泰山安字〔2019〕19号

关于深入推进“安如泰山”安全生产科学

预防体系建设工作的通知

各街道办事处、镇人民政府，泰山经济开发区、农高区，区直有关部门：

“安如泰山”安全生产科学预防体系创建工作，是我市在全国率先开展的一项基于风险管理和系统管理的安全生产工作模式创新与探索，是在全国树立的一个安全生产科学预防的知名品牌。当前安全管理进入新时代，开启了应急管理新征程，安全生产和应急管理工作的融合面临许多新问题、新困难、新挑战，为适应安全生产领域改革发展新形势，现就进一步深入推进“安如泰山”安全生产科学预防体系建设工作通知如下：

一、总体要求

2019年度，全区上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险和对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移的重要指示精神，强化红线意识、底线思维，大力弘扬新时代“泰山挑山工”精神，持续深入开展“安如泰山”安全生产科学预防体系建设，突出预防性工作在应急管理全盘中的基础性地位，将系统管理和风险管理的思想引入新时代应急管理体制，坚决打好防范化解重大风险的攻坚战，为安全发展提供系统、科学、合理、实用、有效的体系保障，全面提升我市应急管理科学预防能力，确保全市安全生产形势持续稳定。

二、工作安排

（一）建立科学预防长效机制。各级各有关部门单位要将“安如泰山”科学预防体系建设作为长效机制持之以恒的抓下去。以安全风险隐患双重预防子体系为核心，以安全发展目标和文化宣传为引领，以应急救援、责任落实、科技支撑、信息化、法制保障、教育培训、监督监察、三基规范、效能评价为基础支撑，全面构建安全生产科学预防长效机制。同时做好结合文章，以双重预防体系建设为抓手深化风险防控体系建设，实现安全生产向超前防范转变。以科学制定安全发展目标为抓手做好发展目标体系，确保“十三五”总体目标的实现。以开展安全文化“七进”活动为抓手做好文化宣传体系，大力塑造“安如泰山”安全文化品牌。以构建 “网格化实名制”建设为抓手做好责任体系建设，形成横到边、纵到底的安全生产责任落实。以构建应急管理新机制为抓手做好应急管理体系建设，形成响应快速、处置高效、保障有力的事故应急救援体系。以推广使用安全生产信息监管平台为抓手做好应急管理信息化体系建设，推进全区重点领域、重点环节、重点企业信息化监管全覆盖。以树立法治思维、强化依法治安为抓手做好法制保障体系建设，形成较为完善、具有地方特色的安全生产法制保障体系。以实施“科技兴安”深化产、学、研、政、企相结合为抓手做好科技支撑体系建设，为提高应急管理水平提供科技支撑。以“落实基层责任、强化基础能力、提升基本素质”为抓手做好三基规范体系建设，扎实推进安全“三基”体系建设。以加大执法监察力度为抓手做好监督监察体系建设，进一步提高安全监督监察水平。以建立与完善义务教育、专业教育、职业教育、企业教育和社会宣贯教育五位一体的教育培训机制为抓手，做好教育培训体系建设，把安全生产及应急知识普及纳入国民教育。以完善安全生产考核奖惩机制为抓手做好效能评价体系，充分发挥考核在安全生产工作中的指挥棒作用。

（二）强化重点工程建设。重点工程建设是确保“安如泰山”科学预防体系有效运行、保障人民群众生命财产安全的重要手段。各级各有关部门各单位要结合自己的具体情况，认真研究，准确分析研判，结合安全生产和应急管理防灾减灾救灾工作新要求，各安委会成员单位要确定1-2个科学预防的项目，作为2019年度本单位本领域“安如泰山”科学预防体系建设的重点工程，于8月30日前报区安委会办公室备案，同时要认真制定计划组织实施。。

（三）加快建设灾害事故防范救援能力体系。安全生产工作是应急管理全链条中的基本盘，基本功要扎实要做好，同时要将机构改革产生的新职能、新构想、新思路有效融入到科学预防体系中。要围绕防灾减灾救灾工作加快建设灾害事故防范救援能力体系，要结合理论创新和工作实践不断充实提高完善应急管理体系，适应改革后新的工作运行机制。

（四）做好新闻宣传工作。宣传是“安如泰山”科学预防体系落地推广的重点工作，各级各有关部门各单位要充分利用广播、电视、网络、报纸以及微博、微信、手机客户端等媒体平台，结合“安全生产宣传月”、在安全文化广场、安全社区等宣传阵地，通过安全对联、安全书画、安全视频动漫、安全知识竞赛、演讲等宣传方式，采取制作展板、悬挂标语、发放宣传资料、集中培训、辅导讲座、上门指导、咨询热线等多种形式，广泛宣传“安如泰山”安全生产科学预防体系的重大意义，大量广泛应用“安如泰山”logo标识，努力在全社会形成浓厚的“安如泰山”品牌舆论氛围。

（五）抓好培标杆树典型工作。各级各部门各单位要在宣传发动、提高认识、营造氛围的基础上，重点抓覆盖面抓典型的培养，以点带面，深入推进。区安委会将在全面示范创建单位中树典型，培育10家示范生产经营单位、7个示范处镇，每个处镇培育6家示范村（社区），各安委会成员单位也要在自己本行业领域培育1-2家标杆单位，积极开展本单位的示范创建工作。对示范单位创建完成的进行评估验收，年度考核通过的示范单位、示范企业、示范乡（镇、办事处）、示范村（社区）建设的，要进行表彰奖励。通过示范先行先试，带动其他单位，做到学有方向、赶有目标。同时，总结一批可复制可借鉴可推广的宝贵经验，供其他单位学习借鉴，起到示范引领作用。

三、保障措施

（一）加强组织领导。“安如泰山”科学预防体系是一项系统工程，涉及面广，各级各部门各单位要将此项工作摆上重要议事日程。专题部署安排“安如泰山”科学预防体系创建工作，细化分解任务，落实工作措施，认真组织实施，逐步形成制度健全、组织严密、保障有力、运转高效的“安如泰山”安全生产科学预防体系。

（二）落实经费保障。为顺利推进“安如泰山”科学预防体系建设工作，负有安全监管职责的政府相关部门要加大安全投入，落实专项资金，保证应急管理新课题研究、技术创新、重点工程建设等专项经费的投入，严格资金使用管理，确保资金使用效率，保证各自承担的安全生产重点工程顺利实施。

（三）加强督导检查。区安委会办公室要加强对建设工作的指导、调度，全面了解掌握各单位实施进度、工作效果，及时发现和协调解决遇到的困难和问题，及时总结、推广成功经验和做法，确保建设推进工作有序、有效开展。

（四）严格考评考核。区安委会要将各级各部门各单位推进“安如泰山”科学预防体系建设工作情况列为安全生产年终考核的重要指标，加大“安如泰山”科学预防体系建设工作的专项监督检查，确保工作深化推进。

（五）加强信息报送。加强信息沟通，形成上下贯通的信息反馈机制，区安委会各成员单位要定期向区安委会办公室报送建设工作信息，每月4号前报送宣传推广情况，每季度报送重点工程建设工作推进情况，每半年报送一次工作总结，上报情况纳入年终考核体系内进行统计考核。

联系人：陈琳；联系电话：8221617；邮箱：tsqajjkjpx@163.com。

中共泰山区委泰山区人民政府安全生产委员会

2019年8月8日