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政 府 工 作 报 告

──2022年1月23日在泰安市泰山区第十八届

人民代表大会第一次会议上

泰山区代区长  周鹏飞

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年及2021年工作回顾

过去的五年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在区委坚强领导下，我们在风雨中前行，在克难中奋进，如期全面建成小康社会，“十三五”规划圆满收官，新冠疫情防控有序有力，经济社会发展全面跃升。

五年奋进，经济实力稳步提升。2021年实现地区生产总值502亿元左右（预计，下同），较2016年增加120.93亿元；一般公共预算收入34.59亿元，税收占比达到90.16%；城乡居民可支配收入分别达到47588元、22110元，较2016年增加15705元、8184元；社会消费品零售总额达到251.16亿元，较2016年增加56.55亿元；三次产业结构比调整为1.8︰27.2︰71；规模以上工业增加值增长4.3%。形成输变电设备、纺织服装、汽车零部件、食品医药等主导产业。高新技术企业达到94家，高新技术产业增加值占GDP比重连续五年位居全市前列。市级以上农业产业化龙头企业达到72家。累计接待国内外游客8612.62万人次，实现旅游收入563.43亿元。引进金融、保险、证券机构40家，新增区域性资本市场挂牌企业18家。我区被评为全国投资潜力百强区、全国市辖区旅游综合实力百强区，以全国第二名成绩成功争创国家现代农业产业园，成为全省唯一拥有农业双“国字号”园区的县市区。

五年拼搏，改革创新纵深推进。重点领域改革多点突破。“放管服”改革更加深入。全面完成新一轮政府机构改革。启动国企改革三年行动，国有资本布局结构不断优化，国资监管效能有效提升。智慧城市建设、开发区体制、财税预算、农村三资管理等改革成效明显。政务公开全市第一。高质量完成第四次全国经济普查、第七次全国人口普查、第二次全国污染源普查。创新驱动持续发力，全省首家、行业唯一的国家先进印染技术创新中心成功落户。300余个项目列入省级技术创新和技术改造导向计划。引育外贸企业324家，外贸进出口总额累计突破270亿元，年均增长10.6%。我区被评为全省农村集体产权制度改革试点区、全国农村三资管理示范区、国家科技进步考核先进区、国家知识产权强县工程试点区。

五年实干，三大攻坚战决战决胜。整合涉农、扶贫资金5725.5万元，实施扶贫项目46个，“两不愁三保障”问题全部解决。2176户贫困人口稳定脱贫，6个省定贫困村全部摘帽。全力防范化解金融风险，开展“增信贷、降不良、打逃债、树诚信”专项行动，追回恶意逃废金融债务资金1.02亿元，累计化解不良贷款8.6亿元，不良贷款率明显下降。整改销号中央、省环保督察交办件409件，关停辖区内所有“散乱污”企业，实施山水林田湖草芝田河生态保护修复工程。被评为国家重点生态功能区。

五年开拓，城乡环境日新月异。成功争创全国文明城市，顺利通过国家卫生城市复审。博阳路、万官大街、擂鼓石大街中段东段等24条重点市政道路相继通车。新改建农村公路153.3公里。19个片区的41个城中村改造项目全面启动，总开工面积989.5万平方米。农村人居环境整治三年行动圆满收官。农村改厕顺利通过住建部验收。67个村13.67万人饮水安全问题得到有效解决。乡村振兴全面推进，打造了“生态宜居”安家庄、“乡村记忆”北王庄等一批特色亮点村。争创市级现代农业产业园7个，市级以上美丽乡村达到20个。

五年耕耘，幸福指数持续攀升。民生支出年均增长5.34%，占财政总支出的77.32%。建成冯玉祥小学、泰山区第二实验学校等各类学校47所，新增学位3.8万个，招录教师660余人，普惠性幼儿园覆盖率达到79.21%，“大班额”问题按省定标准化解，城乡教育资源更趋均衡。全国首家“慢病互联网医院”泰安微医线上正式运营，创建国家级示范社区卫生服务中心2家、国家级群众满意卫生院2家，疾控体系更加完善，公共卫生服务能力明显提升。社会保障不断增强，落实低保、特困供养、残疾人“两项补贴”政策。基本养老保险和医疗保险参保率分别达到96%和98%。建设幸福食堂30处。新增城镇就业3.72万人，城镇失业登记率稳定在4%以下。“击鼓传花”式群众文化活动经验在全国推广；首届泰山鼓乐节荣登央视《新闻联播》。我区被评为全国群众体育先进单位、全国基层中医药工作先进单位、全国计划生育优质服务先行区、全国县域节水型社会建设达标县、全国残疾人工作先进单位，被中国残联授予“特别贡献奖”。

五年坚守，社会大局保持稳定。新冠疫情防控措施落细落实，疫苗接种有序推进，全区人民众志成城、同舟共济，守护健康家园。“源治理”模式在全国推广。成功争创第三批全国社区治理和服务创新试验区、全省社区治理暨养老服务创新试验区。扫黑除恶专项斗争成果丰硕，以第一名的成绩入选“2021中国最具安全感百佳县市”。2020年度群众满意度测评社会治安考核位列全省第18名。阳光信访、责任信访、法治信访不断深化。省级双拥模范城实现六连冠。累计办结房地产历史遗留问题项目181个，惠及2.76万户。安全生产、防灾减灾、应急救援能力大幅提升。国防教育和后备力量建设、机关事务、大数据、融媒体、外事、贸促等工作取得新成绩，审计、档案、史志、工商联、民族宗教、妇女儿童、共青团、工会、老龄、供销等工作取得新进步。我区被评为全国“七五”依法治理活动创建先进单位、全国平安建设先进区、全国法治宣传教育先进区、全国双拥模范城。

各位代表，2021年是中国共产党百年华诞，举国上下隆重庆祝，红心颂党，礼赞百年，汇聚起民族复兴的磅礴力量！这一年，区域经济发展、项目建设任务艰巨，疫情防控、环保督察、创城复审等大战大考交织叠加。在区委的坚强领导下，全区上下坚守初心，振奋精神，迎难而上，圆满完成年度目标任务。

一年来，我们坚持强产业促转型，经济发展质效齐增。工业支撑更强劲。规模以上工业企业达到139家，实现营业收入222.5亿元；实施投资500万元以上工业技改项目80个；工业技改投资增长38.8%，制造业技改投资增长16%，均居全市第一。全国煤矿专用地震台网、双创中心一期建成运营；高端智能工程机械产业园、中韩智能装备产业园全面投产。普瑞特入选第五批国家级工业设计中心，18家企业分别被认定为国家级重点“小巨人”、省“瞪羚企业”、省级“专精特新”中小企业，速恒物流入选国家级中小企业公共服务示范平台，大唐宅配被列入全省首批绿色工厂名单。开通5G基站数量居全市第一，实现主城区信号全覆盖。服务业彰显新活力。预计实现服务业增加值356.8亿元，占GDP的71%，服务业实现税收17.5亿元，占总税收的76%。新城吾悦广场、7-ELEVEn首批便利店开业运营；城南印象·泰山城市广场、泰山亲和源、厚街文旅综合体等项目加快推进。智财翻译被认定为国家文化出口重点企业。获评2021中国健康旅游名区、首批全省文旅康养融合发展示范区。被认定为纺织服装行业国家级外贸转型升级基地。省级服务业综合改革试点期满评估优秀、列全省第三。农业呈现新亮点。完成国家级现代农业产业园投资21亿元，建成项目17个，创建经验在央视《新闻联播》报道。荣获全省农产品加工示范县。亚奥特乳业被认定为国家级农业产业化重点龙头企业，省庄镇小津口村成为全国乡村特色产业亿元村，邱家店镇晋升省级产业强镇。成功举办泰山苗木花卉交易会、泰山茶博览会，泰山国际花木城荣膺“全国商品市场百强”。

一年来，我们坚持上项目扩投资，发展后劲更加厚实。狠抓70个重点产业项目攻坚，5000万元以上固定资产投资项目达到137个，比2020年增加35个，列入省、市重点项目分别达到12个、23个，为历年之最。引进吾悦泰汶城市广场、福商总部经济产业园等12个过十亿元大项目，合同引资额260亿元。内资到位资金69亿元，省外“十强”产业项目到位资金52.37亿元。实际外资到账1.01亿美元。智能化高端轻工装备制造、虎彩数字印刷工厂等项目快速推进。数字鹰航空产业园、国际颐养城开工现场分别作为全省集中开工活动、现场推进会泰安市分会场。

一年来，我们坚持优环境抓创新，内生动力持续增强。实施优化营商环境头号工程，被评为2021政务服务与优化营商环境示范单位。新增市场主体1.81万户，同比增长18.1%。打造“四专一联”新型法治智库，创新“121”企业法治体检新模式。引进省级以上高层次人才15人，其中“两院”院士3人，国家级人才4人，引进人才数量居全市首位。成立泰山高级经理研修院。科研投入强度、技术合同成交额、技术交易额均居全市首位。新增33个国家高新技术企业、60个国家科技型中小企业，10个项目入选省科技型中小企业创新能力提升工程，2家企业入选省科技领军企业。鲁普科技荣获第22届中国专利奖优秀奖，泰开电力电子荣获国家科技进步二等奖。

一年来，我们坚持抓建设拓空间，城乡面貌焕然一新。启动金星片区等11个城中村改造项目，顺利实施凤凰小区等6个老旧小区改造项目。完成S103东岳胜境旅游公路年度任务，济枣线泰楼路段升级改造工程主线全线通车。推行城市管理“721工作法”，智慧城管建设扎实推进。全力开展“蓝天、碧水、净土”三大行动，绿水青山的生态优势更加凸显。深入实施“四好农村路”提质增效专项行动，全面实行农村道路路长制。加快美丽庭院建设，文明村镇覆盖率达到95%。乡村振兴典型做法列入全省示范案例，乡村振兴现场观摩列全市第一。全国青年科技和全省美丽庭院创建现场会在我区召开。

一年来，我们坚持惠民生增福祉，群众生活更加美好。投资4.8亿元实施东岳中学兴隆校区、西关小学等学校建设项目7个，新增学位9005个。初中学业水平考试成绩再夺全市第一。全国教育信息化PPP项目推进会在我区召开。严格落实“双减”要求，做好校外培训机构“营转非”攻坚。推进中小学校午餐保障及食堂改造提升工程。承办省级以上赛事8次，被命名为山东省体育产业示范基地。全面推进清洁取暖，21个村完成供水管网改造和设施配套。全力推进农贸市场改造提升项目，推广应用智慧市场监管一体化平台。医疗保险实现个人账户省内“一卡通行”。婴幼儿照护和社区居家医养结合典型经验在全国推广。“3+N”居家智慧养老模式被评为省创新典型案例。获评全省医养结合示范先行区、全省县域养老服务体系创新示范县、全省城市和谐社区建设示范区、全省民族团结进步示范区。

一年来，我们坚持学党史强党建，政府建设全面加强。扎实开展党史学习教育，深入开展“我为群众办实事”实践活动。依法治区扎实推进，法治政府建设示范区创建取得全市第一，被推荐参与省评；邱家店司法所被表彰为全国模范司法所；法治建设经验在全国推广。发挥好慧治中心、12345平台作用，受理各类诉求91863件。全年公开政务信息10093条。主动接受人大、政协监督，办复各级人大代表建议43件、政协委员提案120件，办结率、回复率、满意率均达100%。落实全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，涵养了良好政治生态。

各位代表！成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、领航指路的结果，是省委省政府、市委市政府坚强领导、深切关怀的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大和区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各行各业的同志们，向所有给予我们关心支持的各级领导、离退休老同志和各界人士，向驻区单位和部队、武警官兵，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

各位代表！五年风雨兼程、五年砥砺前行，启示尤为深刻、经验弥足珍贵。我们深切感到：思想是行动的先导，必须始终做到对标对表、紧跟紧随。只有始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，躬身践行“两个确立”，自觉做到“两个维护”，胸怀“国之大者”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，才能在思想上紧跟新时代、在行动上扛起新使命，加快新时代现代化强区进程。发展是圆梦的路径，必须始终做到争先争优、敢闯敢试。只有全力以赴推进高质量发展，勇于破除思维定势、敢于打破路径依赖、善于创新体制机制，践行使命担当，奋力争先创优，才能推动各项事业不断前行。民生是最大的追求，必须始终做到倾心倾力、善作善成。只有始终坚持以人民为中心，才能更好地凝聚民心、集中民智、汇聚民力，让发展更有温度，让幸福更有质感。稳定是前进的保障，必须始终做到稳扎稳打、尽职尽责。只有坚持统筹发展和安全，牢固树立正确政绩观，才能守牢底线、行稳致远，为高质量发展固本培源、夯实根基。法治是社会的基石，必须始终做到依法依规、公平公正。只有深入学习贯彻习近平法治思想，增强法治观念，强化尊法学法守法用法意识，才能自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，让法治的春风吹到社会的每个角落。

各位代表！风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。我们必须清醒看到，工作中还存在一些困难和不足：新型工业化步伐不快，核心竞争力有待提升；部分企业经营出现困难，财政收支矛盾仍然突出；土地等要素制约日益突显；城中村、老旧小区改造任重道远，城市功能、管理还不够完善；生态环境历史欠账较多；民生保障还有不少短板；干部队伍的专业能力、专业素养、专业作风亟需提高。对此，我们必须坚持问题导向、系统思维，有力有序加以整改。

二、新一届政府努力方向

致敬过去，实干今朝。刚刚闭幕的区第十四次党代会，科学描绘了泰山区奋进新时代的宏伟蓝图。踏上新的赶考路，争取更大荣光，要求我们必须聚焦聚心聚力，集中集约集成，落地落细落实，创新创优创先。

今后五年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面贯彻区第十四次党代会精神，弘扬伟大建党精神，坚持以经济建设为中心，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，全面落实区委“11645”工作思路，以高质量发展、高品质生活、高效能治理为目标导向，以“各项工作当标杆、作表率，打造首善之区”为引领，对标对表市委、市政府对泰山区的各项要求，登高望远，勇毅前行，为实现“泰山领先”、全面开创新时代现代化强区建设新局面团结奋斗！

按照区第十四次党代会“一个高于、六个领先”奋斗目标，今后五年的主要目标是：地区生产总值年均增长5%左右，一般公共预算收入年均增长5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%左右、7%左右。全面完成“十四五”各项目标任务，为泰安“登高望远、奋力争先”作出突出贡献。

要聚焦“经济强”，大力发展创新型、服务型、总部型、开放型、流量型“五型经济”，主要经济指标增幅全市领先，过5亿元项目年均增长10%以上，到账外资、进出口总额年均分别增长10%、7%，城市发展能级和首位度显著提升，综合实力挺进全国市辖区百强。

要聚焦“产业优”，坚持“高端、数字、融合、集群、品牌”产业发展方针，以“链式、平台、生态、投行”思维招商引资上项目，推动新型工业、现代服务业、特色农业规模倍增，规上工业企业完成产值突破300亿元，服务业增加值突破460亿元，培育2个以上过百亿元产业集群和一批过50亿元特色产业集群，培育4个省级以上龙头企业。

要聚焦“机制活”，树立通观全局的大局思维、走在前列的强势思维、敢创新例的破局思维。深化制度创新、流程再造，推行政务服务“一网通办”，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。加快国资国企、股权激励等领域改革，全面增强率先发展、引领发展、创新发展竞争力。高新技术企业突破140家，年均认定国家级科技型中小企业10家。

要聚焦“百姓富”，坚持人民至上，不断提升基本公共服务品质，社会保障体系更加健全，城镇失业登记率控制在4.5%以内，基本实现民生“七有”目标。中等收入群体稳步扩大，人民生活更加幸福，文化发展主要指标达到国内领先水平，共同富裕取得实质进展。

要聚焦“生态美”，深入贯彻习近平生态文明思想，深度治理环境突出问题，系统推进重点领域、重点行业节能降碳。主动融入黄河战略，坚持生态优先、绿色发展，加大山水林田湖草生命共同体建设力度，让国家重点生态功能区实至名归。

要聚焦“治理好”，坚持建管并重，有序推进城中村、老旧小区改造提质增效；探索“一网统管”，完善自治法治德治、共建共治共享社会治理制度，下足绣花功夫，提升城市品质内涵，增强群众获得感。坚持以城带乡、城乡融合，用活用好农业双“国字号”金字招牌，吸引国有资本深度参与，深入推进乡村振兴，打造美丽家园、绿色田园、幸福乐园。争创乡村振兴“齐鲁样板”示范区、全国农村产业融合发展示范区、国家休闲农业重点区。

三、2022年工作安排

综合各方面因素，2022年的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上。

各位代表，开局就是决战、起步就是冲刺、转身就要落实，我们要盯住最高水平、盯住最好成果、盯住最强对手，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，咬定目标不放松，精准发力抓落实，一切工作往前赶。全力实施“十大攻坚提质行动”，优化“六项机制”，深化“六项改革”，打造“十大品牌”，推进各项工作在更高起点实现更大突破。重点抓好六个方面工作：

（一）聚力做优产业链条，构建现代产业体系。坚持龙头带动、骨干支撑，加速数字赋能、加快制造“智”变、加紧扩量提质，推行“链长制”，建链、延链、补链、强链，实现产业规模效益双提升。

1.加快挺起工业脊梁。以新型工业化为主攻方向，突出打造纺织服装、新一代信息技术、食品及酒类酿造3条制造业产业链，着力培育岱银、普瑞特等龙头企业、链主企业，实施东华泰安工业4.0产业园、宝来利来产业园、数字鹰航空产业园等项目，支持国家建机院、晟泰科创、岱银等企业延伸产业链条，全力打造高质量的液态食品智能装备产业园、中小企业创新创业高科技产业园和科技纺织时尚产业园，力争全区工业总产值达到210亿元；聚焦存量焕新、老树发新芽，引导鲁能泰山电力、厚丰等企业实施智能化改造，工业技改投资同比增长10%以上；实施“双10强”企业培育行动，全年新增规上工业企业10家以上，新增“专精特新”“单项冠军”“瞪羚企业”等20家以上。

2.充分挖掘服务业潜力。大力发展科技金融、仓储物流等现代服务业，培育总部经济、平台经济、数字经济等新业态。发展壮大电商产业，推进中央商务区、东升纺织服装外贸综合服务平台、岱银跨境电商海外仓提档升级，引育丝路集团外贸平台，力争电商销售额达72亿元以上。推动消费扩容提质，注重发展夜间经济、商圈经济、假日经济。大力发展现代物流，加快落地跨境城市配仓物流园。提升泰山软件园、速恒现代物流园运营水平。推进金融大厦、泰山金融港建设，打造泰城东部金融集聚区。全力推动宝来利来、泰山啤酒上市融资。加快方特、宝泰隆等传统景区提档升级，围绕“乡村旅游、生态休闲、文旅康养、高端民宿、夜间消费”五大文旅产业集群片区，聚力提升文化创意、精品旅游产业，力争全年游客接待量、旅游综合收入分别达到1230万人次、80亿元。

3.全力夯实农业底板。立足巩固数量、提高质量、增加效益，大力发展“外向型、总部、休闲都市、集群、品牌”特色农业，做大做强泰山茶、苗木花卉、生态奶业、有机蔬菜四大特色优势产业。新发展泰山茶种植面积400亩；力争全年引育市级以上农业龙头企业4家；加快亚奥特新厂区建设；培育壮大有机蔬菜加工企业，集中规划建设一批科技示范基地。用好两个农业“国字号”园区，加快推进泰山农谷智慧城项目，打造现代农业产业聚集地。

4.提升园区承载能力。主动对接东部新城、科创大走廊规划建设，布局驻济高校机构科研转化基地、省属企业制造业转移基地。做新做优泰山经济开发区，聚焦新一代信息技术、人工智能、休闲文旅产业，构建智能制造、教育装备、健康医疗、旅游文化产业园，打造科技文化新区。做实做活农高区，加快推进“三城一园”四位一体建设，以农高产业新城、农业智慧小镇、国家农业公园为主攻方向，加快推进农高区实质性、实体化运作。做强做大徐家楼、省庄、邱家店工业集聚区，快速推进国创中心产业基地、岱银集团高档毛呢面料绿色智能工厂项目，吸引更多资本、人才、项目落地，实现产城人深度融合，构建起“一城引领、两区齐飞、六园共建、多组团支撑”的园区发展新格局。

（二）聚力做活改革创新，凝聚增强发展动力。持续深化改革开放，畅通经济社会发展微循环，激发经济发展强大内生动力。

1.抓好重点领域改革。扎实推进经济体制、民生事业、社会治理、流程再造等关键领域改革。促进多种所有制经济共同发展。持续深化现代国企制度改革，聚焦主责主业，做强做优做大国有经济。继续抓好职业资格、收费清理、商事制度、科教文卫体等领域改革。推动乡镇管理体制、事业单位、综合执法队伍等改革取得新成效。

2.创造一流营商环境。深化“放管服”改革，探索“一网通办”全要素，加快畅通“一事联办”全流程，实现“一窗通办”全覆盖，推行“容缺受理”，落实限时办结，打造“泰善服务·泰好办”审批服务品牌。全年新登记市场主体1.9万户。开展“我为企业办实事”专项行动，完善重点企业领导挂钩帮扶机制，探索推行“企业秘书”制度，为企业和建设项目落地提供全方位全生命周期服务，力求运行监测“早”、服务走访“实”、解决问题“真”。用好12345市民热线、“泰山慧治”平台，第一时间响应、第一时间对接、第一时间解决群众诉求。深化“互联网+监管”“双随机、一公开”，全面加强事中事后监管。坚持“亲”“清”政商关系，大力营造尊商重商浓厚氛围。加强政企信用体系建设，优化社会信用环境，用社会“诚信度”提升发展“加速度”。

3.增强创新开放能力。引导企业加大科技创新投入，年内创新创业服务机构及研发机构达到74家，高新技术企业新增10家，申报并认定国家科技型中小企业140家以上，技术合同成交额增长10%以上，争创国家科普示范区、国家知识产权强县工程示范区。集聚各类创新创业要素，打造青年友好城市先行区。制定出台“智汇泰山”人才新政升级版，深入实施泰山英才“攀登计划”，全年自主申报入选省级以上重点人才工程不少于6人，培养引进青年人才等不少于5000人；深入开展“卡脖子”技术攻关、应用技术研发和成果转化，聚力打造全市人才中心和创新高地。引导企业拓展国内外市场，稳住外贸基本盘。充分利用进博会、广交会等展会平台，带动装备、技术、服务、标准“走出去”，全年完成进出口总额59.8亿元。

（三）聚力做强项目建设，夯实筑牢发展支撑。牢固树立“项目为王”理念，开展“大项目建设提升年”活动，形成更多工程量、实物量、投资量。

1.多点发力谋项目。聚焦新型工业化、城市更新、乡村振兴等8大领域，储备一批打基础、补短板、强功能的重点项目，谋划投资过亿元重点项目160个，总投资1000亿元以上。多元路径对上争取，敢于扛红旗、勇于夺第一，紧盯黄河战略、“七网”行动，积极争政策、争项目、争资金、争荣誉、争土地、争指标、争试点、争现场会，争取资金同比增长10%以上。

2.多措并举促进度。落实“分管领导定项目、区级领导包项目、一把手抓项目”推进机制。全力推动“要素跟着项目走、服务围着项目转”，推进土地“双清”、连片开发、环评安评、银企对接。建设“标准厂房”，实现企业“拎包入住”。推行“标准地”出让，探索长期租赁、先租后让、弹性年期供应等供应产业用地方式。开工建设谷德泰文旅广场、军辉区域总部等项目。完善重大投资项目“绿卡”制度、服务专员制度，深化逐一研办、集中会办、限期快办，加快推进国际颐养城、国际文化大数据产业城、同泰生物医药产业园等项目，竣工运营养心谷、宝盛道谷酒店、虎彩数字印刷工厂等项目。强化对投资强度、形象进度和产出效益的动态考核，构建“签约落地、开工建设、竣工投产、产能释放”工作闭环。

3.多管齐下抓招商。打造泰山招商服务云平台，用好“招商云地图”，提升招商服务环境。以市场化思维积极开展产业链招商、以商招商、以企招商，有的放矢、按图索骥，精准引进头部企业、培植链主企业、招引配套企业，沿链聚合、集群发展。推动设立区域总部和功能性机构，努力在招大引强、攀高附强上取得突破。培育会展经济，全方位延伸和拓展贸促业务。全年招引投资10亿元以上项目不少于5个、过5亿元项目增长10%以上。

（四）聚力做靓城乡品质，打造幸福美丽家园。坚持以人为核心的新型城镇化建设，塑造城乡协调发展新形象。

1.城市更新提速。推进“智慧社区”建设，打造“一站一品”社区特色品牌。持续完善“数字城管”平台建设、“一网统管”制度，推进城市精细化管理。提升财源街、康复路、博城路道路品质。规范设置便民摊点，培育夜间经济主题街区，从根本上解决城市管理痛点、堵点。全力加快农贸市场升级改造。坚持留改拆并举，稳步实施15个城中村改造、267个老旧小区改造项目。加强历史文化传承，打造节点景观，留住城市记忆。

2.基础设施提标。做好济枣高铁等重大项目服务保障，加快推进双龙路、青年路中段、谢过城大街、明堂路等市政道路升级工程，方便市民出行。开工S103东岳胜境旅游公路、前指路建设工程，完成S237章新线附属设施工程、埠黄路大修及泰新路附属设施养护。深入推进路长制，实施路面改善工程37公里，新改建农村公路40公里。有序推进停车位、口袋公园、新能源充电桩等便民服务设施建设。

3.乡村振兴提质。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。重点打造邱家店汶水、省庄北部山区、泰前泰山山前3个片区，小津口、亓家滩、中郭庄、埠阳庄等16个示范村，大力发展农家乐、精品民宿、研学等特色产业，打造泰城都市农业圈。年内争创1个省级乡村振兴示范区、1个市级乡村振兴先行区。加快农村危房改造、美丽乡村建设，开展农村人居环境整治提升行动，创建3个市级以上美丽乡村，推进清洁村庄、美丽庭院等示范点建设，年内通过省级美丽村居评估考核。

（五）聚力做细生态治理，坚决守护绿水青山。深入贯彻习近平生态文明思想，持续加强污染治理，保持战略定力、久久为功，着力打造空气常新、绿水长流、青山常在的生态环境。

1.下好生态建设“一盘棋”。坚决抓好第二轮中央和省环保督察反馈问题整改。推进“三污”扩容，持续实施农村生活污水治理工程，深入开展生活垃圾分类，深化绿色学校、绿色家庭、绿色社区示范创建。加大渣土、道路扬尘治理力度。加强卸甲河、明堂河湿地运维管理，持续改善湿地生态修复功能。实施芝田河生态保护修复工程调整项目、大汶河提升改造工程基础建设，筑牢生态屏障。

2.绘就生态环境“一幅画”。深化大气污染防治，力争空气质量优良天数比例保持在65%以上，空气质量保持国家二级标准。落实国家碳达峰行动方案，深化固危废问题专项整治，推动单位生产能耗、主要污染物排放总量持续下降，土壤环境质量持续提升。深化水污染防治，力争省控断面水质稳定达标，河道水质明显提升，创建省级美丽幸福示范河湖，处处展现生态美。

3.织牢生态监管“一张网”。深入推进河长制、林长制、田长制、湖长制，充分利用生态环境综合执法智慧监管系统，提升数字化监管能力和水平。严格落实耕地保护责任，坚决遏制“非农化”“非粮化”。保持严打高压态势，对垃圾秸秆焚烧和偷排乱放等环境违法行为追踪溯源、严惩重处。

（六）聚力做实民生保障，塑造高品质生活。坚持以人民为中心的发展思想，继续办好10大民生实事，用政府的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

1.优化社会服务供给，让群众更顺心。坚持办好人民满意的教育，推进城乡义务教育一体化发展。完成第一实验学校北校区扩建工程、区直幼儿园改造及职业中专实训楼工程建设。创建省一类幼儿园5个以上，认定普惠性民办幼儿园5处。全面加强防溺水、防校园欺凌、防交通事故等安全教育，共同守护孩子们的身心健康，争创全国未成年人保护示范区。推进城市医联体建设，完善三级数字医疗健康服务体系，推动优质医疗资源共享，按省级标准改造提升村级卫生所2个，努力为群众提供全方位全周期健康服务。争创全国健康促进示范区。

2.完善社会保障体系，让群众更暖心。全面落实就业优先政策，开展“春风行动”“民营企业招聘”“就业服务赶大集”等活动，年内新增城镇就业6000人。实施全民参保计划，抓好养老、医疗等保险扩面，落实养老保险全国统筹。稳步提升城乡低保和特困救助对象供养标准，加强残疾人保障、社会救助等工作。改造提升12所农村幸福院。建成20个幸福食堂、3所区域性养老服务中心、5个残疾人“如康家园”。打造“康养泰山”服务品牌，争创全国家庭养老床位建设试点。

3.丰富群众精神生活，让群众更舒心。强化意识形态工作责任制落实，践行社会主义核心价值观，促进精神生活共同富裕。继续争创一批文明村镇，推进创建全国文明城市常态化工作。继续实施文化惠民工程，开展“文化繁星”“乡风文明”行动，推进“书香泰安”建设，全面提升群众文化满意度。加强文化企业、文艺人才、文化市场培育，健全完善全媒体传播体系，创造一批充盈正能量、富有生活味、体现烟火气、洋溢幸福感的精品力作，全景展示新时代泰山区的精彩故事。

4.全力守牢发展底线，让群众更放心。在5条底线方面全面探索推行“源治理”、挖掘“安文化”，打造“国泰民安”品牌。抓好疫情防控，坚持人、物、环境同防，全面压实“四方责任”，严格落实“四早”举措，加强疫苗接种，巩固疫情防控成果，筑牢联防联控、干群同心的坚固防线。抓好安全应急，坚持“三慎、三警、三本、三基”，构建“全灾种、大应急”救援体系，突出消防、道路交通、建筑施工、食品药品、森林防火等领域治理，坚决遏制安全事故。抓好社会稳定，推进信访积案化解，全力争创全国信访工作示范区。深入开展民族团结进步创建工作，依法加强宗教事务管理。继续争创省双拥模范城，提高退役军人服务保障水平。坚决防范化解金融和市场风险，持续推进扫黑除恶、禁毒人民战争、电信网络诈骗等专项整治，打击各类违法犯罪行为，持续提升群众安全感和满意度。

四、全面加强政府自身建设

初心如磐，使命在肩；征途漫漫，惟有奋斗。我们将主动适应新时代新要求，勤政为民不停歇，实干担当不懈怠，自觉践行“十个带头”，倡树“严真细实快”作风，永葆“闯”的魄力，“抢”的意识，“拼”的勇气，“赛”的劲头，锻造“六力六强”政府铁军，在忠诚、团结、担当、为民、务实、清廉上展现新作为，努力建设人民满意政府。

一是建设忠诚实干政府。把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，开展“伟大建党精神”学习教育，严格执行第一议题制度，更加坚定地忠诚核心、维护核心、紧跟核心、捍卫核心。坚持工作项目化、项目责任化、责任清单化、清单具体化，实施“红黄绿”亮牌评价机制，切实推动上级各项决策部署落地生根、开花结果。坚持实干实效实绩、务实踏实扎实，让干在实处、走在前列成为政府工作鲜明特质。

二是建设服务为民政府。始终恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。在强化民生保障上出实招、在优化公共服务上出真招、在解决群众“急难愁盼”上出硬招。加强调查研究，不断增强服务水平和服务本领，群众反映的问题做到件件有着落、事事有回音，着力解决事关群众的“头等大事”和“关键小事”。

三是建设创新担当政府。坚持以大坐标、大视野、大格局谋划全局，不回避矛盾，不掩盖问题，越是艰险越向前，做到高度负责、忠诚履责、勇于担责。把创新贯穿政府工作始终，上好“六新”微课堂，用好考核指挥棒，紧握督查方向盘，开展“五赛五比”，让广大干部练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，政府工作更加出新出彩。

四是建设数字法治政府。抓好“一规划两纲要”贯彻落实，全力争创省级法治政府建设示范区。健全依法决策机制，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，充分吸纳人大代表、政协委员的意见建议，讲原则、讲大局、讲团结，推进政府决策科学化、民主化、法治化。用数字赋能、科技助力、信息加持法治政府建设，坚持数字思维，建设数字平台，融合数字治理，提升法治建设数字化水平。

五是建设清正廉洁政府。把纪律规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠四风，一以贯之推进全面从严治党，深化关键领域廉政风险防控，严惩群众身边腐败，严管政府投资项目，用好“纪法一刻钟”，不断强化警示教育，持之以恒正风肃纪。带头过“紧日子”，全面加强财政资金统筹监管，把更多财力用于保障改善民生上，体现执政为民、发展为民本色。

各位代表，踔厉奋发，笃行不怠！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，以更加务实的状态、更加昂扬的姿态，阔步新征程，担当新使命，一起向未来，奋力谱写新时代现代化强区建设新篇章！以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名  词  解  释

1.农业双“国字号”园区：国家现代农业产业园、国家农业科技园。

2.“源治理”：理清责任源、畅通信息源、补足动力源，往“根”上找问题，从“源”上抓治理，在“本”上求实效，探索建立的新型基层治理模式。

3.“121”企业法治体检新模式：组建一支专业法律服务团队，打造两个实体企业法治体检中心，建立一套企业法治体检标准。

4.“721工作法”：70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。

5.“四专一联”新型法治智库：打造“专业队伍、专班服务、专题论证、专门平台、联动联调”的泰山区新型法治智库。

6.“3+N”居家社区智慧养老模式：“一个平台统管区域养老，一块腕表保障安全出行、一部手机实现服务全能、N项服务满足居家需求”的综合性智能化居家养老服务。

7.“双10强”企业培育行动：培育10个贡献成长力较强的企业、10个2022年能够落地的工业项目。

8.“三城一园”：金城、银城、蓝城和泰山国家农业公园。

9.“攀登计划”：利用5年时间，在全区培养引进100名左右产业领军人才、5000名左右高技能人才、20000名左右青年人才，为经济社会高质量发展提供充足的人才储备。

10.“七网”：综合立体交通网、现代物流网、能源保障网、市政公用设施网、现代水网、新型基础设施网、农村基础设施网。

11.土地“双清”：清理拖欠土地出让金、清理违反合约用地行为。

12.“招商云地图”：利用微信小程序和网站打造的招商平台，对区情区策以及可用土地、园区、楼宇等招商资源通过地图定点标记等方式进行集中展示，方便客商对投资项目有更直观、更全面的了解。

13.“智慧社区”：以信息技术为支撑，依托网络平台拓展服务媒介，为居民提供慧自治、慧民生、慧养老、慧生活、慧健康、慧娱乐等“六慧”服务，实现线上与线下、平台交互、终端同步的多媒介社区治理体系。

14.“一站一品”：一个社工站一个特色服务品牌。

15.“七有”：幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。

16.“十大攻坚提质行动”：现代产业、项目建设、城市更新、乡村振兴、营商环境、生态治理、民生保障、园区优化、要素保障、财源建设十大攻坚提质行动。

17.“六项机制”：党建统领机制、学习机制、领导包保机制、调度督查机制、对上争取机制、考核奖惩机制。

18.“六项改革”：开发区体制改革、农高区体制改革、国资改革、放管服改革、财政预算管理制度改革、社会治理制度改革。

19.“十大品牌”：“国泰民安”安全品牌、“泰善服务·泰好办”审批服务品牌、泰山“智慧社区”品牌、“一站一品”社区特色品牌、“泰山慈善”救助品牌、“康养泰山”服务品牌、“一起守护少年的你”未成年人保护工作品牌、“强基固本、法治先行”品牌、“分忧解难、阳光信访”品牌、“泰山·警心办”服务品牌。

20.“三慎、三警、三本、三基”：“三慎”就是慎言成绩，慎出经验，慎提模式；“三警”就是对风险要警觉，对隐患要警醒，对问题要警惕；“三本”就是以本质安全为目标，坚持正本清源，回归安全生产的本来、本源、本质；“三基”就是要持续强化基层、基础、基本。

21.“十个带头”：带头政治立身、带头维护团结、带头遵规守纪、带头依法办事、带头争先进位、带头攻坚克难、带头改革创新、带头求真务实、带头服务为民、带头履职尽责。

22.“六力六强”：政治能力强、落实能力强、创新能力强、攻坚能力强、学习能力强、治理能力强。

23.“六新”：新理念、新政策、新技术、新产业、新业态、新模式。

24.“五赛五比”：赛敢为人先，比解放思想；赛担当作为，比争先进位；赛能力本领，比工作实际；赛精准服务，比营商环境；赛优良作风，比群众满意。

25.“一规划两纲要”：《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》。