政 府 工 作 报 告

──2018年1月18日在泰安市泰山区第十七届

人民代表大会第二次会议上

泰安市泰山区区长  王爱新

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

过去的一年是极不平凡的一年，是大事多、急事多、难事多的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下围绕建设富强和美泰山区，按照“一二三四五”的工作思路，凝心聚力，攻坚克难，拼搏进取，圆满完成了区十七届人大一次会议确定的年度目标任务。

—— 经济实力与质量持续提升。预计全年完成生产总值535.7亿元，增长6.8%。完成一般公共预算收入30.86亿元，同口径增长5.3%，税收收入占财政收入的比重达到91.58%。社会消费品零售总额390.2亿元，增长10%。研发投入占生产总值比重达到3.01%。年度节能减排降碳等约束性指标全面完成。

—— 发展动力与后劲不断增强。全年完成固定资产投资348.5亿元，招商引资到位资金80.2亿元。实施投资过亿元项目63个，其中30个项目竣工投产。16个项目列入省、市级重点建设项目名单。实际到账外资和外贸进出口总额分别达到4.7亿元、50.8亿元，分别增长18.3%、17.6%。在齐鲁股权交易中心挂牌企业新增8家，上市挂牌企业总数达到14家。

—— 城乡面貌与环境显著变化。环保督察治理散乱污企业1500家、关闭搬迁畜禽养殖场700余家。PM2.5同期改善13.3%左右，空气质量稳居全省内陆城市前列。违建治理拆除面积585.4万平方米。新建、改建城乡道路90公里，改造农村危房70户。农村无害化厕所改造7565户，城乡环卫一体化位列全省前茅。全区美丽乡村覆盖率达到81.7%，列全市第一位。

—— 社会保障与民生明显改善。现有贫困人口基本实现脱贫，省定贫困村全部脱贫出列。学校建设等10件实事让群众广泛受益。城镇登记失业率2.08%，低于3.5%的控制指标。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到37960元和16700元，分别增长7.8%和8.7%。居民储蓄余额212亿元，增长3.6%。

一年来，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，区政府按照“五个致力于”的原则，全方位推动经济与社会协调发展，较好地实现了“五个加速”。

（一）致力于质量效益，产业转型加速升级。以新旧动能转换为抓手，精准优化产业结构，出台了支持“三强”和“四上”企业发展、突破园区转型发展、鼓励科技创新的具体实施意见和扶持政策，统筹推动稳增长调结构促转型。全区新申报“四上”企业82家，第三产业增加值增幅高于生产总值增幅2.7个百分点，三次产业比例优化为1.2︰33︰65.8。

全域推进“服务业强区”，圆满完成第一批全省服务业综合改革试点，顺利入选全省“十三五”服务业综合改革试点区和全省重点服务业城区，服务业税收占税收总收入的比重达到67.5%。青岛银行、威海银行、恒丰银行落户我区，华林、华安、安信等证券公司开业运营，金融保险业税收占服务业税收的比重达到27.97%。培育发展梦想谷、影响力等电商产业园，全区电商经营主体超过2000家，电子商务交易额、网络零售额分别增长30%和35%。新引进零度物流项目，速恒物流园等现代物流园区逐步做大做强。实施全域旅游，全年旅游人次增长14.9%，旅游消费总额增长15.6%；泰山方特欢乐世界等3个4A级景区被评为省级服务标准化单位，泰山龙宫景区入园游客突破200万人次，花样年华景区成为省级研学旅游基地，艾家庄曳尾园成为全市高端民宿新标杆。新增规模以上文化企业7个，泰山创业工场、泰山科技文化产业园成功争创省重点文化产业园区，山东德佳文化传媒项目列入省重点文化产业项目库。

全面实施“工业兴区”，积极克服发展空间小、成本高等现实困难，引导骨干企业延伸智能制造、新材料等研发型产业链条。输变电设备、工程机械、汽车配件、纺织服装、生物医药等支柱产业产值占规模以上工业总产值的62%。为“三强”企业提供融资支持4亿元，5家市级和18家区级“三强”企业主营业务收入、利润、上缴税金分别增长5.1%、5.98%和11.9%。主营业务收入过亿元企业达到52家，税收过千万元企业达到51家。新增中国驰名商标1件、省名牌产品12个。　

全力打造“农业特区”，以泰安国家农业科技园区为龙头，培育壮大苗木花卉、泰山茶等特色产业，积极探索“一产”变“新六产”的现实路径，新增市级以上农业龙头企业11家，发展新型农业经营主体30家。泰安现代农业产业园被评为市级现代农业产业园，并通过省级评审。创新组织承办方式，成功举办首届泰山茶优秀品牌评选大赛，在泰山国际花木城现场举办第十三届泰山苗木花卉交易会。我区被评为国家苗木花卉综合标准化示范区，列入全省农村集体“三资”管理规范化建设试点区、全省生猪屠宰“撤点并厂、定点配送”试点县。

（二）致力于招商引资，项目优势加速集聚。全面实施策划招商、开工建设、竣工运营、股改上市“四个一批”工程，初步形成了梯次合理、滚动发展的项目链条。在全市招商引资和项目建设现场检查考核中取得了县市区第二名的好成绩。

抢抓北京非首都功能产业转移的机遇，分别在泰安和北京两地举办高层次的对接洽谈和项目签约活动，搭建了京鲁（泰山）跨区域产业协作平台，引进了中建环球人工智能制造产业园、山海文旅高端旅游等一批投资过50亿元的新旧动能转换项目。全年举办4次集中签约、2次集中开工仪式，居然之家城市广场、绿城太阳谷等99个重点项目成功签约。强力推进31个重点项目，泰安盘古电子商务产业园、三里屯文旅综合体等22个项目开工建设，诺莱国际医学健康产业园、康平纳纱线染色智能工厂和高档毛纺染整智能化车间、阳光智慧谷等项目实现当年开工建设、当年投产运营。

泰山经济开发区着力打造新能源智能输变电装备产业基地，新开工10个重点项目，教育部“蓝火计划”试点正式签约，园区的产业、项目和人才聚集效应越来越强，在省级经济开发区综合排名前移12个位次。泰安国家农业科技园区开工建设农业科技孵化器，建成青少年科技体验营，顺利通过科技部复审验收。

（三）致力于城乡统筹，环境品质加速提升。坚守发展和生态两条底线，编制产业发展负面清单，建立生态功能区项目库，国家级重点生态功能区建设扎实推进。圆满完成中央环保督察整改任务。加快东部新城区路网规划建设，完成境内8.32公里济泰高速和10.8公里博阳路的征地拆迁任务。启动东南片区徐家楼组团建设，实施尚家寨、灌庄等6个棚户区改造项目，全面推进23个片区项目，总开工面积达到242万平方米。大力实施道路畅通工程，灵山大街“小黄楼”、南湖大街泰新电器、双龙路北段、南关大街立交等多年遗留拆迁“硬骨头”全部解决，顺利完成老泰莱路升级改造，佛光路、万官大街东段、侯石路基本建成通车，全力做好万官大街中段、东湖路东段、擂鼓石大街东段、环山路绿道等7条市政道路征地拆迁和部分建设工作，迎春路、紫欣大街、黄前西干渠路等4条道路拆迁工作接近尾声。加快推进智慧城管建设，新建8个二级数字平台，实现监控全天候、全时段。推进市容秩序管理网格化，逐步构建起区、街道镇、社区村三级城市管理网络。创新联合执法新模式，全面打赢拆违攻坚战，集中拆除了财源街道旧镇、岱庙街道南关、泰前街道白马石、上高街道韩家结庄、徐家楼街道栗家庄等违建群，共计310万平方米。新建站厕一体工程6处，生活垃圾无害化处理率达到100%。新增省级美丽乡村示范村1个，市级美丽乡村示范村6个。邱家店镇被评为省级森林乡镇，丽景、农大、科大社区被评为省级绿色社区。全面推行和落实河长制。加大耕地和基本农田保护力度，积极盘活闲置低效用地，完成土地储备520亩，控制储备569亩，争取土地指标2560亩，保障了重点项目建设需求。

（四）致力于改革创新，发展活力加速迸发。“三去一降一补”任务高效落实，服务业增加值占生产总值的比重高于全市目标15.8个百分点，工业品产销率同比提高0.6个百分点。深入推进“放管服”和商事制度改革，顺利完成综合行政执法体制和市场监管体制改革，新增各类市场主体1.18万户，达到7.29万户，增长16.95%。实行财税联合办公，在全市率先建成税收社会化管理全景平台，纳税服务水平和管理效能进一步提升。事业单位分类改革稳妥推进，实施了校长职级制改革和公立医院法人治理结构改革。推进医药卫生体制改革，成立7家医疗联合体，分级诊疗取得初步成效。积极开展助保贷、政银企合作业务，累计为企业提供融资12亿元。宝来利来、普瑞特机械在“新三板”分别直接融资5510万元、3200万元。开展新型农村合作金融改革试点和农村集体产权制度改革试点，完成7个村集体经济组织产权制度改革任务。深入推进人才管理改革试验区建设，培养引进“两院”院士、泰山学者等省级以上人才8名，新建省级以上科技孵化器、工程实验室、院士工作站等平台8个。科技创新不断提速，山东国泰科技有限公司荣获日内瓦国际发明展金奖，全区新增国家级高新技术企业6家，总数达到30家；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到52.06%，提高1.05个百分点。

（五）致力于以人为本，民生福祉加速提高。坚持把民生保障作为发展的“指南针”，全力办好民生实事，民生领域投入占到预算支出的75.1%；民生服务热线接单23820件，办结率97.96%，提高了16.2个百分点。

社会保障提标扩面。培育建成2个市级创业示范平台，扶持创业853户，发放创业奖补资金200万元。落实民生保障政策，为6559名城乡低保对象发放低保金2387万元，为1180名困难群众发放救助金259.9万元。全区基本养老保险参保人数达21.1万人，城镇基本医疗保险参保人数达50.11万人。实施少数民族帮扶工程6个。全力维护妇女、儿童、老年人、农民工、残疾人等群体权益，建成4处市级以上残疾人就业扶贫基地，4家单位获得省老年人服务示范站等荣誉称号。

社会事业协调推进。大力实施义务教育均衡发展攻坚工程，建成覆盖各学校的网络直播课堂系统，实现了优质教育资源城乡共享，顺利通过国家义务教育发展基本均衡区验收。全力解决城镇中小学大班额问题，新增事业编制全部用于教师招聘，纳入省调度的29处学校项目快速推进。积极开展家庭医生签约服务，在全市率先完成全民健康信息化平台建设。建成10处高标准便民国医堂，2家社区卫生服务中心入围全国百强社区卫生服务中心。全民健身活动蓬勃开展，为35个社区村、7所中小学配备更换健身器材1300余件。开展消夏系列晚会、金秋艺术节、文化下乡等群众文化活动，举办“泰山秋韵”民族音乐会，社区村综合文化服务中心建设实现全覆盖。泰山民族乐团被评为全省优秀文化志愿服务团队，赴伦敦参演的“首届全英华人华侨新春团拜会演出活动”被评为省优秀对外文化交流项目。弘扬主旋律，以广播电视为主渠道的融媒体宣传深入推进。

社会治理安全稳定。加强市场监管，深入开展假冒伪劣商品整治等专项行动，经营秩序规范有序。省级食品安全示范城市创建成效明显，食品药品安全保障水平不断提升。严格落实安全生产责任，持续深化重点行业领域专项整治，夯实安全生产基础，安全形势持续平稳。打造“互联网+社区”治理新模式，顺利通过“全国社区治理和服务创新实验区”中期评估。扎实开展“打黑除恶、打霸治痞”专项行动，严厉打击各类违法犯罪，全面开展禁毒行动和社区矫正工作, 建成运行区公共法律服务中心，“律师会客厅”达到46家，社会秩序和谐稳定。扎实推进双拥共建、国防教育、国防动员，民兵预备役工作进一步加强。

脱贫攻坚目标基本实现。投入资金770余万元，建成融精准扶贫、医疗扶贫、就业服务于一体的“互联网+”信息化扶贫平台；实施扶贫扩面工程，重点推进了11个产业扶贫项目；为全部贫困人口购买“扶贫特惠保险”，在全省率先实施医疗“三次报销”，现有贫困人口、贫困村基本实现脱贫。

各位代表，过去的一年,我们牢固树立“四个意识”，认真贯彻全面从严治党要求，扎实推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决贯彻中央八项规定和省市配套细则，牢牢把握“拼搏实干、创新争先”的要求，以“勇担当、提效能、促发展”作风建设年活动为抓手，全方面提高落实能力，以“亮点创新、比学赶超”活动为标尺，多层次激励争先进位，政府工作做到了目标同向、工作同频、行动同步。坚持依法行政，强化政务公开，自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见，建议提案办结率达到100%。加大行政监察和审计监督力度，权力运行进一步规范。扎实推进政务服务平台建设，159项区级许可事项、1246项公共服务事项实现网上运行，政务环境不断优化。

各位代表，过去的一年，我们牢记使命、砥砺奋进，经受住各种风险考验，取得了令人鼓舞的成绩。我区先后荣获全国投资潜力百强区、全国平安建设先进区、全国法治宣传教育先进区、全国科普示范区、全国平安农机示范区、全省社会治安综合治理先进区等称号，顺利通过全国农村社区建设示范区验收，被认定为国家防震减灾科普教育基地。一年来的实践启示我们：不管在发展中遇到的困难多么复杂，只要始终保持正确的政治方向，始终坚持发展第一要务，始终把人民放在心中最高位置，勇于担当，勤奋工作，就一定能够创造出一流业绩。

各位代表，回顾过去一年，面对众多急难险重的硬任务和各种困难挑战，取得这样的成绩实属不易。这是区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是各级各部门和全区人民团结奋斗、拼搏奉献的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体，向离退休的老领导、老同志，向所有关心、支持和参与泰山区建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们更清醒地认识到，全区经济社会发展还存在着不少困难和问题：综合实力不强，新旧动能转换任务艰巨，新经济、新业态、新模式发展相对不足；“四上”企业、“三强”企业、行业龙头企业偏少，企业创新能力弱、竞争力不强；新上大项目少，手续推进慢、资金到位慢，缺少支撑地方财源的大项目、好项目；刚性支出不断增加，预算平衡压力巨大；城乡功能布局和宜居品质尚需优化，公共服务均衡化还需做出极大努力；在优化发展环境、提高行政效能等方面还有大量的工作要做。对此，我们将继续保持政治定力、保持清醒头脑，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，沉着应对，主动担当，努力把各项工作做得更好。

二、2018年目标任务和工作重点

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是建设富强和美泰山区的关键一年。我们将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进总基调，坚持以人民为中心，紧扣社会主要矛盾新变化和高质量发展新要求，持之以恒地落实“一二三四五”的工作思路，全力实施新旧动能转换，全力推进生态文明建设，全力提升民生保障水平，全力优化发展环境，努力在实现高质量发展上走在前列。

综合考虑各方面因素，今年的预期目标是：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长6%；全社会固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长10%左右；进出口总额增长6%；实际到账外资增长8%；研发投入占GDP比重3%左右；城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%；城镇登记失业率控制在3.5%以内，城镇新增就业5500人以上；全面完成市政府下达的节能减排降碳等约束性指标。

实现上述目标任务，需要全区上下解放思想、振奋精神、坚定信心，扎实做好以下六个方面的工作。

（一）加快新旧动能转换，引领高质量发展。泰山区已经初步具备了在高质量发展上走在前列的基础和条件，新旧动能转换是高质量发展的强大引擎。围绕实施好新旧动能转换，着力做好“加减乘除”法，努力打造经济升级版。

在载体引领上做“加法”。在东部新城区，加快建设集科技研发、智能制造、旅游休闲、养生养老、户外运动、生态绿地于一体的现代化产业新城。加大北京非首都功能产业转移和济南都市圈经济协作力度，构建“一核引领、两翼齐飞”的总体格局。“一核”，即在泰山经济开发区集中打造新旧动能转换产业园区，建设高端装备产业园、医养结合大健康产业园、生物医药产业园、科技文化产业园，努力把泰山经济开发区建设成为重大项目的孵化器、新兴产业的集聚区、区域经济的增长极。“两翼”，即在泰安农业科技园区和泰山碧霞湖旅游度假区，重点发展苗木花卉、泰山茶、生态奶业、文化旅游、养老养生等产业，全力争创国家现代农业产业园和全国知名的山岳滨湖型度假区。

在业态引领上做“减法”。经济业态发展从“大而全”转向“少而精”，重点发展以知识、技术、数据等新生产要素为支撑的新动能项目。加快实施新材料研发制造基地、九为高科技产业园区等项目，打造全省有影响力的制造业智能化发展示范园区。加强与国内知名电商企业合作，加快泰安盘古、泰山云谷、影响力、梦想谷等电商基地建设，打造5家省级电商示范企业。大力发展跨境电子商务，建设以岱银集团为龙头的跨境电商聚集区，争取外贸进出口总额达到53.8亿元。依托泰山科技文化产业园，培育教育装备、文化创意、数字动漫、影视创作等新型文化业态，做好泰山碧霞湖文化、乡村文化博物馆、泰山书城等项目建设。

在创新引领上做“乘法”。完善山东泰山专利技术展示交易中心功能，召开第一届泰山区科技奖励大会，策划举办2018年驻泰高校技术成果展示交易推介会、康平纳机器人论坛等活动，驱动企业转型升级。重点抓好岱银集团、国泰科技、视聆通讯等国家级创新平台申报工作，鼓励引导硕力机械、亚奥特乳业等企业创建省市级技术创新平台，年内争取新增国家级高新技术企业5家，高新技术产业产值占比达到52.51%。实施领军人才支撑计划，成立高层次人才发展促进会，启用泰山人才公寓，引进培养省级以上人才工程人选6名以上。加强现代农业科技孵化器项目建设，引领高端农业发展。

在机制引领上做“除法”。突出供给侧结构性改革，严格执行国家生态功能区负面清单，稳步推进“三去一降一补”任务落实。持续推进政府职能转变，深化行政审批制度改革，抓好“放管服”各项工作，全面实行清单管理制度，加强涉企收费管理，降低实体经济发展成本。推进商事制度便利化改革，实现“双随机、一公开”全覆盖，加强和完善事中事后监管，服务好中小微企业，服务好实体经济。加快推进15个省级以上改革试点，深化部门整合和职能融合，为高质量发展提供制度保障。

（二）加快产业结构升级，促进高质量发展。高质量发展必须有高质量的产业作为支撑。注重从全区产业发展的层面整合资源，摆脱空间束缚，拿出“绣花”功夫，实施服务业壮大、工业培强、乡村振兴战略，走集约发展、精细发展、高效发展之路，切实把每一寸土地利用好，形成具有泰山区特色的发展路径。

实施服务业壮大战略。发挥城市经济的拉动作用，依托泰山国际金融中心、长城商务中心等载体，借助云计算中心、人民银行数据中心等平台，充分利用城区闲置楼宇和商厦，签约落户16家全国性金融、证券、保险机构，引进结算、交易等功能性总部经济，培育研发孵化、教育培训等楼宇经济，打造全省一流的现代服务业集聚区。引导金融机构扩大信贷投放，加强金融风险防范化解，探讨设立政府性融资担保机构，为中小企业提供金融服务。发挥旅游经济的推动作用，完善“两横四纵”全域旅游发展格局，提升泰山方特、泰山龙宫等项目功能，抓好绿城太阳谷、泰山文旅度假区等新开工旅游项目，规划北部山区旅游连绵带，打造高端旅游功能群，全区旅游人次和旅游消费总额力争增长12%以上。做大做强社会化养老养生产业，加快亲和源、养心谷等项目建设，鼓励医疗机构发展医疗养老服务，努力打造“养老泰山福寿齐天、养生泰山一世平安”品牌。加快专业市场和大型商贸综合体建设，完善农村和社区商业网点布局，更好地满足城乡居民消费需求。全区服务业增加值增长7.2%以上，继续高于生产总值增幅，并进一步提高占比量。

实施工业培强战略。以市级、区级23家“三强”企业为依托，抓好康平纳产业园、宝来利来微生态制剂、泰开新能源汽车配件、智能康复机器人、普瑞特高端装备制造等项目建设，积极引导生产要素、优惠政策、人才资源向“三强”企业聚集，年内规模以上工业企业突破100家。着力在智能产业发展上下功夫，不断提高智能制造、电子信息、高端装备等产业占比，培强做大以泰开泰山工业园、鲁能泰山电力装备为代表的输变电产业集群，以岱银、康平纳为代表的纺织服装产业集群，以岳首机械、嘉和重工为代表的工程机械产业集群，以启程车轮、厚丰汽车空调为代表的汽车零部件产业集群。重点抓好嘉和中车高端工程机械研发制造基地、旭德光伏产业园、泰山啤酒5万吨个性化产品生产线等40个重点工业项目建设，年内争取15个项目建成投产。

实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，突出规划引领、产业振兴、环境改善，大力发展都市型精致农业，不断做大做强苗木花卉、泰山茶、生态奶业三大特色产业，策划招商建设现代农业综合体，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的最美古村落。抓好新型职业农民培训，积极培育市级农业领军人才、省市乡村之星，吸引工商资本下乡、农村人才留乡、成功人士回乡，发展“归雁”经济。落实全市农业“一圈一带”规划，争创国家级现代农业产业园，新增市级以上农业龙头企业7家、新型农业经营主体20家。切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证、农村金融、水利、供销等农业农村改革，完成131个村产权制度改革任务。严格落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机补贴等一系列强农惠农政策。扎实做好抗旱防汛、森林防火、动植物疫病防控、气象预警等工作，完善农业发展支撑保障体系。

（三）加快重点项目建设，带动高质量发展。实现高质量发展最终要落实到具体项目和优质项目上。坚持把项目建设作为头等大事，全力实施“三大突破、三大拉动、三大提升”工程，即通过实施招商引资大突破、项目建设大突破、股改上市大突破，借助“三强”拉动、投资拉动、城市拉动，最终实现产业层次大提升、质量效益大提升、发展水平大提升的新目标。

突出招大引强。积极面向长三角、珠三角和京津冀开展项目推介，实现招商引资数量、质量和层次的全面提升。瞄准国内外500强企业，点对点策划、面对面招商，年内签约开工浙江大学国家科创园、美的智能家居工厂、泰山文旅国际度假区、万胜荣首岳电商产业园等投资过10亿元大项目。加强信息收集研判，重点在大数据、装备制造、旅游养老、商贸物流、会展经济等招商领域取得突破。积极拓展对外开放与合作，加快融入“一带一路”，支持有实力的企业开展重大项目国际合作和工程承包。持续做好外事侨务、对台事务等工作，营造全方位合作新格局。全年争取招商引资到位资金88亿元、实际到账外资突破5亿元。

突出快速推进。筛选确定碧霞湖文化、新城吾悦广场、绿城太阳谷、泰开产业园、教育装备产业园等36个全区重点推进项目，按照“四定三包一负责”要求，拉出项目清单，限期完成，保障项目按期开工建设。加快推进中南财源门、泰山亲和源、居然之家城市广场、人工智能制造产业园、华网电力装备、交通工程检测及新材料研发等项目建设，竣工运营三里屯文商旅综合体、WE+创客空间、春雨软件园、星艺佳家居生活广场等项目。

突出培育提升。争取康平纳年产2万吨纱线染色智能工厂、教育装备产业园、诺莱国际医学、岳首机械成套设备、海天智能、宝来利来生物等项目列入省市级重点建设项目。实行差异化辅导、个性化解难，力促“淘你欢”在美国上市融资，康平纳机械、普瑞特机械、鲁普科技等企业在新三板或创业板上市，形成鼓励企业股改上市的大氛围，推动企业融资效益、经营效益、品牌效益同步提升。

（四）加快生态文明建设，推动高质量发展。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。坚持把生态文明建设放在更加突出的位置，以更大决心、更高标准、更实举措，推动形成绿色发展的空间格局、产业结构、生活方式。

保护生态资源。深入开展蓝天工程，严格落实水十条、河长制等政策规定，开工建设泮河、芝田河、明堂河等山水林田湖生态修复工程。坚决抓好环境突出问题整改，重点推进工业“三废”治理，巩固燃煤锅炉淘汰成果，打好环境污染防治攻坚战，全面提升生态环境质量。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，争创省级生态循环农业示范基地1处、省级森林乡镇1个、省级森林村庄2个。全面提升防汛及地质灾害防治水平。落实最严格的耕地保护制度，扎实推进第三次全国土地普查和田长制，依法依规收回闲置低效利用土地，严厉打击违法占地行为，提高单位土地投资强度和利用效率。

建设宜居家园。抢抓国家棚改政策机遇，大力推进棚户区改造工程，高水平实施东南片区、博阳路片区等22个片区项目建设，全力推进徐家楼组团、灌庄社区二期等7个棚户区改造项目，配套完善公共服务设施，推进海绵城市建设，不断提升主城区综合承载能力。以美丽乡村建设为总抓手，年内创建省级美丽乡村示范村2个、市级美丽乡村示范村5个，完成农村改厕3365户，全区美丽乡村覆盖率达到85%以上。加快农村公路建设。在省庄镇启动绿城生态旅游居住组团社区建设，依托绿城太阳谷项目，打造辐射省会城市经济圈的泰山小镇，推进与蓝城合作“现代农业综合体”项目。启动邱家店镇总体规划修编工作，策划泰山生态旅游特色项目，规划建设汶河沿岸生态绿色小镇。

提升管理品质。全力配合博阳路、济泰高速、青兰高速工程建设，完成北上高大街拆迁腾空任务，实现万官大街全程贯通。加强城市主干道、城乡结合部、公园景区等区域环境综合整治，实施市容秩序、环卫保洁、户外广告、渣土扬尘等市容环境专项治理，强化施工管理和油烟污染整治。完善城市治理模式，采用市场化模式推进城乡环卫一体化进程。集中打好治理违法建设歼灭战，依法清查处理已有违法建设，源头杜绝新增违法建设。

（五）加快民生事业改善，共享高质量发展。深化基础教育综合改革，有效落实校长职级制、教师交流任用机制，激发教师队伍活力。加大教育设施建设力度，新建、改建中小学校20所，新建幼儿园10所，鼓励引导民办教育发展，有序化解大班额问题，缩小城乡、校际差距，创建全国义务教育优质均衡发展区。促进医疗、医保、医药“三医”联动，加快分级诊疗、现代医院管理、医保支付等制度改革，减轻群众看病负担。深入推进家庭医生签约服务，建设区域医疗联合体。整合卫生计生资源，加强优生优育指导，持续推进计划生育工作转型发展。深入开展爱国卫生运动，做好公共卫生和重大疾病防控工作，迎接好国家卫生城市复审工作。深入开展文化“六进”活动，引导各类文化资源向基层倾斜，实现文体设施社区全覆盖、村级综合文化服务中心行政村全覆盖、标准化综合文化站街道镇全覆盖，积极争创第三届山东省文化强省建设先进区，区图书馆创建国家一级馆。加强档案管理、地方志工作，提高规范化、科学化水平。实施全民健身计划，尽可能多的争取承办省级以上体育赛事。深入开展群众性文明创建活动。组织举办“百家县级广电媒体看泰山区”活动。推动妇女、儿童事业健康发展。

各位代表，民生实事是一块试金石，验证的是政府的为民情怀；民生实事是一块磨刀石，磨炼的是广大干部的为民作风。我们从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手，广泛征求民意，优选出今年为民要办的10件实事，以感情为动力，以责任为压力，一件一件办好，一桩一桩办实，真正让老百姓看得见、摸得着、得实惠，进一步增强全区人民的获得感和幸福感。

（六）加快社会共建共治，助力高质量发展。坚持帮扶投入和政策不减、帮扶力度和要求不减，立足产业扶贫、项目扶贫，持续壮大贫困村集体经济，稳定增加贫困群众收入，巩固脱贫成果，打好脱贫攻坚战。加大创业补贴、创业贷款等政策扶持力度，培育区级创业孵化基地3处，力争申报市级创业示范平台2处。提高居家养老、机构养老服务水平，推动医养融合发展。严格落实80岁以上低保老人高龄津贴、困难老年人养老服务补贴、困难残疾人生活补贴等福利制度。继续抓好全国残疾预防试验区争取工作，组织开展残疾人精准康复工作。推进社区邻里中心建设，提升社区管理服务功能，顺利通过全国社区治理和服务创新实验区、全省社区治理暨养老服务创新实验区验收。完善公共法律服务体系，打造全省法治文化建设示范基地，开展全国民主法治社区创建工作。深入推进“平安泰山区”建设，全面推进雪亮工程和人民调解强基工程，完善立体化、信息化社会治安防控体系，严密防范和严厉打击暴力恐怖活动，加大禁毒工作力度，依法惩治违法犯罪行为。完善应急管理体系，健全突发事件预防预警和应急处置机制。牢固树立安全生产红线意识，深入开展企业安全生产主体责任落实全面提升年活动，坚决遏制较大安全生产事故发生。进一步落实粮食安全责任，完善食品药品安全监管体制机制，健全可追溯体系，让人民群众吃得安全、吃得放心。强化经济形势分析研判，做好第四次全国经济普查准备工作。深化少数民族帮扶，维护宗教稳定和民族团结。加强国防动员和后备力量建设，深化双拥共建和优抚安置工作，推动军民深度融合发展。

三、大力加强政府自身建设

迈进新时代，肩负新使命，开启新征程。2018年区政府将在区委的坚强领导下，一如既往加强政府自身建设，持之以恒转作风提效能，苦干实干加巧干，同心协力挑重担，努力推动泰山区经济社会发展再上新台阶、再创新业绩。

（一）坚持忠诚为政。始终把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，讲政治、敢担当、善作为。始终坚持以人民为中心的发展思想，加强基层调研和一线走访，畅通政民互通渠道，倾听群众呼声，关心群众疾苦，竭尽全力为群众服务。

（二）坚持科学理政。认真贯彻新发展理念，用科学的判断、有效的措施、可靠的保障，推动经济社会稳中有进、行稳致远。扎实推进政府服务创新工程，不断完善权力清单、责任清单。加快推进“互联网＋政务服务”，把与群众和企业密切相关的事项纳入政务服务大厅，开展“一个窗口”受理、“一站式”审批，让数据“多走路”，让群众“少跑腿”、“零跑腿”。

（三）坚持依法行政。全面加强依法治区和法治政府建设，推进区政府党组学法制度化、规范化，健全完善专家论证、风险评估、合法性审查等机制，“三重一大”事项集体决定，提高依法决策水平。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，全力办好人大代表建议、政协委员提案，完善政府信息公开制度，确保权力在阳光下运行。

（四）坚持从严治政。扎实开展“谋发展、敢担当、有作为”作风建设年活动，把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上，力争各项工作在全市居前列、在全省有影响。政府工作报告是向全区人民所作的庄严承诺，我们将不驰于空想，不骛于虚声，将目标任务转化为具体方案，加大督查落实力度，用钉钉子精神，一步一个脚印、脚踏实地向前推进。

（五）坚持廉洁从政。认真履行“一岗双责”，严格落实政府系统党建工作主体责任，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。时刻把纪律挺在前面，充分发挥审计监督作用，加强行政审批、政府采购、国有资产交易等重点领域和关键环节的监管，构建严密的权力运行制约和监督体系。不折不扣地落实中央八项规定和《实施细则》，驰而不息纠正“四风”，严格控制“三公”经费，厉行勤俭节约，把更多的财力用到惠民生、促发展上。

各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，让我们以新气象践行新理念，以新风貌开启新征程，以新作为谱写新篇章，沿着高质量发展之路奋力拼搏、开拓进取，为建设富强和美泰山区而不懈奋斗。

共印650份

名  词  解  释

1、“一二三四五”工作思路：攻坚“一个目标”，实现“两个富裕”，推动“三个更强”，构建“四个和谐”，打造“五个美好”，建设富强和美泰山区。攻坚“一个目标”，就是聚力攻坚在全市率先建成并巩固提升全面小康社会这一总目标。实现“两个富裕”，就是努力实现物质富裕和精神富裕“双丰收”。推动“三个更强”，就是加快推动项目支撑力更强、产业竞争力更强、创新发展活力更强。构建“四个和谐”，就是积极构建经济社会和谐、改革发展和谐、城市农村和谐、干部群众和谐。打造“五个美好”，就是着力打造经济环境美好、家园宜居美好、城乡生态美好、文明素质美好、政治生态美好。

2、“三强”企业：区域拉动力强、行业竞争力强、财税贡献能力强的企业。

3、“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。

4、 “蓝火计划”：教育部推出的紧密结合区域经济及地方产业发展特点和需求，有针对性地组织高校赴地方开展产学研合作的系列行动。

5、“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

6、“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

7、“双随机、一公开” ：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

8、医疗“三次报销”：对贫困人口医疗门诊及大病住院产生的个人实际负担医疗费用，经居民基本医疗保险第一次报销后，区民政局对医疗大病救助进行第二次报销。经过两次报销后，仍无力承担剩余医疗费的建档立卡贫困户，经区扶贫办、民政、卫计、财政等部门共同审核后，再给予不低于70%的医疗报销。

9、“农业综合体”：以农业为主导，融合工业、旅游、创意、地产、会展、博览、文化、商贸、娱乐等三个以上产业的相关产业与支持产业，形成多功能、复合型、创新性产业结合体。

10、农村“三资”：农村集体经济中的资金、资产、资源。

11、农业“一圈一带”：环泰城都市农业圈，沿汶河特色产业带。

12、旅游“两横四纵”：“两横”指环山路休憩带、汶河生态休闲带，“四纵”指济泰高速带、博阳路及明堂路景区带、泰城历史文化轴、时代发展轴。

13、“四定三包一负责”：所有工作定目标、定人员、定时限、定措施，重大任务、重要工作、重点项目由区级领导包保、部门和街道镇共同帮包、工作组或项目部包靠，日常工作由指挥部全面负责。

14、“新三板”：全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。

15、工业“三废”：工业生产所排放的废水、废气、固体废弃物。

16、文化“六进”：进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村。

17、“融媒体”：充分利用媒介载体，把广播、电视、报纸等既有共同点，又存在互补性的不同媒体，在人力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的新型媒体。

18、“三重一大”事项：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。 

19、“三公”经费：政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。