泰安市泰山区人民政府办公室

关于印发全面实施“一业一证”改革

大幅降低行业准入准营成本工作方案的通知

泰山政办字〔2021〕2号

各街道办事处、镇人民政府，区政府各部门：

《泰山区全面实施“一业一证”改革大幅降低行业准入准营成本工作方案》已经区政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

泰安市泰山区人民政府办公室

2021年6月3日

（此件公开发布）

泰山区全面实施“一业一证”改革

大幅降低行业准入准营成本工作方案

为深入贯彻落实省、市探索“一业一证”改革，大幅降低行业准入准营成本工作部署，根据《山东省人民政府办公厅关于印发全面实施“一业一证”改革大幅降低行业准入成本实施方案的通知》（鲁政办字〔2020〕85号）、《泰安市人民政府办公室关于印发全面实施“一业一证”改革大幅降低行业准入准营成本实施方案的通知》（泰政办字〔2021〕7号）要求，结合我区实际，制定本方案。

一、总体目标

在全区范围内全面实施“一业一证”改革，建立便民高效、“一证准营”的行业综合许可制度，持续扩大试点行业范围覆盖面，加快推动集成化流程再造，提升审批效率，大幅降低行业准入准营成本。

二、实施范围

在原有20个行业实施“一业一证”改革试点的基础上，新增建筑、检验检测、特种设备生产等行业，将改革范围扩展至50个行业（详见附件）。行业目录实行动态管理，对许可事项变动调整为1项以下的行业不再实行“一业一证”改革；对许可事项变动调整为2项以上行业及时纳入改革范围。

三、重点任务

（一）编制工作规范。动态梳理行业事项名称、适用范围、涉及审批事项、事实依据、许可条件、提交材料、申请方式、办理流程审批时限，按照山东省地方标准《“一业一证”行业综合许可工作指引》，分行业编制行业综合许可工作规范。

（二）优化审批服务。在政务大厅开辟“一业一证”办理专区，设置综合受理窗口，对行业综合许可实行一次告知、一表申请、一窗受理、并联审批、统一出件服务方式。对需要现场勘验的，采取统筹组织、协同联动的方式，实行多个事项一次核查，整改意见一口告知，整改情况一趟复审。

（三）集中审批事权。严格落实“三集中、三到位”要求，力争“一业一证”改革涉及到的审批事权全部划转或进驻政务大厅，实现行业综合许可“一门办结”。推动便利店、餐饮等更多行业审批事权向乡镇街道下沉，实现就近办理，最大限度减少跨层级办理。

（四）创新准营方式。对符合要求的行业经营主体，制发全省统一的、加载集成了有效二维码的综合许可证。各级各部门对“行业综合许可证”予以认可。加强“一业一证”改革的宣传和“行业综合许可证”的应用，进一步增强市场应用度和社会认可度。

（五）推行综合监管。对纳入改革范围的行业，逐一明确行业主管部门和各单项审批事项的事中事后监管部门，依托全市审批监管一体化平台，推进实现许可信息、监管信息、执法信息双向推送、互联共享、一体联动。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各级各有关部门和单位要主动做好政务服务事项承接、进驻等工作，协同处理好改革推进中遇到的困难和问题。区行政审批服务局、区市场监管局等部门要加强对“一业一证”改革工作的推进和指导，确保目标任务落实到位。

（二）强化调度推进。区行政审批服务局要加强对改革推进情况的调度，根据上级有关改革要求和企业群众实际需求，及时调整“一业一证”事项范围，推进改革方式迭代。    

（三）强化宣传培训。加强对窗口业务人员、帮办代办人员相关知识培训，熟练掌握“一业一证”业务流程。通过报刊、广播电视、互联网、新媒体等途径，广泛做好宣传“一业一证”改革举措和作用，促进社会认知、市场认可、群众欢迎，促进大众创业、万众创新。

附件：泰安市泰山区“一业一证”改革行业目录

附件

泰安市泰山区“一业一证”改革行业目录

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