为扎实推进2022年度城镇老旧小区改造，进一步提升我市老旧小区居民居住环境，根据《关于进一步明确城镇老旧小区改造工作要求的通知》（建办城〔2021〕50号）和《关于公布山东省2022年城镇老旧小区改造计划的通知》（鲁建房字〔2021〕10号）等文件要求，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

2022年全市共实施老旧小区改造项目82个、308个小区、60769户、554.49万平方米 (其中泰山区47个项目、岱岳区13个项目、高新区1个项目、新泰市1个项目、肥城市1个项目、宁阳县11个项目、东平县8个项目）。按照市委、市政府统一部署，精心组织，精准施策，全力推进老旧小区改造项目建设，提升小区服务品质及小区居民的幸福感和获得感。4月底前完成立项、施工图设计、招投标等前期手续办理，力争年内全部完工。

二、工作任务

（一）改造意愿调查。要坚持以人民为中心，按照“居民主体、政府引导、社会参与”的原则，改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民，将民主协商贯穿于改造全过程。开展民意调查、改造方案两轮意见征询工作，着力解决老百姓“急、难、愁、盼”问题，“改不改”，“怎么改”由居民决定，对改造意愿强烈、改造意见一致要集中资金、空间资源优先予以解决，需要居民出资的引导居民出资。

（二）制定改造方案。按照“一区一策”的原则，结合实际，因地制宜制定老旧小区改造方案，推进相邻小区及周边地区联动、连片实施改造。按照省住建厅要求进一步提高改造标准,把雨污分流改造作为必改内容, 从源头上抓清零;提高飞线整治改造标准,有条件的全部入地改造;积极推进建筑节能改造,为碳达峰碳中和作贡献。要聚焦“一老一小”，开展无障碍及适老化改造，引导企业投资参与养老、托幼、日间照料中心、社区食堂、便利店等有收益的改造项目建设、运维,提高服务供给。改造方案要充分征求居民意愿，改造内容应在小区显著位置公示。基础类改造要做到“应改尽改”，提升类和完善类可由居民菜单式选择改造内容，有针对性地确定居民最需要改造建设的项目。不得以城镇老旧小区改造为名，随意拆除老建筑、搬迁居民、砍伐老树。2022年3月底前完成改造方案。

（三）前期手续办理。在办理相关建设手续时简化流程，不涉及土地权属变化的改造项目，无需办理建设用地预审与选址意见书、用地规划许可、环评等用地手续，可用已有用地手续等材料作为土地证明文件；不增加建筑面积（含加装电梯、外墙增加保温层、楼顶平改坡等）、不改变既有建筑功能和结构的城镇老旧小区改造项目，无需办理建设工程规划许可证。按照既定老旧小区改造方案2022年4月底前完成工程立项、设计、财政评审、工程招标等工作。

（四）加强项目管理。严把设计、施工队伍选取、材料进场、现场控制和竣工验收等环节的监管，选取有资质、实力强、信用好的施工企业参与老旧小区改造，加强施工现场质量安全监理，做好隐蔽工程及其他中间环节的验收，做好安全生产、文明施工等各项工作。水、电、气、暖、通信等专营单位协同开展小区内以及直接相关的基础设施联动改造，改造后依照法定程序移交给专业经营单位，由其负责后续维护管理，切实维护水电气热信等市政配套基础设施改造成果。改造项目完工后，积极开展居民满意度调查，实施主体组织街道办事处（居委会）、业主委员会（或者业主代表）、设计单位、承建单位和监理等单位共同验收，并做好资料归档工作。力争2021年11月底完成改造任务。

（五）健全长效机制。在抓好老旧小区改造工作推进的基础上，实行“一小区一对策”，逐步推动实现物业管理全覆盖。以“社区领办物业兜底”为主攻方向，对未实施专业化管理的老旧小区鼓励社区成立自主经营、自负盈亏的物业企业，实行兜底服务，实现物业服务无漏点无盲区，让改造成果有效延续。有条件的老旧小区改造要开展智慧物业建设，利用信息化手段加强改造后管理。

三、保障措施

（一）加强组织领导。完善“市级指导、区级负责、街道主抓、社区组织、居民参与”工作机制，各县（市、区）政府、功能区管委是老旧小区改造的责任主体，应成立相应工作专班，明确项目实施主体，对2022年改造工作负总责，负责辖区内老旧小区整治改造的组织领导、协调推进、整改落实、监督管理、考核督办等工作。各有关部门要按照各自职责，密切协调配合，形成工作合力，共同完成2022年老旧小区改造任务。

（二）严格督导考核。对2022年度改造项目实行信息统计月报制度和季度总结通报制度，实行周调度、月统计、季通报、实地督查。县（市、区）、功能区按时间节点上报今年老旧小区改造项目进展情况，准确掌握计划落实、实施进度、监督管理等情况，确保按时完成改造任务。对进展慢的县（市、区）、功能区进行进驻督办或约谈。改造绩效作为安排下达中央、省级财政补助资金的重要参考。对县（市、区）、功能区工作成效突出的，及时总结上报好的经验做法。

（三）强化资金保障。积极争取中央、省级改造补助资金，各县（市、区）、功能区要在预算中统筹安排资金用于老旧小区改造。对符合条件的老旧小区积极争取发行专项债券；与国开行、农发行等政策性金融机构对接，争取政策性银行贷款；积极引导企业、产权单位（原产权单位）、专业经营单位等社会力量及居民出资参与老旧小区改造。积极引导小区居民结合改造同步实施户内管线改造、整体装修、家具家电消费。

（四）加强宣传引导。利用媒体全方位、多角度宣传老旧小区改造的重要意义、方法步骤和改造成效，加大对优秀项目、典型案例的宣传力度，形成社会广泛支持、群众积极参与的良好氛围。主动接受舆论监督，及时解决群众反映的问题、改进工作中的不足，积极回应社会关切，形成良性互动。

                                                                                                                                                                    泰安市社区房屋安全管理工作领导小组办公室

                                                                                                                                                                                          2022年3月1日