《关于进一步做好入库纳统工作的意见》解读

一、文件出台的背景

“四上”企业是区域经济发展的主力军和排头兵，也是准确反映经济社会发展实际的主要数据来源。“四上”企业的数量、规模和结构决定了一个地区的经济实力和发展方向。泰山区市场主体众多，现有11.9万户，法人单位仅占29.5%，今年1－7月新增的1.04万户市场主体中，法人单位也仅占43.4%，纳统的“四上”企业数量则更少。大量生产经营活跃、营业收入可观、影响力较大的非法人单位不是“一套表”调查对象，营收数据不纳入统计核算范围，导致以此推算的地区生产总值无法体现这部分单位创造的价值，不利于全面准确地展现区域经济发展成果。

二、文件出台的依据

《关于进一步加强统计基层基础建设的通知》（鲁政办字〔2018〕43号）；

《泰安市人民政府办公室关于印发<泰安市小微企业治理结构和产业结构“双升四上”战略实施方案>的通知》（泰政办字〔2018〕58号）；

《泰安市人民政府办公室关于建立全市“准四上”企业储备库的通知》；

《“入库纳统”攻坚行动实施方案》（泰统字〔2020〕8号）；

《泰安市泰山区人民政府办公室关于扶持发展新增“四上”企业的实施意见》（泰山政办发〔2017〕25号）；

《泰安市泰山区人民政府办公室印发泰山区小微企业治理结构和产业结构“双升四上”战略实施方案的通知》（泰山政办发〔2019〕3号）。

三、文件出台的目的

为进一步做好我区“四上”企业培育发展和入库纳统工作，激发市场主体活力，培育新的经济增长点，促进全区经济健康快速发展，通过学习借鉴先进县市区入库纳统工作方案和总结我区实际，制定本意见，完善制度强化机制，推动入库纳统工作取得实效。

四、文件出台的过程

张培峰区长对区统计局撰写的调研汇报《把入库纳统工作摆上重要位置》签批“这篇调研报告质量较高，特别是就如何做好入库纳统工作提出的思路办法比较可行。请区统计局结合上级要求和我区实际，研究制定我区加强入库纳统工作的意见，向政府常务会议汇报后实施，力争今年上一个大的台阶”。区统计局酝酿起草意见初稿，经征求行业主管部门和街道镇、园区意见建议，最终以区政府办公室名义印发《关于进一步做好入库纳统工作的意见》。

五、文件的主要内容

文件从“搭建平台载体”、“明确工作职责”、“强化激励保障”三方面进行了安排部署，打造“一网统管”纳统平台，进一步明确各级各部门职责，整合政策资源，加大扶持力度，纳入督查体系，持续鼓励和引导企业入库纳统，使“四上”企业培育工作成为泰山区经济社会发展的“源头活水”和不竭动力，提升经济发展质量和水平。

六、下一步举措

（一）强化宣传引导。加强部门联合，面向企业、大个体工商户及重点产业活动单位积极宣传入库纳统工作的重要意义、相关法律法规、激励扶持政策和入库工作流程，鼓励“小升规”“产转法”“个转企”，促使企业积极主动申报入库。

（二）加强业务培训。区统计局联合街道镇统计站加大对企业统计人员和其他被调查对象的培训力度，确保其掌握统计知识、技巧和流程，具备依法统计的能力和水平。

（三）实施动态管理。建立“准四上”企业动态管理机制，根据企业经营状况适时调整全区“准四上”单位名录库。

（四）健全绩效评价。健全企业、基层统计人员工作绩效评价体系，根据绩效评价结果核发岗位补贴。

解读部门：泰山区统计局

解读人：马丽

联系电话：0538-8260420

相关文件：泰山政办发〔2021〕10号泰安市泰山区人民政府办公室关于进一步做好入库纳统工作的实施意见