为进一步加快推进全区社会信用体系建设，不断提升政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设水平，营造良好的社会主义市场经济环境，提高全民精神文明素质，推进社会治理能力现代化，促进全区经济社会持续健康高质量发展。区发改局起草了《泰山区加快推进社会信用体系建设的实施方案（讨论稿）》（以下简称《实施方案》）。现将有关情况汇报如下：

一、《实施方案》起草背景和思路

起草背景：社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理机制的重要组成部分，是培育和践行社会主义核心价值观的重要手段。从党中央、国务院，到省市层面，都十分重视社会信用体系建设，出台了一系列政策措施。今年，中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，明确提出“要坚持和加强党对社会信用体系建设工作的领导，将社会信用体系建设纳入高质量发展综合绩效评价”。当前，我区正处于全面开创新时代现代化强区建设的攻坚时期，推进法治政府建设，加强和创新社会管理，不断优化营商环境，促进社会和谐稳定，对社会信用体系建设提出了更高的要求。过去几年来，我区社会信用体系建设取得了较大进展，在强化政府行业监管、推动社会诚信自律方面发挥了积极作用。但是，面对市场环境的快速发展和变化，政府信用监管能力和水平与企业需求、公众期望相比还存在差距，主要表现在政府各部门对社会信用监管重要性的认识有待提高，信用信息归集机制有待健全，协同监管、联合惩戒的作用有待发挥，信用信息的社会化应用渠道有待畅通。为此，为贯彻落实国家、省市对社会信用体系建设的方针政策，制定出台《实施方案》政策性文件，对推进泰山区社会信用体系建设具有重要作用。

起草思路：为贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署和省市要求，以社会主义市场经济是信用经济、法治经济为理念，以“政府推动、社会共建，健全制度、规范发展，强化应用、以用促建”为基本原则，以完善政策措施、提升基础能力、聚焦重点领域、拓展信用应用、依法依规开展守信激励和失信惩戒为手段，全力打造与高质量发展相适应的社会信用体系，努力营造诚实、守信、自律、互信的社会信用环境。

二、《实施方案》起草过程

1、研究借鉴。我们认真研究国家、省市关于社会信用体系建设的有关政策和要求，同时，学习借鉴了外地信用体系建设的好经验、好做法以及相关内容，并结合我区实际，起草构建起符合泰山区区情的信用体系。

2、征求意见。社会信用体系建设是一项系统性、长期性工程，《实施方案》涉及的部门多、领域广、业务性强，区发改局在初稿起草完成后，多轮征求相关部门的意见建议，特别是对《实施方案》的主要任务方面积极研究探讨、集思广益。

3、修改完善。我们对各部门反馈的意见建议，进行了认真梳理、逐条分析、精心吸收，形成了目前讨论稿。

三、《实施方案》主要内容

《实施方案》分四部分。

第一部分为总体目标。主要阐述全力打造与高质量发展相适应的社会信用体系，努力营造诚实、守信、自律、互信的社会信用环境这个目标。

第二部分为基本原则。主要阐述信用体系建设要必须坚持“政府推动、社会共建，健全制度、规范发展，强化应用、以用促建”原则。

第三部分为主要任务。主要有六个方面，一是提升社会信用体系建设基础水平方面，主要是信用制度、标准、平台建设；二是分类推进社会信用体系示范工程建设方面，主要是加快推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等各行业、各领域信用体系建设；三是构建以信用为基础的新型监管机制方面，主要是建立健全信用承诺、分级分类管控等监管手段；四是依法依规开展守信激励和失信惩戒方面，主要是建立守信奖励、失信惩戒和信用修复等机制；五是拓展信用惠民便企应用场景方面，主要是加快“信易贷”、“信易+”等应用场景；六是积极开展信用宣传活动。

第四部分为保障措施。主要是加强领导，落实责任；统筹协调，密切配合；保障经费，严格管理等内容，确保全区社会信用体系建设稳步推进。

四、有关建议

建议本次会议研究通过后，以区政府办的名义印发实施。