关于《泰安市泰山区免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设方案》的解读

为全面推进我区免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设工作，根据《山东省免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设方案》（鲁政办字〔2019〕21号）、《泰安市免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设方案》（泰政办字〔2019〕52号）要求，按照我区工作安排，起草了《泰安市泰山区免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设方案》，以下简称《方案》，现将方案有关内容说明如下：

一、起草背景目的与依据

（一）背景目的。通过无疫区建设一是可有效促进畜牧业生产方式向集约化、标准化、产业化转变，提升动物疫病综合防控和畜产品安全监管能力。二是严格规范畜产品质量安全标准体系。三是可有效整合各类防控资源，健全动物疫病防控、病死畜禽无害化处理等综合体系，增强人畜共患病免疫、监测、检疫监管、无害化处理等综合能力，有效控制人畜共患病，维护公共卫生安全。

（二）依据。《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《山东省动物防疫条例》以及《国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》、《无规定动物疫病区评估管理办法》、《山东省无规定动物疫病区管理办法》、《山东省中长期动物疫病防治规划（2013-2020年）》、《无规定动物疫病区管理技术规范》。

二、方案的主要内容

（一）工作要求。全面推进动物疫病区域化管理，推动重点动物疫病由稳定控制向净化消灭转变，实现全区口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫，进一步提升畜牧业生产安全、畜产品质量安全、公共卫生安全和生态安全保障能力，助推畜牧业新旧动能转换和乡村振兴。

（二）工作重点。一是健全防疫机构队伍体系创新机制，提升能力，提高待遇，配齐配强基层工作力量，切实提升基层动物防疫能力。二是健全防疫法规制度体系，完善制度建设，规范档案管理，提升动物防疫依法治理能力。三是健全动物疫病预防体系，强化强制免疫疫苗冷链设施设备配备，严格基础免疫，根据风险评估结果适时调整免疫政策，推进“先打后补”，逐步实现养殖场户自主采购、财政直补，切实落实生产经营者动物免疫主体责任，推进畜禽生产经营单位生物安全体系建设，提升动物疫病安全防护能力。四是健全疫情监测预警体系，与其他区级兽医实验室或第三方检测机构进行合作，提高动物疫情检测抽样覆盖面完善预警预报机制与能力。五是健全动物卫生监管体系，加强动物防疫屏障建设，严格落实病死畜禽无害化处理制度，强化动物检疫监督管理，提升动物卫生安全保障能力。六是健全防疫应急管理体系，加强宣传培训，完善应急物资储备，适时调整应急指挥体系，提升突发事件应急处置能力。

（三）工作措施。一是加强组织领导，对无疫区建设进行检查、督导、总结，督促落实进度。二是建立协作机制，各有关部门按照职责分工做好无疫区建设相关工作。三是强化指导培训，提高无疫区建设管理能力。四是强化宣传教育，督促养殖场户落实生产经营者动物防疫主体责任，形成生产经营者主动参与、社会公众普遍关注的良好氛围。

（四）工作流程。无疫区建设分4年完成，达到国家规定的免疫无口蹄疫和无高致病性禽流感区建设标准。2019年组织发动，2021年上半年完成区级自评，并通过市级评估，下半年通过省级评估,2022年通过国家评估。

三、征求意见情况

该《方案》共征求上高、省庄、邱家店、农业农村局、发展改革局、财政局、自然资源局、市场监管局、交通运输局、区行政审批服务局、区生态林业发展中心10个单位的意见建议。其中2个单位提出意见2条，2条采纳。