第一章  总  则

1.   为实现新型城镇化国家战略目标，落实区域协调、统筹城乡、保护生态环境要求，促进省庄镇经济和社会发展，并为城镇的规划建设与管理提供依据，依据《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日）和一系列法律、法规和相关技术规定，特编制本规划。本规划是省庄镇城镇建设的法律性文件，在城市规划区范围内的各项土地利用和一切建设活动，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定执行本规划。

2.   规划依据

（1）相关法律法规、技术标准：

1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）

2）《城市规划编制办法》（2006年）

3）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）

4）《镇规划标准》（GB50188-2007）

5）《国家新型城镇化规划（2014-2020）》

6）《山东省城乡规划条例》（2012年）

7）《山东省建设用地集约利用控制标准》（2005年）

8）《山东省城镇体系规划实施办法（试行）》（讨论稿）

9）《山东省城市（县城）总体规划编制技术导则（试行）》

10）《山东省城市设计管理办法（试行）》

11）《山东省城市设计技术导则》（讨论稿）

12）山东省实施《水库大坝安全管理条例》办法

13）《城市道路交通规划设计规范》

14）《城市居住区规划设计规范》

（2）上位规划及相关规划：

1）《泰安市城市总体规划(2011-2020年)》

2）《泰安市城市总体规划(2011-2020年)》（2017修订版）

3）《泰安市国民经济和社会发展“十三五”规划》

4）《泰安市城市规划区城乡统筹总体规划（2008-2030年）》

5）《泰安市空间发展战略研究》

6）《省庄镇土地利用规划（2006-2020）》

7）其他相关文件及资料

1.   规划期限

   近期：2017—2020年

   远期：2021—2035年

2.   规划区范围

   本次规划范围内的全部用地，总面积74.25平方公里。

3.   规划原则

   （1）统筹兼顾、协调发展

   打破行政区划界限，充分利用中心城区及周边乡镇的助推力，优化布局，做到城乡、产业、经济社会协调发展。

   （2）以人为本、可持续发展

   以人为本，加快城镇基础设施和公共服务设施建设，保障居民生活，实现经济社会的可持续发展。

   （3）超前规划、集约发展

   超前规划，统筹全局，增强土地的集约节约利用，空间布局优化发展。

   （4）生态优先、绿色发展

   经济发展必须走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益。

4.   工作路线

   本次规划按照“问题→目标→策略→布局→实施”的工作技术路线，结合省庄镇的发展实际，突破传统乡镇模式，将常规城镇总体规划的镇域、镇区两个层次整合为镇域一个层次，将镇域作为一个整体考虑。

第二章  发展目标及战略

1.   总目标

充分发挥省庄镇自然环境、交通便利等优势，实现资源高效利用与环境保护相协调，把省庄镇建设成为公共设施完善、城乡融合发展、人民生活幸福的城市新区。

1.   分目标

   （1）产业

   充分发挥区位与交通优势，融合周边地区发展动力，对现有产业进行转型升级，以提升产业整体水平和核心竞争力为目标，打造集高端新兴产业、特色高效农业、高端养老养生、休闲体验与绿色休闲于一体的产业发展新高地。

   （2）社会

   统筹城乡、区域发展，优化公共服务设施，完善社会事业，建设一个管理有序、服务完善的和谐城镇。

   （3）经济

   近期（2020年）GDP总量达80亿元，三次产业结构：15：65：20，人均纯收入年均增长10%；远期（2035年）GDP总量为189亿元，三次产业结构调整为8：42：50，人均纯收入年均增长12%以上。

   （4）环境

   切实保护生态环境，走可持续发展之路，建立起适应现代化和可持续发展要求的良性生态环境系统，合理利用现有生态资源，减少经济发展对生态环境的不良影响。

2.   目标体系

   表2-1  目标体系一览表

1.   发展战略

   （1）城乡统筹，一体化发展

   以促进城乡共同繁荣为主要任务，逐步缩小城乡差距，统筹城乡建设、城乡基础设施供给和城乡社会保障等，塑造一体化发展格局，融入泰安城区未来发展框架。

   （2）提升产业，转型发展

   规划立足现有基础，促进传统产业链延伸和新型产业的培育，完善产业布局，促进农业产业化、工业园区化、文化高端化。

   基于产业的转型升级需要以及省庄镇文化产业发展的迫切性，未来应深挖文化特色，大力发展旅游业，对现有工业产业转型升级，全力构建文化产业体系，引领城镇转型发展。

   （3）完善配套，提升品质

   积极推进新型城镇化战略，以建设小城市为目标，配套完善的交通、能源、信息、环卫、给排水等基础设施，积极发展教育文化、医疗卫生、生活服务、社会保障等社会事业。对驻地重点进行改造和整治，改善居住环境和景观风貌；对新发展地区以文化背景为依托，交通建设为引导，拉开城镇框架，完善城镇功能。

   （4）彰显特色，打造名片

   结合辖区内文化遗址、水系、农田资源，发展城郊休闲旅游业；挖掘特色文化资源，发展文化旅游，提升城镇知名度。

2.   城镇性质

   依托中心城区，以旅游服务业为主导，以高端新兴工业、特色农业为补充的生态城市新区。

3.   城镇规模

   （1）人口规模

   现状2016年：镇域人口10.04万人，城镇人口5.32万人；

   规划近期2020年：镇域人口12.47万人，城镇人口8.73万人；

   规划远期2035年：镇域人口15.38万人，城镇人口13.84万人。

   （2）用地规模

   现状2016年：城镇建设用地6.8平方公里，人均建设用地128平方米；

   规划近期2020年：城镇建设用地10.3平方公里，人均建设用地118平方米；

   规划远期2035年：城镇建设用地16.05平方公里，人均建设用地116平方米。

   （3）城镇化水平预测

   现状：总人口10.04万人，城镇人口为5.32万人，城镇化率为53.0%；

   近期2020年城镇化水平为70.0%；

   远期2035年城镇化水平为90.0%。

第三章  城乡发展规划

第一节  产业发展规划

1.   产业发展选择

   （1）主导产业

   1）旅游业：主题乐园游、民俗风情游、休闲体验游、遗址古迹游。

   2）高端养生服务业：康复疗养、教育培训、会展交流。

   3）文化产业：民俗演艺、泰山文化、道教文化展示。

   （2）基础产业 

   1）高科技农业：农业科技研发、果蔬良种培育、农产品深加工。

   2）绿色农业：农业观光、农产品无公害种植、采摘、农作物现代化种植。

   （3）补充产业

   1）高端制造业、生物制药、农产品加工业：新材料、新能源、高端新兴产业、生物制药、农副产品。

   2）房地产业：生态居住。

2.   产业发展空间布局

    “一带四区六组团”的空间格局。

   一带：指芝田河沿河休闲旅游产业带。以芝田河沿岸旅游资源为发展依托，形成滨河休闲旅游产业带。

   四区：分别指北部生态林业区、现代畜牧业养殖区、生态农业种植区及现代高科技农业区。

   六组团：分别指综合服务组团、碧霞国际社区服务组团、体验性文化休闲度假组团、康复疗养休闲度假组团、泰山经济开发区产业组团、创新高端产业组团。

3.   发展策略

   （1）第一产业：“特色、高效、现代、基地”的发展策略。

   重点发展花卉苗木、茶叶、奶牛三个特色产业，完善粮食、苗木、奶牛、茶叶等产业，形成了以花样年华为中心的苗木种植基地，以小津口、刘家庄为中心的茶叶种植基地，以东孙、岳庄为中心的奶牛养殖基地，以羊南为中心的高产粮食基地。

   （2）第二产业：“园区建设、差异化发展、融合发展”的发展策略。

   大量应用新技术、新材料发展泰山经济开发区的高端制造业；重点发展省庄工业园区工程机械、煤矿安全、输变电设备、乳品加工、生物制药、汽车改装六大支柱性产业，实现省庄产业园区与泰城及周边乡镇的区域经济一体化发展；积极发展农业高科技产业，通过应用高新农业科技，培育或引进新的品种，实现循环现代农业的发展目标。

   （3）第三产业：“生态资源、文化价值、综合服务”的发展策略。

   本规划提出“山地+”旅游度假新模式，重点打造集“康疗养、文化休闲、滨水游览、旅游度假”等功能于一体的特色化标签式的城镇发展新思路。

第二节  居民点体系规划

1.   人口集聚引导原则

   （1）有利于生态保护

   省庄镇境内山水资源丰富，生态敏感性较强，出于保护生态环境的需要，不鼓励北部山区进行大规模的合村并点活动，同时完善基础设施的配套，在确保地区生态效益的同时，让村民享受更舒适的现代生活。

   （2）有利于“两区”（产业园区、生态住区）共建

   对现有产业园区或具备良好产业发展潜力地区，实行园区与住区的共建，以产业强基推动农村就地实现城镇化，农民就地实现居民化。

   （3）有利于集聚发展

   推进农业的规模化经营和集约化生产，逐步合理地缩并近城区连片发展的村庄，以集聚及互补优势推进公共基础设施完善，加快共同发展步伐。

   （4）有助于特色保护

   保留具有特殊文化价值或生态特色的村庄，强调特色空间的保护与利用，在全域旅游理念下培育特色村庄。

2.   社区建设引导

规划将社区建设分为城镇聚合型、村庄聚集型和村庄散居型两种类型（表3-1）。规划期末形成城镇聚合型社区4个，村庄聚集型社区1个，村庄散居型社区5个，空间相对独立且规模较大的基层村庄1个。

表3-1  社区规划一览表

1.    城乡居民点等级体系规划

   规划形成城镇居住组团、农村社区、基层农村居民点三级体系（表3-2）。

第一级：整合原村庄19个，形成城镇居住组团4个。

第二级：整合原村庄22个，形成农村社区6个，每个社区均由1个中心村和若干个基层村组成。

第三级：基层农村居民点15个。

表3-2  城乡居民点体系格局一览表

第三节  空间布局规划

1.   规划结构

规划形成“一心、一轴、两带、五组团”的镇域布局结构。

“一心”：镇驻地综合服务中心。

“一轴”：纵贯南北的博阳路发展主轴。

“两带”：分别为明堂河及芝田河沿河景观带。

“五组团”：分别为综合服务组团、碧霞国际社区居住组团、泰山经济开发区产业组

团、创新高端产业组团及北部特色休闲旅游组团。

（1）综合服务组团：城市功能综合服务中心

规划以镇政府为中心，沿繁荣大街横向发展及沿博阳路纵向发展。

（2）碧霞国际社区居住组团： 配套设施齐全、环境优良的生态宜居地

规划了较为完备的公共服务设施及大量的公园绿地，提升居住环境品质。

（3）泰山经济开发区工业组团：高端新兴产业工业组团

积极推进新旧动能转换，大力发展循环低碳的绿色产业，打造高端新兴产业工业组团。

（4）创新高端产业组团：创新、高端、高新产业基地

规划以农高区为引领，培育壮大新的功能，在保证足够的发展空间基础上，鼓励产业与农村社区结合发展，配套小学、医疗设施、商业设施等用地，优化了建设用地布局；在现状六大综合性支柱产业的基础上，进一步满足省庄镇工业发展需求，优化产业布局，丰富工业产业门类，使之相互渗透、相互交叉，相互融合，实现省庄产业园区与泰城及周边乡镇的区域经济一体化发展。

（5）北部特色休闲旅游组团：芝田河以西体验性文化+芝田河以东休闲旅游

芝田河以西利用基地自然资源优势（泰山、碧霞湖），以方特欢乐世界为带动，充分挖掘泰山文化资源，打造体验性文化休闲目的地。芝田河以东改变传统的景区功能，融购物、休闲 、餐饮、娱乐 、健康、疗养 、文化等于一体，打造休闲体验式旅游度假新高地。

1.   居住用地规划

（1）规划原则

1）可持续发展原则：使社区能够满足与适应不断提高的物质生活要求，努力创建社区文明、发展社区文化，建立完善的服务和管理机制；

2）生态建设原则：提高居住的环境绿化，保证绿地率，营造景观优美、贴近自然、设施齐全、功能合理的生态型居住区；

3）突破地域原则：逐步改变目前区内的村庄模式，有条件的村庄可打破地域村界限制，统一规划建设住宅，配套公共服务设施，提高存量土地的使用率。

（2）发展目标与策略

1）发展目标：落实城镇发展目标，实现“生态宜居城镇”，构建和谐社区。

2）发展策略：完善并适当超前布置居住区配套设施，将住房发展与城镇服务体系、交通体系、绿地系统的发展联系考虑，建设健康、方便、优美的居住社区；充分考虑文化、地理背景，继承和发扬省庄镇的特色，推动住房质量提升；提高住房的安全性能、适用性能、环境性能和经济性能。

（3）用地规划

规划居住用地面积363.58公顷，占城镇建设用地的22.66%。城镇居住人口13.84万人，人均居住用地26.27㎡。规划居住用地形成4个相对集中的居住组团，分别为镇驻地居住组团、碧霞国际社区居住组团、农高区居住组团和北部生态旅游居住组团。

1.   商业服务业设施用地规划

（1）商业设施用地

以零售功能为主的商业主要分布于居住聚集区；综合市场规划于省庄镇驻地，在现有省庄农贸市场基础上进行改造并扩大规模；碧霞国际社区北、环山路以南规划小型的商业街区；环山路以北重点发展旅游相关服务型用地，如度假用地等。

（2）娱乐康体用地

包含方特欢乐世界及二期发展用地、花样年华景区及发展用地、镇驻地娱乐设施（影剧院、网吧）等用地。

（3）公用设施网点用地

按照合理服务半径增加设施布点，方便居民使用。规划建设4处加油站。

规划商业服务业设施用地面积274.95公顷，占城镇建设用地的17.14%。

1.   工业及物流仓储用地规划

（1）工业用地规划

规划形成两个主要工业组团（泰山经济开发区高端新兴产业工业组团和镇工业园组团）和引领农业科技化和产业化的农业高科园新型组团。

1）泰山经济开发区高端新兴产业工业组团

规划对现有污染类、高能耗产业进行转型，积极推进新旧动能转换，大力发展循环低碳的绿色产业，形成技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的高端装备制造基地。

2）镇工业园组团

拓展产业门类，重点发展六大支柱性产业，使之相互渗透、相互交叉，相互融合。

3）农高区产业化新型组团

规划增加工业用地，主要分布于前指路以北、铁路以南，结合现状工业用地，形成集中的涉农高新技术企业聚集区。

规划工业用地面积420.4公顷，占城镇建设用地的26.21%。

（2）物流仓储用地规划

规划于泰新路以北形成一处集中的仓储物流用地， 集合商品的存储、批发、商贸等功能，为农高区和省庄工业园提供便捷的服务。

规划物流仓储用地面积13.17公顷，占城镇建设用地的0.82%。

第四节  公共管理与公共服务设施用地规划

1.   公共设施配套原则

（1）按照城市的要求布局公共服务设施，鼓励设施共建共享；

（2）按照公共设施经济配置规模要求进行公共设施的配置，提升公共服务设施的集约利用和服务水平；

（3）在完善公共服务设施的同时，加强城镇公共服务设施向农村地区延伸，努力实现均等化服务；

（4）突出重点，结合村庄的人口规模、产业、特色需求进行差别化配置。

根据居民点空间等级分布和人口规模，按照城市要求设置各项公共服务设置，发展社会化服务体系，满足人们较高的生活需求（表3-3）。

1.   行政办公用地规划

规划对现有行政办公设施进行改造，充分利用可利用空间，将大部分行政办公用地集中于镇政府以南，提升办公效率。于农高区、省庄工业园区设置部分行政服务中心，服务片区发展。

规划行政办公用地面积12.43公顷。

表3-3  农村新型社区公共服务设施配置标准

1. 文化设施用地规划

（1）规划目标

1）2035年之前，各城市和农村社区完善硬件配套，建设文化组织、图书室、文化大院、老年活动场所、青少年活动室等文化活动设施。

2）推进文化信息资源共享、社区文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程，形成完备的公共文化服务体系。

3）繁荣发展农村文化。建设和谐的社区文化、乡村文化，扶持农村题材文化产品创作生产，支持农民兴办演出团体和其他文化团体，引导城镇文化机构到农村拓展服务。

4）加强文物、非物质文化遗产保护。

（2）规划布局

规划文化设施用地主要集中于镇驻地综合服务组团，以泰山之韵产业园作为文化设施的中心，形成集会展、展览、教育、人才交流、拍卖、动漫等业态于一体的文化产业基地。在北部特色休闲旅游组团利用自然资源优势，开发土地充分挖掘泰山文化资源，打造体验性文化基地。

农村社区建设文化活动站，丰富居民精神文化生活。

结合刘家庄、小津口一带几十年来种植加工茶叶的历史，建设具有一定规模的女儿茶文化展示馆，宣传和打造女儿茶品牌形象。

规划文化设施用地面积7.54公顷。

1.   教育设施规划

（1）规划原则

1）完善结构、构筑网络：完善现有的基础教育设施，并在此基础上构建多元化、特色化、现代化的城镇社会服务设施网络，按照规划人口规模的需要配置社会服务设施。

2）缩小差距、城乡一体：通过具体设施的布局来缩小城乡享受基础教育设施的差距，实现城乡共享高水平的基础教育设施。

3）分级布置、合理利用：本次规划在镇域范围内统筹教育设施的布局，避免教育资源的重复建设和因此导致的利用率低下状况。

（2）规划布局

根据人口规模和服务半径，规划保留中学1所，提升改造3所，新建1所；新建小学4所，现状保留2所，提升改造3所，撤并5所（表3-4）。

表3-4   规划中小学用地一览表

1.   体育设施规划

（1）规划目标

1）以提高全民体质为目标，加快体育设施建设，构建覆盖城乡的公共体育健身服务体系。

2）开展全民健身活动，提高群众健康素质。群众体育设施建设与竞赛体育设施建设相结合，实现对城乡各类人群的全覆盖，积极开办各种青少年体育俱乐部。

（2）规划布局

以《泰安市公共体育设施布局规划（2016-2020年）》为指导建设各级体育设施。

在镇驻地综合服务组团规划体育用地一处，建设体育健身广场、多功能运动场、小型足球场、带看台的灯光篮球场和乒乓球活动长廊等设施，用地面积2.34公顷。同时每个城市社区、农村新型社区、中心村及基层村都应按专项规划要求配置相应的体育设施。

充分利用各种公共绿地，设置小型健身设施，以满足居民日常体育健身活动。

1.   医疗卫生设施规划

（1）规划目标

优化卫生资源配置，构建分布合理、功能完善的卫生服务体系，保障基本医疗保健服务，改变医疗设施城乡二元结构，建设运转协调、职能清晰的疾病预防体系、医疗救治体系和突发公共卫生事件应急体系，逐步实现医疗卫生事业的城乡一体化。

（2）规划布局

规划范围内规划卫生院1处，综合医院1处，城市社区卫生服务中心2处，农村社区卫生服务中心5处，规划医疗卫生用地面积4.88公顷（表3-5）。

表3-5   医疗卫生设施规划一览表

（3）具体措施与建议

1）加强疾病预防控制体系建设，提升应对突发公共卫生事件和预防重大疾病的能力；

2）整合城乡医疗卫生资源，建立双向转诊互动机制，充分发挥资源的效率；

3）实施分级医疗管理，强化分工协作；

4）建立以政府为主导，多层次的医疗保障体系。

1.   社会福利设施规划

规划范围内规划福敬老院2处，一处位于镇驻地，一处位于碧霞国际社区居住组团，总用地面积1.9公顷。敬老院设施及服务水平达到省级建设标准，内部配套残疾人托养机构。

农村幸福院按每千人不小于150㎡建筑面积，每处不小于400㎡建筑面积配置。

充分利用生态和自然资源，结合专门为养老服务和养生服务的地产项目，实行社会机构养老、居家养老于一体的复合型养老模式。

第五节  道路交通规划

1.   交通发展目标

已有道路与中心城区进行衔接，以干线道路为骨架，以区内道路为依托，建设与生态宜居城镇功能定位相匹配的绿色交通体系。

1.   交通发展策略

（1）形成快速便捷的一体化交通网络：合理安排各类道路交通设施，加强城镇内部交通、过境交通等道路设施之间的有效衔接，形成快速便捷的一体化交通网络。

（2）构建完善的路网构架：与中心城区交通干线充分融合，明确镇域规划范围内主次干路分工，合理规划道路级别，加强整体路网系统建设。合理组织道路两侧开口位置，严格控制建筑向主要道路两侧直接开口。

（3）实行公交优先原则：优先发展城镇公共交通系统，切实落实公交优先的政策，使公交成为城镇居民出行中最经济、便捷的方式，同时政策上加强交通需求管理，相应增加其他出行方式的成本，严格限制摩托车的发展，引导小汽车交通合理使用。

（4）突出交通环境的人性化：主要交通干道两侧均规划道路绿化带，居住、就业和公共服务设施之间均有便捷的交通联系，构建多样、安全、舒适、便捷的交通系统。

1.   对外交通

镇域交通规划注重与中心城区的联系，同时与周边乡镇、街道进行较好的衔接。

规划镇域六条干道与中心城区及泰山景区、徂徕山汶河景区及周边乡镇相联系，实现省庄镇与相邻区域的快速连接。规划的主要道路有：碧霞湖路（环山路东段）、擂鼓石大街、繁荣大街、泰新路、泮河大街、博阳路。

1.   道路系统规划

规划充分结合城镇道路现状，综合考虑未来城镇发展需求、交通方式的变化，加强各组团之间的联系，规划形成“四纵五横”的主次干道路网结构。

“四纵”分别为科技中路、博阳路、省庄东路、芝田河路；

“五横”由北向南分别为碧霞湖路（环山路东段）、谢过城街、擂鼓石大街、繁荣大街、泰新路。

城镇道路系统根据现状道路特点和用地布局等因素，形成以方格网为主的道路网。道路分三级布置，由主干道、次干道和支路组成。主干道红线宽度30－50米，次干道红线宽度20-30米，支路红线宽度15-20米（表3-6）。

表3-6  规划主次道路一览表

1.   公交系统

沿城镇主要道路，在各城镇功能片区和农村社区建设公共交通站点，打造区域公交环线，并与中心城区公交相结合，形成健全的公共交通体系。

公交线路覆盖所有城镇建设区和农村居住社区，结合镇域空间布局，形成公交环线。在镇驻地综合服务组团设置公交首末站。

规划设计44处公交站点，城镇建设区内公交站点间距400-500米，外围公交站点主要结合农村居住社区沿城镇主要干道设置。

1.   自行车系统

鼓励自行车交通出行，将自行车用于交通、健身和娱乐，充分发挥自行车的经济、环保、多功能、适龄区间广等优点，既减少环境污染，改善汽车交通压力，又符合创建节约型社会理念。

规划在滨河地带、公园设置自行车专用道，加大共享单车投放量，强化与公交及主要服务设施的衔接，方便居民生活。

1.   停车场规划

结合公交车站、主要公共服务设施、公园绿地及居民区规划集中的停车场，其中公共停车场2处，社会停车场7处。

第六节  绿地系统及水系规划

1.   规划原则

（1）生态原则

以生态学基本原理为指导，多种绿地并存，建设绿色廊道，构筑绿色体系网络，使生态环境持续发展。高标准的进行城镇绿地系统规划和建设，充分利用省庄镇现有的生态景观资源--明堂河、芝田河，以“山”为特色，以“河”相联系，以“田”为基质，构筑“绿水山城”一体的环境构架。

（2）整体性原则

点、线、面相结合，使各类绿化有机联系起来，相互衔接，组成一个完整的绿地体系。加快明堂河、芝田河沿线治理工作，打造高标准的滨河绿化景观，建设生态景观林带。使省庄镇绿地宏观层面与中心城区范围内绿地组成系统，中观层面在镇区范围内组成网络，微观层面在镇区局部地段形成可憩可游的绿色空间。

（3）可持续发展原则

充分保护、利用现有绿地资源，合理布置沿路及过境交通防护绿带，选植恰当树种，提高生态环境质量。加强居民绿化保护意识，坚持人与自然和谐相处，走可持续发展之路。

（4）游憩观赏原则

以人为本是城镇绿化的基本理念之一，突出反映在对绿色空间的需求，建设优美、舒适、方便，并具有一定文化内涵的绿色空间体系。在普遍绿化的基础上重点建设公共绿地，改善环境。合理改造利用沿河沿渠岸线，加大河渠两岸绿化，布置滨水绿化休闲空间，建立滨水生态绿化走廊。

（5）因地制宜原则

根据不同绿化植物的性质，结合当地土壤、气候等特点，因地制宜，合理配植，因地制宜，从实际出发。

1.   绿地系统规划

绿地系统包含综合公园、社区公园、带状公园、街旁绿地、防护绿地及广场用地等。

规划以保护自然河道水渠、提升生态水体景观、改善居住环境为目标，增加面域以及点状公共绿地，形成“两带、四线、五园、多点”的绿地系统结构。

两带：沿明堂河、芝田河形成的生态绿化带；

四线：分别为黄前渠、胜利渠、泰莱高速、泰辛铁路两侧的绿化景观风貌轴线和防护绿化；

五园：分别为明堂河公园、碧霞公园、府前公园、年华公园及逸居园。依托明堂河打造的大型的明堂河公园，对提高泰城东部的整体环境品质起到积极作用；

多点：多处城镇的公园绿化节点。

规划绿地面积200.78公顷，占城镇建设用地的12.52%。规划主要绿地公园见表3-7。

表3-7  规划主要绿地公园一览表

1.   绿化控制

规划以防护绿地、公共绿地、河道绿化、道路减噪绿化等形式贯穿于规划范围内。规划沿芝田河以东环山路以北地段形成不小于100米的绿化带，沿芝田河以东环山路以南地段形成100-150米的绿化带；沿明堂河以东规划用地绿带宽度控制不低于200米，沿明堂河以西控制不低于300米的绿化带；沿泰辛铁路以北形成不小于50米的防护绿带，沿泰辛铁路以南形成不小于65米的防护绿带；沿泰莱高速形成不小于30米的防护绿带；沿泰新高速形成不小于50米的防护绿带；沿环山路形成不小于50米的防护绿地；黄前西干渠两侧控制不小于5米的防护绿带；胜利渠北侧控制10米的绿化带。

1.   各类附属绿地控制

（1）居住区绿地规划指标：新建住宅区绿地率大于30%；旧区改建不宜低于25％。

（2）公共设施绿地规划指标：绿地率不得低于25%，其中新建的学校、幼儿园等绿地率不低于40%。

（3）工业、仓储绿地规划指标：《根据山东省土地利用集约办法》绿地率平均不高于15%。

（4）对外交通绿地规划指标：指城镇的铁路、公路沿线及用地内的绿地。这类用地的绿地率均应达到20%以上；铁路沿线的绿化结合铁路防护绿地一起建设；公路沿线的绿地率不应小于25%。

（5）按照城市道路绿化设计规范，城区道路绿地规划指标规定如下：园林景观路绿地率不得小于40%；红线宽度40-50米的道路绿地率不得小于25%；红线宽度小于40米的道路绿地率不得小于20%。规划沿主要道路两侧留有10-20米不等的绿化隔离带，主要交叉口和干道两侧或一侧留有带状绿地和街头绿地，减轻交通噪声污染、美化街道景观。

1.   水系规划

（1）水系规划做好六个结合：水系规划应与城市总体规划相结合，与防洪排涝规划相结合，与改善城市面貌相结合，与城市化进程相结合，与规范河道管理工作需要相结合，近期与远期相结合。

（2）水系规划总体思路：明堂河与芝田河将北部碧霞湖、刘家庄水库等九处水库与泮河及卸甲河相联系，最终汇入大汶河，结合黄前干渠和胜利渠，构成整体的水网。河道及水库应严格控制绿化带宽度，构建良性循环的水系网络和滨水景观。

（3）水库保护：根据山东省实施《水库大坝安全管理条例》办法的要求严格控制水库大坝的管理范围及保护范围。

（4）规划水系亮点：规划结合明堂河水体新建明堂河公园；结合芝田河河道景观改善提升新建天瑞湖。

表3-8  河流及滨河绿带规划一览表

第七节  景观系统规划

1.   景观特色塑造

规划以水体为主线，以农田为基质，系统的发掘和整理城镇特色要素，利用自然的水体景观，组织与之相适应的滨水景观、绿化景观。构筑 “山、水、田、城”和谐共生的用地布局。创造以“山、水、田、城”为特色的现代化滨河小城镇。

将建设要点放在“显山、望水、透绿”上。形成“山水相依、绿水环绕”的生态城镇。

1.   景观系统规划

规划形成“一屏、两带、四线、五片、多点”的镇域景观体系。

“一屏”指北部山体景观屏，以山为背景，提升镇域整体景观风貌特色；

“两带”分别为明堂河和芝田河水体自然景观带；

“四线”分别为黄前渠、胜利渠、泰莱高速、泰辛铁路两侧的景观风貌轴线；

“五片”分别指生态旅游、生态居住、产业景观、特色农业及传统农业景观五种景观片区；

“多点”指片区内主（刘家庄水源地自然景观中心、北部生态旅游景观中心、方特欢乐世界及花样年华景区景观中心）、次级景观中心。

第八节  空间管制规划

1.   空间管制分区

规划以合理配置、集约使用空间资源，优化空间布局为原则，协调各部门、各专业规划的空间要素，整合空间管制范围，明确空间管制内容，将镇域空间划分为适宜建设区、限制建设区、禁止建设区。

（1）禁止建设区

作为生态培育、生态建设的首选地和重大基础设施的预留地，原则上禁止任何城市建设行为，任何不符合资源环境保护要求的建筑必须限期搬迁。基本农田、分割组团的防护绿化带、河流水域、水源保护地、高压线走廊，禁止建设区面积38.73平方公里。

（2）限制建设区

多数是资源环境重点保护地或敏感区，将根据资源环境条件进一步划分控制等级，科学合理的引导开发建设行为，城市建设用地选择应尽可能避让。对于与限制建设地区重叠的城镇建设区，应按照相关的保护要素提出具体建设限制标准，严格控制发展、严格实施相应的保护措施和补偿政策，达到相应的保护要求。河流防护绿地、道路防护绿地、一般农田、岩溶塌陷区、地震断裂带区域，限制建设区面积14.96平方公里。

（3）适宜建设区

城市发展优先选择的地区，但建设行为也要根据资源环境条件，科学合理的确定开发模式、规模和强度，满足各类分区的标准要求。适宜建设区主要包括城镇现状建成区、规划为城镇建设用地及农村居民点的建设用地，适宜建设区面积20.56平方公里。

表3-8  镇域空间管制分区规划表

表3-9  镇域空间管制分区规划表

第四章  市政工程设施规划

第一节  给水工程规划

1.   用水量预测

规划确定镇区人均（综合）生活用水量160升/人·日，工业用地用水量为6000立方米/平方公里·日，其他用水量按照总用水量的10%计算，农村（综合）生活用水量120升/人·日。

规划期末镇区居民生活用水量为2.21万吨/日，规划确定工业用地用水量为2.54万吨/日，其他用水量为：0.53万吨/日，镇区最大总用水量为5.28万吨/日。

规划期末农村居民生活用水量为0.18万吨/日。

综上，2035年镇域最大用水量为5.46万吨/日。

1.   给水厂

于镇驻地服务组团规划水厂一处，用地面积1.1公顷，供水能力为2万吨/日；于农高区南规划水厂一处，用地面积1.7公顷，供水能力为4万吨/日，结合规划三合水厂供水，能满足镇域供水要求。

1.   供水水质及水压

水厂供水水质应满足CJ3020-93《生活饮用水水源水质标准》和GB5749《生活饮用水卫生标准》的水质要求。               

水厂供水水压应满足管网用户接管点处的服务水头0.24Mpa的要求，消防时用户接管点处的服务水头不低于0.1Mpa。

1.   水源保护

禁止企业事业单位利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。

在无良好隔渗地层，禁止企业事业单位使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。

兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等活动，应当采取防护性措施，防止地下水污染。

人工回灌补给地下水，不得恶化地下水质。

禁止设置城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物堆放场和转运站，已有的上述场站要限期搬迁。

化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所必须有防雨、防渗措施。

1.   管网布置及消防

给水管网的布置采用支状与环状网相结合的布置方式。

消防给水采用于生活给水同一低压给水管网供给。消火栓沿规划道路布置，其间距不超过120m，消火栓保护半径不超过150m。

第二节  排水工程规划

1.   排水体制

规划采用雨污分流制，雨水就近排入河道。工业污水和生活污水集中排入市第三污水处理厂处理，处理后的污水可再利用。

1.   排水量预测

1）生活污水排放量

规划期末生活污水排放量为2.03万吨/日。

2）工业废水排放量

规划期末工业废水排放量为1.52万吨/日。

规划到2035年污水排放总量为3.55万吨/日。

1.   排水管网

北部山区、碧霞国际社区居住组团、泰山经济开发区工业组团、驻地综合服务组团、农业高科技园组团、镇工业园区组团及大部分农村社区污水管网均汇集到博阳路，然后汇入市第三污水处理厂处理；羊楼社区、苑庄社区污水管网汇集到博阳路，然后汇入市第四污水处理厂处理。

第三节  雨水工程规划

1.   规划原则

根据地形条件，雨水排放采用短距离、多出口、分散就近的排放原则，分别将雨水排入城区河道。

1.   雨水设计流量

雨水设计流量采用小汇水面积暴雨径流计算公式

Q = q.Ψ.F （l /s）

暴雨强度公式采用泰安市暴雨强度公式

   3500.28(1+0.58gP)

q=                    (l/s·ha)

     （t+13.9）0.8

其中：  设计降雨重现期Ｐ采用1年

径流时间 t=t1+mt2

地面集水时间t1按15分钟计

延缓系数m采用2

地面径流系数 Ψ＝0.6

汇水面积F： ha

1.   雨水管道布置

雨水管道敷设较为灵活，顺地势就近将雨水排入河道。

第四节  电力工程规划

1.   规划原则

优化电网结构，提高供电能力和供电质量，以满足日益增长的经济发展和生活用电需求；

规划区电网建成“网架坚强、布局合理、装备先进、管理科学、自动化程度高，能够安全、优质、高效运行的现代化电网”；

电网规划应充分考虑各个用电行业的发展方向和发展速度，做到合理规划，正确布局，避免造成盲目建设和重复投资；

35kV及以上项目规划，要充分考虑电源接入，联络线走廊以及10KV配套项目，宜统筹考虑，合理布局，并严格按照山东省城网、农网的技术原则进行规划设计。

1.   电力负荷预测

采用单项建设用地负荷密度指标法对省庄镇用电负荷进行预测，规划期末用电负荷为：28.73万KW。  

1.   电源规划

规划范围内现有2 20kV区域变电站作为区域主电源供电， 110kV变电站三处，分别为省庄变电站、凤台变电站及安家变电站，规划维持各变电站容量，作为各组团的供电电源。

第五节  电信工程规划

1.   规划原则

生态优先：把生态环境和脆弱资源保护置于优先地位，节约用地，保护耕地，实现城市市政基础建设可持续发展，管道规划充分考虑未来发展和所有电信线路的需要，合理预留管孔。

服务发展：以提升城市综合竞争力为目标，积极利用新技术、新工艺、新方法，建成一个有现代技术装备、多种通信形式、性能安全可靠的数字化电信网络。

技术先进：从电信市场的实际出发，从经济角度入手，将几家电信运营商与广电网、传输网的规划合而为一，制定出科学、合理的开发步骤，使之稳步有序的建设和发展，同时具备很强的可操作性，对下一层次的规划设计、施工建设起总体上的指导作用。

1.   容量预测

规划固定电话普及率为20部/百人，规划预计远期话机总量为3.08万门。

预测区内移动通信业务总用户数为15.38万部。

有线电视业务采用入户率法进行预测，住宅用户入户率按100%考虑，预测区内有线电视总用户数约4.8万户。

规划远期宽带用户普及率达到80%，宽带网接入用户为3.8万户。

规划新建端局2处，交换机容量均为5万门。电信线路规划一律采用电缆管道地下敷设。随规划实施道路施工同时下设地下电缆管道。

新建居民小区应做到电信线入户，并在居住小区内增设信报箱。

第六节  热力工程规划

1.   热负荷预测

规划远期省庄镇集中供热普及率为80%，居住建筑采暖热指标为32瓦/平方米，公共建筑采暖热指标为45瓦/平方米。省庄镇区远期总供热面积为831.8万平方米，热负荷总量为242.7兆瓦（表4-1）。

表4-1  省庄镇区远期热负荷计算表

1.   热源及管网规划

利用泰东热电厂余热作为镇区供热热源，热源出线的热力系统为蒸汽、高温热水双系统。工业区采用高温蒸汽管线供热，居民采用高温热水直供。

热力管网采用环状加枝状管网的布局形式。热力主干管走向尽量靠近热负荷中心。热力管道采用一次性补偿直埋方式，管道保温采用聚乙烯泡沫钢管,管径DN300-DN500。

第七节  燃气工程规划

1.   气化率

规划确定居民耗热指标为3140兆焦/人·年（75万千卡/人·年），计每人每天约0.25立方米天然气。

规划近期省庄镇城镇居民气化率达到80%，规划远期居民气化率达到100%。

1.   用气量预测

远期居民、公建及工业用气比为50：30：20。

居民用户耗热指标为3140兆焦/人•年，居民用气量标准为0.25立方米/人•日。

则远期用气量为：3.46万立方米/日。

1.   气源规划

（1）近期以邱家店镇汶河站及山口站为主气源，远期规划以中石油泰青威线作为主气源，规划一条高压天然气管道。

（2）天然气管道难以覆盖到的村庄用户以液化石油气作为气源。

第五章  公共安全设施规划

第一节  防洪工程规划

1.   规划原则

防洪规划采用的原则是“服从总体、因地制宜、导泻为主、道堤结合、综合治理”。

防洪规划服从并满足国民经济发展规划和城镇总体规划布局的要求；根据省庄镇的地形情况、洪情特点，因地制宜的制定出防洪措施。

1.   防洪等级和防洪标准

依据《山东省城市防洪排涝规划大纲》泰安市防洪等级确定为二等。

按照《山东省城市防洪排涝规划大纲》和《泰安市城市总体规划（2011-2020年）》（2017修订版）要求，确定明堂河和芝田河均按100年一遇重现期规划，卸甲河按20年一遇重现期规划。

1.   工程措施

根据所定的防洪标准及河道的特点，防洪总体规划采取疏河导洪，工程措施与非工程措施相结合的对策，对河道进行清淤、整理、保证泄洪畅通。

加强城市泄洪设施的管理，做好河道上游植树造林，严禁向河道倒垃圾，规划河道蓝线内不得乱建房屋，只能作为绿化用地，以保证防洪排涝规划的实施。

表5-1  规划河道一览表

第二节  抗震工程规划

1.   抗震标准

规划省庄镇为7度地震烈度设防区。根据《山东省地震安全性评价管理办法》规定，交通、能源、通信、生命线等特殊工程，必须开展地震安全性评价工作，按照地震安全性评价报告，确定抗震设防标准。

1.   避震疏散规划

避震疏散场地包括公园、广场、绿地、运动场以及学校的操场等。避震场地要求为：疏散半径300—500米，人均疏散面积2—4平方米，疏散场地结合规划在各片区统筹安排。人均疏散面积在建筑满足设防标准的片区取下限，建筑不能满足设防标准的片区取上限。

避震疏散通道原则上应使居民的疏散救护便捷安全，保障通向外部的主要道路畅通无阻。通道两侧的建筑物应按震时有7～10米的道路宽度计算其倒塌堆积宽，据此确定建筑物限高或退后红线距离，限高或退后确有困难的建筑应采取其它工程上的补救措施，并经规划管理部门审定批准。

1.   生命线系统抗震防灾规划

城镇给水、排水、供电、交通、通信、热力、燃气、医疗救护、粮食供应、消防等是城镇的生命线系统，应切实加强防护。规划要求上述部门和单位的建（构）筑物除必须按规定设防外，还应对可能遭到的破坏制定应急方案，进行必要的仪器设备储备，保证地震时仍能正常运行或很快修复。对那些破坏后会给整个城镇造成严重影响，短时间内难以修复的要害部位，应向有关部门申报提高一度设防。根据抗震防灾需要，对有关问题提出如下要求。

供电、供水、通信、消防、医院、仓库都要有一定数量的备用设备、设施物品、器械和备用电源，并做好平时的维修保养，备用物资要平震结合，定期周转，防止变质和损坏。

第三节  消防工程规划

规划范围内规划3个消防站（表5-1），各企业根据需要可设置企业内部消防站，由消防部门统一管理。

1.   消防给水工程规划

消防水源主要由城镇给水管网供给，为增加消防水源的可靠性，规划结合水库及河流水面，设多处天然消防水源取水台。

1.   消防通道规划

结合城镇道路网，形成畅通的消防通道，按中心线计消防车通道间距不宜超过160米，宽度不小于6米。长度超过120米的尽端路设相应回车场。另外，在居住组团和单位内部等局部地区，也要按照规定设置满足需要的消防通道。

表5-1  消防站规划一览表

第四节  人防工程规划

1.   规模

驻地留城人数按照规划驻地人口的40%计算，人均1.5平方米。在成片居住区内应按建筑面积的2%设置防空工程，或者地面建筑总投资的6%左右安排。

1.   地下空间开发利用

结合城镇生产和生活的需要，合理修建地下商场、停车场、文娱活动场所，以及各种物资仓库，进行地下空间开发。

城镇地下工程的建设必须按照人民防空设计要求设计。

结合民用建筑新建十层以上或者基础埋深大于三米以上的民用建筑，按照首层面积修建防空地下室。修建九层以下，基础埋深小于三米的民用建筑，按照地面总建筑面积的2-3%修建防空地下室。

第六章  历史文化与生态保护规划

第一节  历史文化保护规划

1.   规划目标

通过对规划范围内历史文化遗产的梳理，建立有效的保护名录，制定相应的保护策略，使非物质文化遗产得到有效传承和弘扬，建立历史文化保护区，使文物得到有效保护和利用，形成具有地域特色的文化遗产保护体系。

1.   规划原则

（1）保护原真性原则

保护古遗址、古建筑的原真性是保护的价值所在，保护规划区内的文物古迹的真实性的历史信息，才能体现城镇的历史文化内涵。

（2）保护整体性原则

根据全国第三次不可移动文物普查名录，制定相应保护策略，必要时进行抢救性的发掘和保护。

（3）物质与非物质文化遗产并重原则

按照《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《山东省文物保护条例》等法律法规实施，重视对无形的非物质优秀传统文化的保护，使有形文化遗产和无形传统文化相互依存，相互融合。加大文物修缮、乡村记忆工程、传统村落等保护力度，制定相应保护措施，进行占地二万平方米以上的大型基本建设工程，应先组织考古调查、勘探。

（4）保护与利用相结合原则

在不违反文物及文化遗产原真的原则下，要有针对性进行开发利用，继续发挥其应有的功能。

1.   规划布局

在保护历史文化资源整体性前提下，规划形成“点群式” 保护结构。

“点”指空间上相对独立的文物保护单位、传统建筑及历史环境要素等。

“群”指刘家庄水库周边及芝田河两侧镇驻地周边空间上相对集中古迹群。

表6-1  历史文物古迹保护区划定一览表

第二节  生态保护规划

1.   生态保护建设目标

总体目标：生态园林城镇

建立省庄镇的生态景观安全格局，在宏观上形成基本生态框架，至2035年建成区绿地率达到30%，人均绿地及广场用地面积大于12平方米（表6-2）。

表6-2  生态建设指标体系

1.   生态保护与建设原则

（1）强化保护的原则：重要生态功能区是指在维持生态系统的状态和功能中具有举足轻重的作用的区域，重要生态功能区的丧失往往会造成全区生态系统的崩溃；生态敏感区(如水土流失敏感区)系指抵抗力低，一旦遭受轻微干扰即易产生重大损失的区域，这两类区域有时会有重合。由于这两类区域在生态学上具有重要的意义，因此对它们的保护情况直接关系到整个区域生态质量，故而对这两类区域的保护应当是生态环境保护的重点。

（2）经济发展与生态环境保护建设的“双嬴”原则：将协调由于城镇建设及人类活动所造成的生态环境与资源、经济、社会等诸方面的矛盾，解决历史上遗留的环境破坏和生态环境失调问题。最终实现经济建设与环境保护协调发展。

（3）实用性和可操作性原则：坚持实事求是、因地制宜的原则，对有关专业的发展进行统筹考虑，使保护目标即要有一定的超前性，又要能为当地的环境、财力所接受，措施应具有可操作性，通过努力可以实现，最终使规划目标从制约型向适应性、超前性发展。

1.   生态结构系统

规划将镇域生态系统划分为：斑块、廊道和基质。形成“斑块镶嵌、廊道相连、基质铺垫”的整体结构。

斑块镶嵌：主要是城镇生态功能斑块以及生态保护核心斑块（地下水源地、环山路以北山地等）。

廊道相连：主要指明堂河、芝田河、黄前西干渠、胜利渠等生态廊道以及铁路、道路绿化廊道。

水系廊道：明堂河沿线以西300米，以东200米；芝田河沿线以东环山路以北100米，芝田河沿线以东环山路以南150米，芝田河以西40-150米；黄前西干渠两侧各5米，胜利渠北侧10米。

高压线走廊：220KV高压线40米；110KV高压线25米。

快速交通防护廊道：京沪高速公路两侧各50米；泰莱高速公路两侧各30米；泰辛铁路北侧50米，泰辛铁路南侧65米。

基质铺垫：主要是指大面积的农田作为生态基质。

第三节  环境保护规划

1.   指导思想及原则

加强生态环境保护，坚持经济建设、城镇建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针和可持续发展战略，创造高质量的城镇环境。

环保规划的基本原则为：

贯彻“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的环境方针；

保持和恢复城镇生态平衡，使城镇自然环境与人工环境相统一；

合理调整城镇布局，对现有污染源有计划地限期治理，做好新建厂、扩建厂的环境影响评价，贯彻“同时设计、同时施工、同时投产”的原则，杜绝新的污染源出现。

1.   环保分区

一类环境保护区：包括居住区、行政办公区、文教科研区和旅游度假区，要求达到国家大气环境质量一级标准，噪声等效级为昼间45—50分贝，夜间36—40分贝；

二类环境保护区：包括商业居住混合区和工业居住混合区，要求达到国家大气环境质量二级标准，噪声等效级为昼间50—55分贝，夜间40—50分贝；

三类环境保护区：成片的一类和二类工业区，要求达到国家大气环境质量二级标准，噪声等效级为昼间55—60分贝，夜间45—50分贝。

主要道路两侧，按国家交通干线两侧噪声标准控制，噪声等效级昼间70分贝，夜间55分贝。

规划水源地应划定水源地保护区，并制定相应保护措施。规划范围内的河流，要制定相应的保护措施，严禁工业废水和生活污水直接排入河道，处理达标后方可排入河道。

1.   重点污染源治理

对规划范围内工业企业单位的水污染进行重点治理，其工业废水应至污水处理厂处理达到城镇排放标准。

加强城镇大气环境的综合整治，发展集中供热与燃气工程，逐步取消单位锅炉房，积极改善燃料结构。对产生烟尘和废气的单位限期改造或搬迁，逐步解决烟尘和废气污染。

严格控制噪声污染，逐步消除噪声污染源。消除室外音响、高音喇叭、鞭炮等生活噪声源，对建筑施工噪声采取严格限制措施，对工业噪声污染进行专项治理。

切实加强对危险源企业的检查和监管，保持规划范围内安全生产形势稳定。规划范围内气体生产、液化气站及加油站等危险源企业，应与相邻用地保持必要的安全距离，并严格按照规范要求留够防护绿地。

第四节  环卫工程规划

1.   垃圾量预测

规划城镇人均垃圾量1.20公斤/日，总计垃圾量为166.1吨/日。

1.   垃圾收集、转运、处理

垃圾收集全部采用分类收集，规划垃圾分类率达到90%。规划垃圾转运站2处，配置垃圾清运车，发展密闭式、压缩式清运车，从根本上解决垃圾运输途中的二次污染问题。生活垃圾处理以卫生填埋为主。

1.   粪便处理

粪便可纳入污水处理系统处理，实现排放管道化，处理无害化。

在未建有污水处理厂地区要设化粪池，粪便经化粪池处理后才可进入污水管，防止粪便直接排入水体，减小水体的污染和由于粪便污染引起传染病的可能性。

1.   公厕

在流动人口高度密集的街道和商业区，公共厕所的配置间距为300－500米；一般街道上公共厕所的间距不大于800米；居住区及小区内公共厕所的配置不少于3座/km²。公厕主要布置在沿街两侧交通方便处。本次规划21座公共厕所。

1.   其它环卫设施规划

逐步提高环卫机械化程度，增加各种运输清扫车辆，并采用国内先进的环卫设备。各主要街道应实现清扫、洒水机械化，减轻环卫工人劳动强度。需配备垃圾运输车、洒水车、吸粪车、清洁扫地车（大型、小型）辆。

环卫工人作息场所按工作范围内每2万服务人口设置一个作息场所。每处用地面积20—30平方米。

第七章  旅游发展规划

1.   目标定位

以方特欢乐世界、花样年华景区为引领，以北部山体资源及芝田河沿线为核心，集娱乐康体、休闲体验、农业观光、文物古迹、民俗博物馆游览为一体的多功能综合性旅游区。

1.   发展策略

（1）统筹兼顾，整体协调：统筹旅游资源，依靠优势项目协调发展；

（2）可持续发展：加强监管，确保旅游产业的可持续发展；

（3）大旅游策略：旅游产业与相关产业关联发展，合理安排关旅游要素的总体布局，避免重复性建设，以旅游业为龙头带动社会的全面发展；

（4）完善配套：加强配套设施建设，提升旅游服务质量。

1.   旅游空间布局

规划形成“景点游+民俗游+休闲体验游+古迹游+博物馆游”的布局模式。

“景点游”：主要指以方特欢乐世界、花样年华、泰山啤酒生肖园景区为代表的旅游景点；

“民俗游”：小津口村、亓家滩村、刘家庄村为代表的民俗体验；

“休闲体验游”：主要指碧霞湖沿岸及芝田河两侧开展的养老养生休闲体验项目；

“古迹游”：宦家峪村、岳庄村、柳杭村及省庄清真寺群为代表的古迹游览场所；

“博物馆游”：泰山乡村文化博物馆、泰山石文化博物馆为代表的非国有博物馆游览场所。

1.   旅游线路组织

规划沿刘家庄水库、芝田河打造“北部山区—方特欢乐世界—花样年华”主要旅游轴线。

具体线路：小津口村民俗游-方特欢乐世界-绿城泰山漫谷-宦家峪遗址-泰山啤酒生态园-省庄东清真寺群-花样年华景区。

1.   旅游设施配套

规划旅游配套设施主要包含：

（1）旅游接待服务中心：分别于方特北、泰山漫谷、镇驻地、花样年华景区规划旅游接待服务中心，向游人提供必需的服务保障，同时建设完善的宾馆、餐饮、购物等设施，以旅游来带动相关产业发展。

（2）道路及交通设施：按照“进得去，散得开，出得来”的原则全面布局、合理规划，保证内外交通便捷、通畅。利用现有道路，在各游览区之间设置供游人和车辆通行的主干道，在主干道与各景区、景点之间，以及景区内修建供游人游览的步道，其宽度一般为1.5—5.0米。在沿芝田河一带设置慢行绿道。

建议开设 “泰城——省庄”的旅游专线，并在镇区和各旅游区设立公交车站及相应的停车场。

第八章  城市设计

1.   城市设计框架

本次城市设计形成“一轴两带四片区”的结构。

轴：沿博阳路形成主要公共轴线。

带：沿芝田河和明堂河两侧，结合防洪需求，形成镇区的外围生态防护带，同时也是休闲景观带。

区：根据城镇功能定位，形成四种不同的风貌片区。

（1）山城风貌区

片区定位： “映山”，是由自然山岳风光向城市景观的过渡区域。

（2）滨水风貌区

片区定位： “亲水”，是滨水休闲的活力地带。

（3）生态宜居、现代工业风貌区

片区定位： “尚简”，应以简约、明快的建筑风格为主，追求统一性、有序性，体现整体协调的风貌特征。

1.   开放空间

省庄镇的开放空间系统主要包含街道、广场、教育设施、林荫道、滨河绿带等内容。

街道：保证商业街沿街建筑界面连续性、建筑高度以2-3层为主，适当后退道路红线，形成适宜的空间尺度；道路有良好的绿化和一定数量的小品、休息设施等；组织好行车、停车和行人过街；商业业态多样，广告牌统一中求变化，形成有活力的公共空间。

广场：围绕公共广场和绿地打造特色化开敞空间，满足市民活动和各种主题活动的需求，打造城镇活力核心。

教育设施：适当向居民开放中小学内部的体育服务设施、绿化广场，共享更多的公共资源，使城镇的生活模式更具包容性。

林荫道：沿支路打造林荫道，以宜人的尺度，营造亲切的归属感

滨河绿带：改造滨河绿带，在城镇外围形成更有优势的生态景观带，向城镇内部渗透。

1.   绿化系统

规划形成多层级、网络化的绿化系统，由绿带、绿核及绿网组成。

绿带主要由滨河绿带及防护绿带组成，要求绿化宽度达到20米以上；绿核主要有集中的公园绿地和规划的组团绿化组成，呈块状，要求面积不小于400平方米；绿网主要由林荫道及绿化步行道组成，通常包括步行通道及两侧的行道树，尺度可自由控制，但布局须连续、网络化。

1.   街道界面

城镇的主要街道形成多样有序的街道空间，形成风貌优美的城镇立面，并为沿街建筑开发提供管理导向。

沿博阳路两侧规划20米绿带，内部为多样式的商业界面与节奏式居住界面，形成生态绿化与内部建筑相互渗透的多层次综合道路界面；沿芝田河规划生态绿化界面，以丰富的绿化种植为主。

1.   重要景观节点

规划以镇政府周边地段及碧霞国际社区中心公园及明堂河公园为景观中心，以博阳路及芝田河为景观轴线，以绿化、广场以及各重要建筑物如文化中心、商业中心作为重要景观节点，体现各种景观风貌特征；结合新建公共服务中心、商业中心、中心公园，形成多处景观节点。规划要求能够反映省庄镇城镇建设的面貌，建筑设计新颖，建筑群体和谐而统一，各具特色。

1.   建筑肌理

城镇建筑肌理主要体现集约利用土地的原则，尺度突出，并坚持以人为本，最大限度延续原有的街坊格局，并为旅游服务提供方便。

1.   建筑风格

对旧城区传统街区努力使其保留和延续地方特色，河道两岸的建筑应采用坡屋顶的处理手法，建筑体量、造型，应发扬南北兼容、中西融合的城市风貌特色。

山城风貌区建筑风格引导：以中式建筑风格为主。

滨水风貌区建筑风格引导：新中式建筑风格为主。

生态宜居、现代工业风貌区引导： 以现代建筑风格为主。作为城市的背景区域，风格要统一、简洁，为突出城市重点及特色区域做好铺垫。

1.   建筑色彩

城市建筑群色彩宜淡雅，使之与环境协调，与城市文脉呼应，不宜大面积施以暗色。山体、河道两侧宜保持幽静整洁的红或蓝顶白墙特色。镇驻地宜采用明度中等，程度较低、颜色沉着，不十分鲜亮色彩为宜；碧霞国际社区则以明度较高、色彩中等的色调为宜；标志性建筑可采用明度较高、彩度较高、颜色鲜艳明快的色彩。

1.   轮廓线

根据各组团的功能安排，注意合理的分区，达到高度、层次、体型的有机结合，建筑之间的体型及顶部形象协调呼应，形成错落有致的天际轮廓线。

1.   高度控制

严格控制区：主要为环山路以北区域。环山路以北50米的区域应以绿化为主，再外围50米的区域建筑高度不大于12米；旧村改造居住建筑高度控制20米；商业建筑以低层休闲、旅游设施为主，高度控制15米，结合山体走势布置建筑，形成疏密有致空间效果；

重点控制区：主要为碧霞国际社区地段。环山路以南30-50米的区域应以绿化为主，再外围30米的区域建筑高度不大于12米,再外围50米的区域建筑高度不大于24米，再外围至御道大街以北的区域建筑高度不大于50米。

一般控制区：除严格控制区与重点控制区以外的其他区域。建筑高度应满足历史文化保护要求和整体景观控制要求，同时考虑交通、市政设施承载力，在控制性详细规划中确定建筑高度。

博阳路沿线应适当点缀高层建筑，形成富有韵律感的城市界面和高低错落而富有变化的城市轮廓线。

沿芝田河建筑的建筑高度应以多层为主，形成由芝田河到博阳路建筑高度由低到高的空间层次。

第九章  规划实施及建议

第一节  近期建设规划

1.   近期规划原则

（1）基础先行

坚持基础设施适度超前，加快交通、给水、排水等基础设施建设，完善市政设施，为城镇未来建设奠定基础

（2）产业支撑

坚持产业发展与城镇建设联动，通过调整城镇格局，发展现代旅游业、高新技术产业及现代农业，促进人口有序流动和合理集聚，为城镇发展提供动力。

（3）持续发展

实施可持续发展战略，把改善环境与提高人民生活质量放在城镇建设的首位，实现人、自然、经济和社会各系统的和谐发展。

（4）便于操作

强调近期建设的可操作性，将规划目标和城镇发展实际有机结合，科学合理选择城镇近期建设项目，为政府在城市建设方面的决策提供依据。

1.   规划期限

近期建设规划年限为2017年至2020年。

1.   建设规模

城镇人口规模：8.73万人；

建设用地规模：10.3平方公里；

人均建设用地指标为：118平方米。

1.   近期发展目标

经济增长：到2020年末年全镇地区生产总值达到80亿元，地方财政收入达到1.78亿元，三次产业结构调整为15:65:20，农民人均纯收入达到1.37万元。

资源环境：单位GDP能耗、工业耗电、耗水指标低于全市平均水平，工业固体废弃物综合利用率达到100%，污水集中处理率达到70%，垃圾粪便无害化处理率达到95%。

和谐社会：2020年末总人口达到12.47万人，城镇化水平达到70%；全镇中小学建成标准化学校，新型农村合作医疗参保率为100%。

1.   近期发展策略

（1）完善城镇道路网，搭建城镇基本骨架，实现城镇与泰城、泰山景区及周边乡镇的快速、多向连接。

（2）完善基础设施，改善投资环境，增强城镇吸引力。

（3）加强工业园区建设，发挥集约积聚效应，实现园区及城镇及周边乡镇协作发展，增强城镇综合竞争力。

（4）加强城镇环境和景观建设，提升城镇整体形象。

1.   近期建设项目

表9-1  近期主要建设项目表

第二节  建设用地规划控制

1.   强制性用地

（1）城镇建设用地包括：规划期限内城镇建设用地的发展规模、发展方向，根据建设用地评价确定的土地使用限制规定；城镇各类园林和绿地的具体布局；历史遗迹及其保护区范围。

（2）城镇基础设施和公共服务设施包括：城镇主干道的走向、城镇轨道交通的线路走向、大型停车场布局；城镇取水口及其保护区范围、给水和排水主管网的布局；电厂、大型变电站、燃气储气罐站位置；文化、教育、卫生、体育、垃圾和污水处理等设施的布局。

（3）城镇防灾工程包括：城镇防洪标准、防洪堤走向；城镇防震与消防疏散通道；城镇人防设施布局；地质灾害防护规定。

1.   控制引导用地

这类用地主要包括：城镇商业金融中心、文化娱乐中心、工业区、物流仓储区、大型居住区等。

1.   灵活选择用地

灵活选择用地主要是不影响城镇格局、小地区，小范围的用地，例如商业服务业设施用地、小型居住用地等。

1.   土地开发强度的控制

根据区位、用地性质和景观等因素，将城镇建设用地分为：高强度开发地区、中强度开发地区、低强度开发地区、极低强度开发地区、开发强度特别控制区等五类地区。

表9-2  主要用地土地使用强度一览表

1.   道路红线

确定城镇道路的中心线、红线位置、宽度及交叉口用地范围；界定道路用地范围，控制各类道路沿线建（构）筑物的建设条件。红线内的土地不得进行任何建设。

1.   道路红线控制要求

道路红线控制范围内经批准可以按规划建设绿化、市政公用地上、地下杆（管）线、交通管制设施、道路环卫设施；不得建设与市政公用设施无关的杆（管）线和非城镇公用的配电设施、通信设施、环卫设施、交通管制设施；临街单位增设或改变出入口位置必须符合城镇规划并经城市规划行政主管部门和市政管理部门批准同意；道路红线控制范围内已有建筑只能维持现状或进行不改变建筑结构、不增加面积的简单维修；严格控制道路用地红线，红线内土地不得进行任何与道路功能不相符合的使用；道路红线两侧建（构）筑物，应要有据相关规定向外侧退让。

1.   城市绿线

在绿线控制范围内，允许安排与绿地功能相关的设施，严禁与绿化用地功能无关的建设活动，居住区绿化应结合居住社区中心布置，规模为强制性指标，形态和位置为引导性指标。

1.   城市绿线控制要求

在城市绿线控制范围内，用地不得改作他用，因建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内的用地的必须依法办理相关审批手续；要严格保护位于绿化范围线内的绿化植被和水域沟渠的面积，加强绿化尚未覆盖地区的绿化造林工作；居住社区绿化应结合居住社区中心布置，其绿化规模为强制性指标，具体位置和形态为指导性指标；在绿线控制范围内，允许安排与绿地功能相关的设施，严禁与绿化用地功能无关的建设活动。位于绿线控制范围内与绿地功能无关的企事业单位、设施和其他建设项目等，应逐步迁出绿线控制范围。

1.   城市蓝线

城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。在城市蓝线范围内禁止影响城镇安全的爆破、取土，不得建设影响河流防洪排涝的设施及其它对城镇水系保护构成破坏的活动。

1.   城市蓝线控制要求

在城市蓝线范围内禁止下列活动：

（1）违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动；

（2）擅自填埋、占用城市蓝线内水域；

（3）影响水系安全的爆破、采石、取土；擅自建设各类排污设施；

（4）其他对城市水系保护构成破坏的活动；

（5）在河道水域及河道保护线范围内不得建设除防洪除涝必需的设施以外的其他任何设施。

1.   城市黄线

城市黄线包含重大市政设施用地范围，主要包括110KV以上变电站、天然气门站、垃圾压缩中转站、给水厂等。

1.   城市黄线控制要求

在城市黄线范围内禁止下列活动：

（1）违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；

（2）违反国家有关技术标准和规范进行建设；

（3）未经批准，改装、迁移或拆毁原有城镇基础设施；

（4）其他损坏城镇基础设施或影响基础设施安全和正常运转的行为。

1.   城市紫线

是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。

对分散于规划范围内的古树、古井等文物古迹相应加以保护，保护半径为10米，且周围的一切建设活动不得对其造成危害。

第三节  规划的实施及建议

1.   规划实施

（1）统一管理，集中开发

应坚持“统一领导、统筹规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设、分片管理、分步实施”的原则，确立一个明确的发展战略和长远、严密的规划控制体系。

（2）加强各层次规划衔接

城镇规划主管部门应根据城镇总体规划的要求，尽快组织编制近期需要建设地区的分区规划、详细规划、城镇设计及各项规划设计，对城镇总体规划进行深化和完善，使城镇总体规划确定的原则和目标得到具体落实和贯彻。

（3）强化规划管理和宣传

加强城镇规划管理，完善城镇规划法制建设，严格城镇规划审批管理，建立健全城镇规划监督检查制度，确保城镇各项建设活动严格按照规划执行。健全管理机制，加强队伍建设，建立科学的规划决策机制。

建立有效的公众参与制度，加强宣传，全面提高市民的规划意识，增强城镇规划的民主性。推进政务公开，实施阳光规划，增加规划的透明度，使各社会主体都能自觉参与规划、遵守规划、执行规划。

（4）加强城镇土地管理

采用政府行为、活跃二级土地市场、局部调整等综合手段，使现有闲置土地得以合理的再利用，建立城镇土地储备制度。由政府委托的机构通过征用、收购、换地、转制和到期回收等方式，从分散的土地使用者手中，把土地集中起来，并由政府或政府委托的机构组织进行土地开发，在完成土地的前期开发工作后，根据城镇土地出让的年度计划，有计划地将土地投放市场。

1.   实施建议

（1）依据建设部颁布的《城市规划强制性内容暂行规定》，结合镇建设的实际情况，明确和强化规划强制性内容，做为规划实施管理的法制性内容，并结合《行政许可法》严格管理。本规划批准后由相关政府部门统一组织实施。

（2）完善社会服务设施，丰富城镇文化内涵，扩大服务范围，引导农民改变生活方式，更新思想观念，提高生活质量，使农民享受城镇精神文明，推动社会进步。应加强社区及社区中心规划建设，设置社区中心，由办事服务厅和卫生服务站、图书阅览室、文化活动站、连锁便民超市农资超市等构成，提供“一揽子”服务，满足村民医疗卫生、社区警务、社会救助、文化体育、司法调解。

（3）增加基础设施投入，提高基础设施配套水平和建设标准，改善生态环境，提高小城镇可持续发展的能力。基础设施逐步实现区域共享，超前发展供水、排水、供电、通信、道路等基础设施，改善城镇投资环境，提高居民生活质量。

（4）在总体规划指导下，认真做好重点地段控制性详细规划，以便更好地指导建设。

（5）建设工程涉及岩溶塌陷区域的，应严格分析岩溶塌陷成因，制定严格的岩溶塌陷重点防治措施，防止灾害的发生。

（6）贯彻执行国家职业健康安全生产方针，保障职工在生产中的职业健康安全和健康，促进生产的发展。

（7）加强城市规划的宣传，增强规划意识，提高维护和执行规划的自觉性；切实落实公众参与，推进公众参与的法制化和制度化，让公众通过法定的程序和渠道有效地参与规划实施的决策和监督。

第十章  附  则

1.   本规划由文本、附件(包括说明书、和基础资料汇编、专题报告)、图纸三部分组成。规划文本和图纸具有同等法律效力。

2.   本规划批准后由省庄镇人民政府公布和组织实施，实施过程中的具体事宜由省庄镇人民政府城乡规划主管部门解释。

3.   本规划自批准之日起生效。

附录1  文本用词及标注说明

1、为了便于在执行规划文本时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：

表示很严格，非这样不可的：正面词用“必须”，反面词用“严禁”。

表示严格，在正常情况下均应这样做的：正面词用“应”，反面词用“不应”或“不得”。

表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的，正面词用“宜”或“可”；反面词用“不宜”。

2、文本中加下划线部分为总体规划强制性内容。

附表一：省庄镇城乡用地汇总表

附表二：近期（2020年）省庄镇城镇建设用地平衡表

附表三：远期（2035年）省庄镇城镇建设用地平衡表

附表四：主要道路一览表