2022年泰山区农村饮水安全提升工程是根据泰山区水利局“十四五”规划，对急需改造的泰前街道等村进行规划设计，对村内管网改造和供水设施配套，以满足项目村当前供水需要，项目的建设实施是非常必要的。

现将《2022年泰山区农村饮水安全提升工程（征求意见稿）》重大行政决策事项公布，向社会公开征求意见建议。

公众可以登录泰山区人民政府政府网站（网址：www.sdtaishan.gov.cn）获取《2022年泰山区农村饮水安全提升工程（征求意见稿）》，并通过以下途径和方式提出意见建议：

（一）通过电子邮件将意见和建议发送至：

泰安市泰山区水利局：tsqswj8019@163.com

（二）通过信函将意见和建议邮寄至：

泰安市泰山区水利局地址：泰安市明堂路泰山区科技文化产业园南楼609室，电话：8251779  邮编：271000

寄送信函时，请在信封上注明“2022年泰山区农村饮水安全提升工程”字样。

意见反馈截止时间为2021年12月4日至2022年1月3日。

2022年泰山区农村饮水安全提升项目

实施方案

一、综合说明

泰山区1985年建区，为泰安市市中区，北依泰山。东西南三面与泰安市岱岳区搭界，北部与济南市历城区、长清区毗连。地理位置为北纬36°05′～36°20′，东经117°03′～117°13′，南北长28km，东西宽24km，总面积336.86km2。辖财源、岱庙、泰前、上高、徐家楼5个街道，省庄、邱家店2个镇。

项目区位于泰山区泰前街道、省庄镇、邱家店镇，涉及安家林村、西苑庄村、宦家峪村、芝田村、红庙村、岳庄村、叶家庄村、宋疃、羊西、岗上、南河东、南河西、北河东、付家庄、东杨楼、东苑庄、羊东、指挥庄、东燕、宋官村、埠阳庄、吴家庄、孙家庄、后省庄等24个行政村。

本项目利用区级资金、市级补助资金、省级资金，根据总体规划要求，结合项目区情况及现状，在项目村实施泰山区农村饮水安全项目，以满足群众正常的生产生活需要。项目主要内容：维修改造现有供水管道、更换水表、购置无负压设备、净水设备等。

二、项目区自然概况

（一）项目区自然概况

泰山区位于山东省中部，是泰安市委、市政府驻地，全市政治、经济、科技、文化和旅游中心，气候属暖温带半湿润季风气候，四季分明，寒暑适宜，光温同步，雨热同季。北邻泉城济南，南接孔子故里曲阜，处于“一山、一水、一圣人”旅游热线中间。 泰安市泰山区历史悠久，富饶美丽，公元前五千年已进入大汶口文化的繁盛期。秦汉以来，屡经沿革，历尽仓桑，西汉初置泰山郡、金设岱岳镇、清设泰安府。人烟阜盛，风物繁千，交通便利，历来为商客旅贾云集之地。

泰山区属暖温带半湿润大陆性季风气候，春季干燥多风，夏季高温多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷少雪。年平均气温13.2℃，年平均最高气温19.2℃，年平均最低气温7.9℃。平均气温的年际变化最大为1.6℃。境内多年平均年降水量为695.6mm，其中汛期6~9月降雨量为468mm，约占年降水量的68％，11~2月为26毫米，约占年降水量的4％，3~5月降雨量为96mm，约占年降水量的14％，10~11月为103mm，约占年降水量的15％。因此，春旱、夏涝、晚秋又旱。年平均风速为2.4m/s。全年无霜期平均192天，最长可达241天，最短为161天。年平均蒸发量为179.5mm。最大冻土深度为46cm，大于10℃积温4300℃，适于多种作物生长。

三、工程设计标准、依据

1、设计年限：村镇供水工程设计应按远期规划、近远期结合、以近期为主的原则。村镇供水工程近期规划设计年限宜采用5~10年，本工程采用5年。

2、供水管网管材与供水压力

配水管网中最不利用户接管点的最小服务水头不可低于10m，用户水龙头的最大静水头不宜超过40m，超过时应采取减压措施。目前供水常采用的管材有球墨铸铁管、玻璃钢管、钢管、PVC塑料管、PE或HDPE塑料管等。球墨铸铁管、钢管价格较高，而PVC塑料管易老化，耐久性差，经比较该项目采用水力条件好、耐高压、耐久性好、施工方便且运行较可靠的聚乙稀（PE）塑料管材，压力等级取0.8-1.6Mpa。

３、净水设备

在邱家店吴家庄村、孙家庄村各安净水设备一套。邱家店吴家庄包含村民居住和学校共计约2000人，邱家店孙家庄包含村民居400余户，人口约1600人。

四、施工组织

工程所用材料均可由当地供应，材质优，储量丰富。

2022年泰山区农村饮水安全提升工程（村内管网改造）涉及三个乡镇的24个行政村，工程分散且施工环境多样，根据前期调查，因为时间较长和村相关负责人员更换，基本上都无法提供准确的地下暗埋管道类型和具体走向。

综合以上原因，本工程建议采用传统的切割路面，油锤破碎混凝土板，再进行沟槽土方开挖的方式进行施工。有条件的路段可采用开沟机开槽施工，据实结算。　　　　

五、水土保持与环境保护工程　

经分析论证，该项目建设对当地的社会环境会产生短期的不利影响，但可通过适当的环境保护措施可加以避免。所以，本工程不存在制约工程建设的环境因子，该项目从环境保护角度分析是可行的。

六、项目运行及管理

根据区级资金、市级补助资金、省级资金项目管理规划，项目管理实行水利部归口宏观管理，责任落实到地方政府，责任单位是泰安市泰山区水利局负责，项目建设管理局人员组成：泰安市泰山区水利局相关人员。

根据泰安市泰山区水利局管理规划，本项目界定为单项工程，是一个独立的子项目，在项目建设管理上，由泰安市泰山区水利局负责。

项目建成验收合格后，由泰安市泰山区水利局与各项目村签订工程移交协议，由项目村直接进行本项目的日常运行管理。

七、工程预算

泰山区农村饮水安全提升工程（村内管网改造）项目，总投资1153.34万元，其中：省级资金41万元，市级奖补资金205万元（121万元+84万元），区级资金700万元，剩余207.34万元为自筹资金。

八、效益分析及结论

项目建成后，有以下几个方面的社会效益：（1）农村饮水安全工程提高了项目区农民的健康水平，提高了生活质量，改善了生活环境，丰富了群众的物质文化生活。（2）该项目的实施提高了广大农村人民群众饮水质量，身体健康有了保障，使当地群众 因饮水而生病得到有效控制，为当群众节约大量医药费，对促进农村的稳定和繁荣，加快农村脱贫致富奔小康的步伐起到了巨大的作用。（3）农民的生产生活得到了改善，减轻了劳动强度，促进农村社会经济的发展，特别是为庭院经经济和农村畜牧业的发展创造了有利条件。

《2022年泰山区农村饮水安全提升工程（征求意见稿）》草案解读

一、文件出台背景

“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，继续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加大农村供水村内管网改造，是维护最广大人民群众根本利益，是各级政府的底线工程。因此，本项目的建设是非常必要的。

二、文件出台依据

1、《在全省农村饮水安全攻坚行动视频会议上的讲话》（2018年11月12日）；

2、《山东省环境保护厅山东省水利厅关于进一步加强农村饮用水源保护工作的指导意见》鲁环发【2015】149号。

3、其他有关规定。

三、文件出台目的

为切实做好农村饮水安全工作，维护最广大人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求，把以人为本真正落到实处，保证让农村居民吃上安全水、放心水。

三、重要举措

1、积极争取省、市补助资金。

2、足额落实配套资金，除省市资金外，地方应承担的资金，由区级财政根据省市下达的目标任务予以落实。

3、多渠道筹集资金，在落实政府财政资金支持的同时，可以通过吸收社会资金参与等方式，拓宽融资渠道，增加工程建设有效投入。

五、核心和重要内容解读

1、全力推进农村饮水安全提升工作。按照上级下达的投资任务，2022年争取省级投资41万元，市级补助资金164万元，区政府配套700余万元，解决20个村4万余人安全饮水问题。（牵头责任单位：区水利厅；配合单位：区发改局、区财政局、区卫健局、区环保局，省庄镇政府、邱家店镇政府、徐家楼镇政府、区财源投资集团有限公司）

2、进一步提高农村供水水质达标率，开展水源保护区和保护范围划定。强化供水单位管理人员的岗位技能培训，监督供水单位正常使用净化和消毒设施。委托有资质的检测中心按规定开展检测，确保水质达标。（牵头责任单位：区水利厅；配合单位：区发改局、区财政局、区卫健局、区环保局，省庄镇政府、邱家店镇政府、徐家楼镇政府、区财源投资集团有限公司）

3、不断完善农村饮水工程运行长效机制。健全农村饮水安全工程专管机构，加强农村饮水安全监管。积极探索创新管护模式，总结推广典型做法和经验。按照“补偿成本、保本微利、节约用水、公平负担”的原则，建立合理的水价制度，有条件的地方在征求受益群众同意后，逐步推行两部制水价。严格落实农村饮水安全工程维修养护资金，并列入政府财政预算，保证工程建得成、管得好、长受益。（牵头责任单位：区水利局；配合单位：区发改局、区财政局、区卫健局、区环保局，省庄镇政府、邱家店镇政府、徐家楼镇政府、区财源投资集团有限公司）

方案由综合说明、项目区自然概况、工程设计标准、依据、施工组织、水土保持与环境保护工程、项目运行及管理、工程预算、效益分析与结论八部分组成。

为深入贯彻“十四五”规划，保障泰山区饮水安全，提升农村供水水质，提高农村供水保证率，维护最广大人民群众根本利益，把以人为本真正落到实处，保证让农村居民吃上安全水、放心水。经过认前期真调研、勘测，形成了《2022年泰山区农村饮水安全提升工程（征求意见稿）》。

为提高行政规范性文件制定工作的透明度和公众参与度，进一步增强立法的科学性和民主性，现将《2022年泰山区农村饮水安全提升工程（征求意见稿）》全文公布，向社会公开征求意见建议。

为深入贯彻“十四五”规划，保障泰山区饮水安全，提升农村供水水质，提高农村供水保证率，维护最广大人民群众根本利益，把以人为本真正落到实处，保证让农村居民吃上安全水、放心水。经过认前期真调研、勘测，形成了《2022年泰山区农村饮水安全提升工程（征求意见稿）》，向社会公开征求意见建议。截止2022年1月3日，未收到反馈意见。