泰安市泰山区人民政府

关于加强税收社会化管理工作的意见

为充分调动各方面协税护税的积极性，加强个体零散税源征收管理，堵塞管理漏洞，保证应收尽收，促进公平竞争，现就推进税收社会化管理工作提出如下意见。

一、充分认识加强税收社会化管理工作的重要意义

个体零散税源具有点多面广、易漏难管的特点，仅靠税务部门现有征管力量和手段很难实施有效管控。实施税收社会化管理，充分发挥区直有关职能部门和街道镇、社区村熟悉辖区个体零散业户生产经营情况和涉税信息的优势，有效监控税源，能够最大限度地堵塞税收漏洞，增加税收收入。各级各有关部门要充分认识实施税收社会化管理的重要性和必要性，切实把实施税收社会化管理作为推进依法治税、增加财政收入、加强社会管理的有效措施，积极构建科学化、专业化、精细化的协税护税网络，形成规范、便捷、高效的社会化征管工作机制，全面提升个体零散税源控管水平，增强全区财政实力，服务经济社会发展大局。

二、工作原则

(一)政府主导原则。通过建立健全涉税部门密切配合的运行机制、考核激励机制、目标任务分配机制和监督制约机制，确保税收社会化管理工作扎实推进。

（二）依法治税原则。将依法治税贯穿于税收社会化管理工作全过程，规范征纳行为，增强纳税人依法纳税意识，促进良好的税收秩序和征管环境的形成。

（三）客观公正原则。增强执法管理透明度和税法遵从度，有效维护纳税人合法权益。依托协税护税网络，最大限度地掌握不同规模、不同行业纳税人涉税信息，科学评定税款，公平税负。

（四）高效便民原则。加强财政、国税、地税部门合作，优化布局社会化办税管理服务网点，统一规范区内个体及零散税源社会化管理的程序和标准，为纳税人提供高效便捷的服务。

三、工作职责

（一）部门职责

1、财政部门主要职责

（1）负责组织、协调、调度税收社会化管理工作，定期召开税务机关、街道镇、社区村及相关部门参加的联席会议，及时研究、解决工作中遇到的问题。

（2）负责牵头组织对全区税收社会化管理工作进行日常考核和年终考核。日常考核包括：社区村每月向税收社会化管理全景平台录入情况；有无应付现象，或执行不到位现象。年终考核包括：对区直有关部门、街道镇、社区村税收社会化管理工作开展情况进行全面考核，并根据其得分情况评定奖惩。

（3）负责协调相关部门提供行政事业单位房租出租、资产处置、股权转让等涉税信息，及时报送税务机关，并协调法院、监察、审计、公安等部门协助征收税款。

（4）核算、拨付税收社会化管理经费。将税收社会化管理工作经费足额列入预算，及时拨付，对委托代征税款进行核实，并按标准拨付手续费。

（5）接受税务部门委托，负责财政拨款项目应缴税款的代征代缴工作，做好政府采购合同印花税的代征代缴工作。

2、税务部门主要职责

（1）国税、地税部门负责税收社会化管理的业务指导。

（2）加强与各涉税部门的沟通协作，充分利用各类信息资源，强化税收征管，努力营造良好的税收环境。

（3）依法推进税收征收管理和税收收入组织工作。

（4）向财政等有关部门提供纳税人税务登记、纳税、欠税情况以及行业、产业、区域税收情况等各税种征收信息。

（5）在税务登记办理、新增业户定额核定、专项检查、稽查查补税款、发票协查等工作中，加强国地税部门合作，简化办税程序。

（6）会同财政部门开展税收政策和税源调查工作，负责协税员的业务指导及业务培训工作。

（7）对新办证户、注销户、停业户、非正常户等，利用“金税三期”软件及时审核、处理。

（8）指导街道镇、社区村对辖区内税源开展社会化管理。

（9）每月征期结束后，报送各税种入库信息。

（10）对区税收社会化管理办公室移交的信息资料进行比对、筛选和处理，定期反馈比对、分析、处理情况。

（11）适时提出加强税收社会社会化管理工作的意见建议，协助区税收社会化管理办公室做好对各级各有关部门单位的考核、奖惩工作。

3、公安部门主要职责

（1）协助税务部门严厉打击偷税、逃税、骗税、抗税和印制、贩卖、使用假发票等违法犯罪行为。

（2）对涉嫌税务犯罪的，向公安出入境管理部门通报备案，依法不予签发护照。

（3）协助区税收社会化管理办公室做好突发事件的应急处置工作，维持社会秩序。

4、工商部门主要职责

（1）按照工商登记制度改革要求，摸清户籍底数，指导、协助开展税源登记管理工作。按月报送工商经营业户开业、变更、注销、吊销、股权转让等信息。

（2）受税务部门委托，代售工商营业执照印花税票并监督贴花。

除上述部门外，其他有关部门要按照区税收社会化管理办公室工作需要，及时报送涉税信息，并认真做好代征代缴税款工作。

（二）街道镇、社区村主要职责

1、负责辖区内个体及零散税源的基础信息采集、税收日常催报催缴、税源变动情况排摸、个体税收定期定额、非正常户和个体停业核实、代开发票、房屋出租税收管理、漏征漏管户清理，协助开展税务检查和处罚、协助送达税务文书、协助做好纳税服务等。

2、对每个委托代征点，实行国地税业务统一委托代征，协调、配合国地税部门进行附征税款的征收，避免营改增带来的地税附征款漏征，最大限度堵塞征管漏洞。

（三）协税员主要职责

1、利用税收社会化管理全景平台及时更新、报送税源变化信息，加强日常巡查，对发现的问题及时反馈社区村。

2、配合和协助税务机关清理漏征漏管户、督促无证户办理有关登记手续，查处税收违法行为，防止税款流失，保证税款及时足额入库。

3、协助税务机关开展税收宣传、纳税辅导、税源巡查、税款催报催缴等日常工作。

4、负责代开发票、出租房屋税收管理工作，协助开展税务检查和处罚，协助送达税务文书等。

四、工作要求

（一）加强组织领导。区政府成立税收社会化管理领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区财政局，具体负责全区税收社会化管理工作。街道镇、社区村也要成立相应组织领导机构，明确专人负责，原则上每个社区村安排1名协税员。

（二）密切协作配合。税收社会化管理是一项综合性工作，各级各有关部门要密切配合、通力协作，建立联席会议制度，及时研究分析工作开展情况和队伍建设现状，及时发现存在的问题，分析原因并及时制订解决措施，共同做好税收社会化管理工作。

（三）广泛宣传引导。要充分利用各类媒体加大税收社会化管理工作宣传力度，营造依法纳税的良好舆论氛围。对故意偷逃税行为，严格查处，及时曝光。加大对相关部门、街道镇、社区村工作考核力度，对工作开展好的单位给予表彰，对不履行相关职责的单位给予通报批评。

附件：泰山区税收社会化管理工作领导小组成员名单

泰安市泰山区人民政府

2017年6月23日

抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，

区检察院，区人武部。

泰安市泰山区人民政府办公室              2017年6月23日印发  

附件

泰山区税收社会化管理工作领导小组成员名单

组  长：王爱新

常务副组长：徐立勇

副组长：李  力（区政府办公室）

王绍义（区监察局）

范玉文（区财政局）

孙雷春（市区国税局）

张玉晶（区地税分局）

王志鹏（市地税局直属征收局）

成  员：王景银（区发改局）

邹  斌（区人社局）

杨正伟（区商务局）

杨昌菊（区经信局）

张允峰（区农业局）

徐振峰（区住建局）

杨卫兵（区民政局）

谭培生（区科技局）

房宝玉（区教育局）

王坤华（区司法局）

陈学刚（区交运局）

朱  杰（区统计局）

展新维（区文广新局）

翟代伟（区审计局）

庞英元（区环保局）

赵  健（区卫生局）

王淑章（区水务局）

孙本荣（区质监局）

赵乐刚（区工商局）

高  磊（区旅游局）

赵刚平（区经合局）

于  群（区农机局）

吴茂军（区公安分局）

赵爱玲（区物价分局）

高立群（区国土资源分局）

苏  成（区规划分局）

谢慧清（财源街道办事处）

黄  新（岱庙街道办事处）

武永明（泰前街道办事处）

李  进（上高街道办事处）

周  涛（徐家楼街道办事处）

张明强（省庄镇人民政府）

方增勇（邱家店镇人民政府）

领导小组办公室设在区财政局，范玉文同志兼任办公室主任，孟宪业、郭文利、唐光明同志任办公室副主任。