为提高防御洪涝、干旱、台风、恶劣天气造成的自然灾害的能力，切实做好极端恶劣天气的防范与处置工作，确保全区农村公路及桥梁的安全运行，最大程度保障人民群众生命财产安全，结合工作实际，制定本预案。

一、总体目标

按照“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的工作方针，切实落实农村公路桥梁安全工作责任制，充分履行工作职责，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，确保农村公路、桥梁安全运行。

二、工作原则

立足“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”，坚持“以人为本”、“以防为主，防抢结合”的方针，实行统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对、分级实施。

三、组织机构及职责

成立泰山区农村公路防汛抗旱及恶劣天气应急处置领导小组，地点设在区交运局，联系电话：0538-8516280。总指挥由陈学刚担任，副指挥由赵平柱、蔡明良及各街道镇分工负责人担任，成员由局相关分工领导、科室负责人及各街道镇相关科室负责人组成。下设一室四组：

（一）农村公路防汛抗旱及恶劣天气应急处置领导小组

总指挥：陈学刚

副指挥：赵平柱  蔡明良  李  明  王仲成  吴钦吉  岳庆安

张灿宇

成  员：周  峰  宋文秀  李爱忠  任  坤  董荟青  赵  辉

朱兆峰  魏太国  赵红岩  张连仉  杨金平  周  宇

程  亮  唐  伟  董  建  张  波  刘  东  王  彬

李代军  邵立国  孙卫东  马  涛  王  伟  刘鹏帮

田玉道  杨兴利  刘  军  王奎保  杨  坤  张继盈

刘纪刚  姜  宁  王志昊  吴  建  刘  琅  杨永江

（二）领导小组办公室

主  任：蔡明良

成  员：李爱忠  任  坤  董荟青  赵  辉  朱兆峰  程  亮

王奎保  王  彬  邵立国  李代军

职  责：负责农村公路应急处置组织工作；对所属各级机构的日常管理工作负责；了解、收集、汇总应急处置情况，及时向上级部门汇报；负责在自然灾害发生时与各防汛单位保持联系，按照上级的有关要求开展工作；负责协调应急物资、设备、人员的调用；负责监督检查所属各级应急处置工作的落实情况；负责制（修）定本单位的应急处置预案；适时发布、通报并向上级报告灾情。

领导小组办公室设在区公路事业发展中心，电话：8516280。

（三）各工作组

1．抢险救援组

组  长：蔡明良

副组长：赵  辉

成  员：朱兆峰  邵立国  李代军  王奎保  王  伟  刘鹏帮

田玉道  杨兴利  刘  军  王志昊  吴  建

职  责：负责实施灾后公路、桥梁的抢修、抢通、维护及便道铺设，同时做好救援救助工作，确保公路、桥梁在最短时间内恢复通行。

2. 设备材料组

组  长：董荟青

副组长：王  彬

成  员：张继盈  杨  坤  刘纪刚  姜  宁  孙卫东  马  涛

职  责：负责协调应急物资、设备、人员的调用，积极储备农村公路应急抢险所需的砂石等物料，并按照抢通需要，及时组织调运，确保抢通物料充足到位。

3.安全警戒组

组  长：李爱忠

副组长：程  亮

成  员：唐  伟  董  建  张  波  刘  东

职  责：在发生自然灾害后，迅速设置好警示标志、绕行标志，配合交警部门做好车辆引导和交通管制。

4.后勤保障组

组  长：宋文秀

副组长：任  坤

成  员：张连仉  魏太国  杨金平  赵红岩  周  宇  杨永江  刘  琅

职  责：负责向应急抢险队伍提供食宿及必备生活用品、药物和照明设施等；积极储备必要的食品、药品及保障水供应。

四、预防和预警机制

（一）预防预警信息

1、气象信息

密切关注气象部门发布的重大气象、水文灾害等灾害性天气的相关预报。当预报即将发生极端恶劣天气时，领导小组办公室应提早预警，通知各工作组做好相关准备。

2、灾情信息

灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围及公路、桥梁等方面的损失。灾情发生后，当地村委应及时向街道镇政府的应急处置机构汇报受灾情况，街道镇政府的应急处置机构应收集动态灾情信息，全面掌握受灾情况，并及时上报泰山区农村公路防汛抗旱及恶劣天气应急处置领导小组。

（二）预防预警行动

（1）思想准备。加强宣传，提高全民防御洪涝、干旱、台风、恶劣天气造成的自然灾害的思想准备和能力，增强自我保护的意识。

（2）组织准备。建立健全农村公路防汛抗旱及恶劣天气应急处置领导小组，落实相关责任人、应急队伍和重点区域的监测网络及预警措施，加强专业机动抢险队的组织建设。

（3）工程准备。及时完成自然灾害已毁工程的修复任务，汛期前集中检查桥涵构筑物，及时清淤疏通排水沟，对跨汛期施工涉及河道度汛安全的在建工程，要落实安全度汛方案。

（4）人员。区公路事业发展中心组织不少于10人的机动抢险队，各街道镇分别组织不少于20人的抢险队，随时准备参加应急抢险救灾工作。

（5）物料准备。应急物资储备要足额储备，确保抢险救援需要。物资储备可采取自储、委托储备、社会号料等多种储存方式。区公路事业发展中心及各街道镇根据自己实际，分别配置一定数量的草袋、编织袋、锹、镐、小型抢险工具等物资。

（6）机械设备。区公路事业发展中心组织挖掘机、装载机、推土机、吊车、运输车等机械设备，随时做好调用准备。各街道镇分别准备一定数量的机械设备、运输车辆，必要时负责运送救灾物资，负责运送抢险人员。

五、组织与实施

（一）值班要求

值班人员必须24小时在岗值班，各单位应急处置机构人员要保持24时通信畅通，出现极端恶劣天气，遇水毁、塌方断路，桥梁毁坏等险情，各主管领导必须在岗值班，各抢险队、机动队随时待命。

（二）抢险时限

一般水毁、排除积水、50立方米以下塌方、落石，做到及时清理；水毁、断路、50至500立方米塌方，24小时处理完成；处理特大塌方（500立方米以上）、多处水毁，要在48小时内抢修好临时便道。

（三）分级响应

1.塌方处理

处理500立方米以下塌方，由区公路事业发展中心启动应急预案，组织实施；处理500立方米以上的特大塌方，由局统一协调指挥，确保在规定的时限内完成。

2.桥梁冲毁

当桥梁冲毁时，应逐级上报，上报的同时，调动抢险队及机械设备抢修便道，设置绕行警示标牌，协调当地交警及时疏导交通。

3.施工工地

施工工地受山洪、泥石流威胁或侵害，在向上级上报的同时立即展开自救互救。根据危害程度，涉及施工人员安全时应启动应急预案，确保施工人员、设备安全。

六、防汛措施

1.对可预见的一些自然灾害，要提前采取预防性措施处理，如：清除上边坡险石险方、疏通河道及桥涵、维修加固破损的挡墙等构造物，尽最大可能减小自然灾害造成的损失。

2.对于县乡道路，要积极宣传，发动沿线群众，组成民间抢险组织，积极作好抢险救援的各项准备工作，重点是中小桥梁及涵洞和以坝代路的路段，针对不同险情，采取切实有效的处理措施，尽最大可能减少损失。

3.对在建工程，要重点做好宿舍区、设备停放地、材料加工储存地、拌和场等地的抢险救援工作，同时要加强对全体职工的安全教育，提高对应急处置工作重要性的认识，要合理安排工期，建立健全工地应急处置组织机构，明确职责，制定应急预案，一遇险情能够迅速撤离涉险区域，确保人员、材料、机械设备及构部件的安全。