时限。同时，各单位要充分利用网站、宣传栏、电子屏等多种途径宣传活动进展情况和工作成效，引导全体民警、辅警进一步提高思想认识，激发工作积极性和创造性，自觉参与到作风建设中来。纪委要开辟活动专栏，政工监督室要加强舆论引导，及时宣传报道活动中涌现出的先进经验、先进典型，形成良好作风建设氛围。

（二）自查自纠（2022年5月11日至2022年5月31日）。对照《方案》中干部作风存在的“八种倾向”，主动认领、举一反三。通过召开座谈会、个别谈话、发放征求意见信等形式，认真听取群众和服务对象的意见建议。对查摆出的问题要认真剖析根源、找准症结，明确整改方向。各单位要坚持纠建并举，针对整治活动中发现的普遍性问题和监管方面存在的漏洞，建立健全相关制度机制。要强化制度执行，及时发现、查处、通报问题隐患，使全警真正养成知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉，以优良的警风提振精神状态、提高警务质态、提优服务质量。

（三）整改落实（2022年6月1日至2023年3月31日）。要本着存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。针对问题清单，明确整改措施、时限和效果。各单位要及时进行自查，对落实不到位的要分析原因、进一步明确措施办法，相关情况要形成会议纪要。要敢于揭短亮丑，摸清底数、找准问题、深挖根源，对查摆出的问题进行分解细化，建立台帐，明确责任人、完成时限，集中时间、集中精力确保问题整改落实到位。各单位要形成自查自纠报告并按要求及时报分局纪委。要把问题整改与建章立制结合起来，完善“十种方法”抓落实，建立健全务实管用的规章制度，以科学化规范化精细化标准化管理确保战斗力充分发挥，把工作标准定到最高、精神状态调到最佳、自我要求做到最严，确保各项工作落到实处、取得实效。

（四）考核评估（2023年4月1日至2023年4月30日）。领导小组办公室要采取实地考核、明察暗访等方式，对各单位转变作风，提升工作质效等情况进行综合评议。各单位要全面总结活动的经验成果，并书面报告领导小组办公室。分局适时召开总结大会，对活动开展情况全面总结，安排部署巩固提升任务，推动长管长治。

六、组织保障

（一）强化组织领导，严格压实责任。成立“强作风、优环境、惠民生、促发展”活动领导小组，朱晓亮同志任组长，王朝阳同志任常务副组长，其他局领导任副组长。领导小组办公室设在分局纪委。领导小组办公室根据领导小组的指导性意见，统筹推进活动组织实施、协调指导、监督检查等各项日常工作。各单位一把手要严格落实抓作风建设的主体责任，各级领导要率先垂范、带头践行，做作风建设的“领头雁”。领导班子成员要按照“一岗双责”的要求，切实抓好分管范围内的作风建设。

（二）强化宣传引导，营造浓厚氛围。要充分利用网站、宣传栏、电子屏等多种途径大力宣传作风建设新进展、新成效，及时总结推广创新做法与经验，引领争先进位。要积极培树先进典型，引导全体民警、辅警主动融入作风整治活动中，形成人人关心、参与、支持作风建设的浓厚氛围。

（三）强化监督考核，加大结果运用。将“强作风、优环境、惠民生、促发展”活动纳入分局2022年度综合考核重要内容。考核结果要充分体现“干多干少不一样、干好干坏有区别”，对工作开展扎实、成绩突出、成效显著的单位分局通报表扬，对排名靠后的单位，按照规定予以问责，并督促整改，确保活动实效。