李心军委员：

您提出的关于《开设地摊市场，为残疾人脱贫致富提供更多机会》的建议已收悉，现答复如下：

今年以来，中央、省、市发布了一系列促进“夜经济”发展的政策，其中6月4日省政府印发鲁政发[2020]10号《山东省人民政府关于贯彻落实国务院<政府工作报告>若干措施的通知》和6月5日省政府办公厅印发《山东省人民政府办公厅印发关于抓好保居民就业、保基本民生、保市场主体工作的十条措施的通知》提出支持在确保食品安全、符合生态环保要求、保证正常交通秩序的基础上,活跃“夜经济”。

6月29日省住建厅又发布了《关于坚持文明规范原则有序推进夜经济等特色经营方式发展的通知》提出要结合地方实际情况，经营场所设置要坚持实事求是，量力而行，防止一哄而上、一刀切。

7月16日泰安市城管委下发通知，按照全国文明城市创建要求，占道经营、店外经营列入测评指标，要求各单位开展市容市貌集中整治，全力打好全国文明城市创建攻坚战。

泰山区综合行政执法局严格贯彻中央、省、市文件精神，依照泰山区实际情况，以构建良好夜间生态，焕发小店经济活力为着力点，加大巡查力度，做好后勤保障，细化便民服务，规范现存夜市，促进小店经营，努力营造方便夜间消费的城市环境，主要开展了以下工作：

（一）加强巡查力度做好服务保障。良好的城市市容秩序是发展“夜经济”的重要土壤，只有市容、卫生、环境、治安加强管理，创造安全有序规范的夜间城市环境，“夜经济”才能健康长久发展。接到上级“夜经济”发展的相关文件后，泰山区召开执法工作部署会，克服执法力量相对短缺、车辆设备相对不足等多方面困难，安排执法人员加大夜间巡查的人员和力度，将不间断巡查和定点蹲守相结合，以精细化管理保障“夜经济”稳妥推进。将推进“夜经济”发展与创城相结合，加强检查督导落实“门前五包”，引导督促经营者自觉落实环境责任，自我规范、文明经营、有序发展，变“他管”为“自治”，建立城市管理服务新模式。

(二)精细化规范提升现有夜市。泰山区结合自身实际，着重规范现有夜市经营管理秩序，泰山区原有夜市1处，为泰安市北新夜市，位于奈河东路（岱宗大街以南、东岳大街以北），摊位数量350家，经营时间为18:30-22:30，经营项目主要为日用百货、餐饮，由泰安市泰山区北新夜市管理服务有限公司负责管理。近期，北新夜市拟计划重启北新夜市地下通道，计划改建为地下蔬菜超市，如果顺利实施将为北新夜市增加100余个摊位，方便周围居民生活，繁荣夜经济和小店经济。

（三）加强配套基础设施建设。促进“夜经济”良性发展，基础设施是否齐全、能否满足经营者和广大市民的需求至关重要。发展“夜经济”的基础设施建设最主要的就是城市夜间功能性照明和城市道路、人行道维护保障。泰山区一直高度重视这两项工作。夜间功能性照明方面，2019年按照国家文明城市标准维修路灯600余盏次，确保路灯亮灯率及亮化设施的完好率，并投资200万元对财源街路灯进行改造提升。道路、人行道维护保障方面，2019年泰山区维修、维护泰良路、老泰莱路等主次干道、背街小巷约6000㎡，维修、维护人行道约2000㎡，并投资1300万元对东湖路、奈河东路、湖东路、南关大街（含通天街）、康复路、虎山东路、擂鼓石大街东段等实施人行道板及无障碍设施完善工程。

（四）健全环卫后勤保障机制。“夜经济”的发展促进城市整体消费的提升，也势必造成城市垃圾产出的增加，加强环卫保洁工作健全环卫保障机制就显着尤为重要。泰山区经过区、街道镇、社区村三级的共同努力，已经建立起一体化的垃圾处理模式，特别是开展“夜经济”工作以来，泰山区加大道路保洁和垃圾清运力度，将泰山区市容环境整洁作为发展“夜经济”的重要保障，做好发展“夜经济”的同时，环境整洁、清运有序、群众满意。

针对您提出的为残疾人脱贫致富提供更多机会的建议，一方面泰山区综合行政执法局一直坚持“以人为本”的原则，在日常执法中针对弱势群体在法律法规允许的范围内予以人文关怀，特别是市政府下发《关于优化城市管理采取“五允许、四规范、三到位”措施助力经济发展的通知》后，在执法中提倡柔性执法，以劝导教育为主，尽量减少行政处罚；另一方面，云泰物业等环卫外包企业一直为社会提供大量的就业岗位，解决了一大批弱势群体的就业问题。

下一步，泰山区综合行政执法局将进一步加强监督管理，密切沟通协调，完善政策规范，加强宣传引导，打破“夜经济”一管就死一放就乱的怪圈，摆脱“夜经济”发展的单一化、同质化层面，进一步激活“夜经济”发展潜能，适应个性化、差异化的消费需求，促进“夜经济”科学有序发展。

泰山区综合行政执法局

2020年8月7日