泰 安 市 泰 山 区

2016年社会保险基金收入情况分析说明

2016年在任务重、要求高、困难多、压力大的情况下，全局同志齐心协力、克服困难、扎实工作，较好地完成了全年的扩面、接续和征缴工作任务，为全区经济发展和社会稳定作出了积极的贡献。

一、企业基本养老保险

（一）、泰山区企业养老保险基本情况：

截止2016年12月，泰山区企业养老保险参保人数为108801人，实际缴费人数77815人，实际扩面2404人,享受离休退休待遇领取的有22169人。

（二）、2016年企业养老保险收入情况

2016年1-12月养老保险1-12月征缴收入61264万元,比去年同期58985万元增长了2279万元,增幅为3.86%，; 2016年1-12月利息收入770万元,比去年同期2063万元减少1293万元,减少幅度为62.6%。2016年1-12月其他收入388万元，去年同期223万元，比去年同期增长了51.5%。2016年1-12月转移收入2254万元，去年同期1851万元，比去年同期增加了21.8%。2016年1-12月各项收入累计64676万元，去年同期63122万元，比上年同期增长了2.5%。泰山区完成年度考核任务的113%，完成年度预算的107%，完成情况较好

2016年影响企业养老保险收入的主要因素如下：

一征缴收入增长的主要原因是缴费基数的增长，2016年缴费基数由2623元增长至2910元，此项增长使征缴收入增长约6500万元，同时根据29号文件补缴政策，一次性补缴收入比去年同期减少4000万元，增收因素和减收因素相抵后，企业养老保险收入增幅较小。

二是利息收入下降较多，主要原因1、是连续两年上解委托运营资金共计39685万元，历年上解个人账户资金19527万元，共计上解企业养老结余资金59212万元，实际结余可用资金不足总结余一半，利息收入受到较大影响。2、受降息政策影响，利息收入下降。

三是其他收入增长较大的原因：根据29号文件补缴政策补缴的保险利息收入2015年计入利息收入，2016年根据市处指导意见，调整为其他收入。

（三）、2016年1-12月企业养老保险基金支出情况

   2016年1-12月全年企业养老保险基金总支出52021万元，上年同期44835万元，同比增长了16%，完成年度预算的92%。其中退休金支出50171万元，上年同期42082万元，同比增长了19.2%，离休金支出439万元，上年同期483万元，同比增长减少了0.2%，退职人员395万元，上年同期382万元，同比增长了3.4%；丧葬费支出1239万元，上年同期1233万元，同比增长了0.5%；转移支出611万元，上年同期529万元，同比增加了15.5%。

养老金大幅增长的主要原因有：

1、新增退休人员2288余人，每月人均待遇1140元，增加发放养老金3130多万元；

2、退休人员2016年7月下发调资政策，对 2016年全年退休人员待遇进行了调整，每人每月领取待遇标准比2015年提高241元,此项支出约增长3800万元。

3、退职人员每人每月增长200元，增加发放养老金82万元；

（四）、2016年1-12月企业养老保险基金结余情况。

截止2016年12月，企业养老保险基金累计结余113212万元，上年同期100558万元，同比增长12.6%。

（五）、2017年1-2月企业养老保险基金运行情况

2017年1-2月企业养老保险基金共计征缴养老保险基金9292 万元，比上年同期增长3.3%，与上年基本持平，主要原因是新的缴费基数还未下达。2017年1-2月企业养老保险基金支出8224万元，比上年同期增长了13%，原因是2016年7月进行了调资。2017年2月底累计结余114747万元，比上年同期增长12%。

（六）、存在的问题和困难

1、小型企业或私营企业职工流动性强，参保意识差。企业在市处参保，部分企业因职工流动性大，为便于操作，采取以个人缴纳保险，单位报销形式。还有一些企业按照地址根据寻找不到，使稽查工作无法进行。还有许多困难企业已停产，无力缴纳保险费，使清理欠费工作存在极大困难。

2、泰山区很多大中型企业已破产改制，人员由单位参保转为个人参保，缴费比例下降，致使保险费收入下降。3、缴费基数增长过快，加上关于延迟退休年龄舆论的影响，参保人员负担较重，且考虑还需缴纳更长时间才能享受待遇 ，近年来断保率已达到30%左右。

4、一次性补缴政策停止后，对当年预算收入和年度考核都影响很大，泰山区影响当年收入约5000万元左右，需要全面进行调整。

二、机关事业单位基本养老保险

（一）机关事业单位养老保险基金人员基本情况

2016我区机关事业单位养老保险指标在局领导和分管局长的大力支持下，科室同志们团结奋战，以促缴为重点，强化责任，明确分工，指标细化，多措并举，千方百计狠抓落实，实现了机关保险的新跨越。机关保险现有参保人员10961人，其中在职参保人员7014人，领取养老金退休人员3947人，其中离休人员85人。2016年全区机关事业单位养老保险实现全员参保。

（二）2016年1-12月机关事业单位养老保险基金收入情况

2016年1-12月机关事业单位总收入21065万元， 2015年1-12月征缴机关事业单位总收入17610万元，比2015年同期增长了19.6%,完成年度预算的101%，预算完成契合度较高。其中：缴费收入16187万元，利息收入38万元，财政补助收入4840万元。收入增幅较大，主要因素一是机关事业单位人员调资，增加了当年缴费基数；二是财政补拨2014年10月至2015年7月个人及单位缴纳保险费3766万元。

（三）2016年1-12月机关事业单位养老保险基金支出情况

2016年1-12月机关保险待遇支出18048万元，比去年同期的17220万元增长了828万元，增长了4.8%；2016年1-12月离休金支出269万元，比去年同期的234万元增加了35万元，增长了14.9%，完成了年度预算的87%。增长因素：一是退休人员提高待遇支出标准，二是新增退休人员200余人。

（四）2016年1-12月机关事业单位养老保险基金结余情况

2016年1-12月机关保险滚存结余4613万元，比上年同期的1596万元增长了3017万元，增长了189%。结余资金幅增长的主要原因：一是机关事业单位养老保险改革，缴费结构的改变对结余资金影响较大。原缴费率为个人缴纳2%，单位缴纳26%，后改为个人缴纳8%，单位缴纳20%。个人缴纳部门计入个人账户，个人账户部分基本做实。离退休人员待遇不足发放部分由财政进行补助。结余资金主要构成为个人缴费形成的个人账户。

（五）2017年1-2月机关事业单位养老保险基金运行情况

2017年1-2月泰山区机关养老保险基金共收入4191万元，比上年同期增长47%，其中缴费收入3106万元，财政补助收入1085万元。主要增长因素一是机关事业养老保险制度改革，个人缴费比率由2%增长到8%，缴费基数调整较大，使缴费收入增长较多；二是退休人员待遇调整，财政补助收入增加。三是财政拨付做实个人账户部分746万元.2017年1-2月支出2895万元，比上年同期增长了6%，主要原因为退休待遇调整。截止2017年2月，机关事业单位保险基金累计结余5909万元，机关事业单位职业年金结余4773万元。

（六）机关养老保险基金存在问题

1.机关事业单位人员结构不平衡加剧，导致基金征缴压力进一步加大，除非大幅度增资，或增加缴费比例，否则任务指标增幅的空间基本丧失。

2.对建筑设计院等几个长期拖欠保费的单位，没有到位的措施促其补缴。

三、城乡居民养老保险

（一）居民养老保险基金人员基本情况

居民养老保险现有参保人员107913人，其中在职参保人员53024人，领取养老金退休人员54889人， 2016年全区居民养老保险实现全员参保。

（二）2016年1-12月居民养老保险基金收入情况

2016年1-12月城乡居民养老保险总收入8765万元， 比上年同期总收入8763万元增长了0.2%，与上年基本持平。完成年度考核任务的116%，完成年度预算的97%。其中，2016年个人征缴收入2082万元，上年同期个人征缴收入2308万元，比上年同期减少了9.8%，财政补助收入6400万元，2015年财政补助收入6179万元，比上年同期增长了3.6%，2016年利息收入280万元，与上年基本持平。但通过对收入进行单项分析，其中影响因素有：一财政补助收入增长较大，基础养老金标准提高，由2016年7月每人每月85元提高到每人每月100元。二个人缴费收入减幅较大，泰山区城乡居民养老保险在2011年已实现应保尽保，参保人员新增几乎为0，每年都有4000-5000人到领取年龄的人员从缴费人员变为领取人员，缴费人员持续减少，使得城乡居民养老保险缴费收入持续下降。

（三）2016年1-12月居民养老保险基金支出情况

   2016年1-12月居民养老保险待遇支出6562万元，比去年同期的5852万元增长了710万元，增长了12.1%；完成年度预算的95%.其中2016年1-12月基础养老金支出6003万元，比去年同期的5498万元增加了505万元，增加了9.2%；2016年个人账户支出275万元，比上年同期259万元增加了6.2%。从数字上看，个人账户的积累和养老保险基础养老金标准的提高是支出增长的主要原因。同时2016年比上年同期净增领取人员2856人，也是个人账户和基础养老金增加的主要因素。

（四）2016年1-12月居民养老保险基金结余情况

2016年1-12月居民养老保险滚存结余14116万元，比上年同期的11914万元增加了2252万元，增长了18.9%。个人缴费标准从最低100元调整为300元，使个人账户进一步积累，是结余增长的主要原因。

（五）2017年1-2月居民养老保险基金运行情况

2017年1-2月居民养老保险基金收入273万元，其中个人缴费5万元，财政补助收入247万元，利息收入22万元。比上年同期增长了1820%，由于上年度财政补助未在1、2月份到位，无可比性。同时居民养老保险集中缴费期为每年的3-5月，1-2月收入较少。2017年1-2月居民养老保险基金支出1191万元，比上年同期增长了15%。主要影响因素一是新增加领取待遇 人。当年领取标准为每人每月100元，比上年同期每人每月85元增长了15元标准。

（六）居民养老保险基金存在问题

1.城乡居民养老保险人员已全员参保，缴费人数随领取人员的增加逐步减少，使缴费收入每年呈下降趋势。

2．2016年开始实施重残人员可以提前5年退休，使领取人员进一步增多，支出进一步增加。

四、职工基本医疗保险

(一) 城镇职工基本医疗保险基金收入情况

2016年1-12月,我区共收缴职工医疗保险费21208万元，比去年同期的19858万元增加1350万元，增幅为6.8％。完成年度考核任务的101%，完成年度预算的98%。其中：统筹基金收入13795万元，去年同期收入13472万元，比去年同期增加323万元。缴费基数增长是收入增长的主要原因，企业职工缴费基数由2015年的2623元增长至2016年的2910元，机关事业单位人员也进行了调资，增加了缴费基数。2016年1-12月个人账户基金收入7413万元，去年同期收入6387万元，比去年同期增长了1026万元，增幅为16％。个人缴费基数的增长和参保人员年龄结构变化是个人账户增长的主要原因。个人缴费基数增长，划入个人账户的金额也随之增加；参保人员按年龄阶段划入个人账户比例不同，35岁以上划入比例由3%调整为3.5%，45岁以上划入比例由3.5%调整为4%，参保人员年龄结构直接影响个人账户收入。

     （二）城镇职工基本医疗保险基金支出情况

  2016年1-12月，全区共支出医疗保险费20284万元，去年同期支出21981万元，比去年同期减支1697万元，减幅为7.7%，完成年度预算的95%.其中：统筹基金支出11925万元，去年同期支出15744万元，比去年同期减支3819万元，减幅为24.2％。主要原因:2016年泰山区实行总额预付制度，2016年整体控制支出，使支出整体节约。个人账户基金支出8359万元，比去年同期的6236万元增支2123万元，增幅为34％。主要原因一是个人缴费基数增长，划入个人账户的金额也随之增加；二是参保人员按年龄阶段划入个人账户比例不同，都有所上调，个人账户划入比例增大。三是个人账户划入社保卡时间更为及时，由原来的次月划拨改为当月进行划拨，使个人账户支出增幅提高较大。

（三）城镇职工基本医疗保险基金累计结余情况

2016年1-12月，全区医疗保险基金累计滚存结余13641万元，比去年同期的14147万元，减少3.6%。其中：统筹基金累计滚存结余13282万元，比去年同期的12854万元增加428万元，增幅为3.3％。个人账户基金累计滚存结余359万元，比去年同期的1293万元减少934万元，减幅为72.2%。主要是因为个人账户划入社保卡较为及时，个人账户留存额度减少。

（四）城镇职工基本医疗保险基金2017年1-2月运行情况

2017年1-2月共收缴城镇职工基本医疗保险基金4814万元，比上年同期增长47%，影响因素主要是沟通及时，区财政预先拨付上半年机关事业单位缴费资金1300万元。2017年1-2月共支付城镇职工基本医疗保险基金3285万元，与上年同期持平。截止2月底，职工基本医疗保险基金累计结余15170万元。

（五）城镇职工基本医疗保险存在的问题

　　 从基金结余情况看出，今年1-12月的基金运行情况,与去年同期相比,变化幅度较小,从我区当期结余数据看，基金结余率控制在10%左右，较为理想。但还有部分影响结余数字的情况：

1、从2003年开始，部分破产改制企业相继参加医疗保险，根据有关文件规定，退休人员预提十年的医疗金一次性缴入医保机构，2012年此项费用全区约3500万元左右。根据财务收付实现制原则全部进入缴费时当年收入，无形中加大了基金结余。

2、医疗保险扩面征缴方面，尤其是泰山区处于市中区，扩面资源与市直和岱岳区共享，加上城镇居民医疗保险的实施，城镇职工医疗保险的扩面难度越来越大；仍有部分预提费用的破产改制企业，医疗保险费不能及时足额到位；个别单位缴费基数与平时了解掌握的情况还有差距。

3、基本医疗保险制度对医疗服务提供者控制力度不够
   医保管理机构与各家医院间没有直接的关系，仅是协约关系，虽然前者有监督管理后者的权利，但无论是监管手段还是监管力度都有限，无法从根本上遏制某些医院为追求经济效益而滥开药、滥收费的现象。我国医疗机构实行的是“医药合业制度”，医院既拥有处方权，又拥有药品专卖权，医药合营强化了医院药房的垄断地位，在医疗机构补偿机制不到位的情况下，易产生“以药养医”的现象，药品收入已经是某些医院收入的重要组成部分。在这种情况下，维持医疗保险资金平衡就成为难题。

区外住院费用增长难以控制，由于某些患者的心理因素，加之区外医疗机构尚未形成定点合同关系，提供不全甚至不提供所需结算材料，形成管理盲区，造成费用失控，转区外住院费用大大高于区内二、三级医院住院费用，使统筹基金支付面临很大压力。

4、城镇职工基本医疗保险近年来政策变化较大，工作人员需要定期进行业务培训，提高综合素质。

五、城乡居民基本医疗保险

(一) 城乡居民基本医疗保险基金收入情况

2016年1-12月,我区共收缴城乡居民医疗保险费24010万元，其中征缴收入6627万元，财政补贴收入17294万元。比去年同期的20911万元增加3099万元，增幅为14.8％，完成年度预算的103%。其中：个人缴费收入6627万元，去年同期收入4964万元，比去年同期增加1663万元。主要原因：一是2016年调整缴费标准，由2015年每人每年100元或220元调整为140元或240元，二是原来一次性按50元每人每年缴纳居民医疗保险的大学生逐步毕业，新入学的大学生按照新标准每人每年140元进行缴纳。2016年1-12月政府补贴收入17294万元，去年同期收入15842万元，比去年同期增加了1452万元，增幅为9.2％。主要原因：2016年政府补贴标准由380元提高到420元。2016年利息收入89万元，比2015年同期减少105万元，减幅为15.2％。主要受银行利率下调影响，当年利息收入减幅较大。

      （二）城乡居民基本医疗保险基金支出情况

  2016年1-12月，全区共支出新城乡居民医疗保险费21014万元，去年同期支出17686万元，比去年同期增支3328万元，增幅为18.8%。一是2016年实行住院人数增多，大病保险支出增加。二是实施总额预付制度，以收定支。

（三）城乡居民基本医疗保险基金累计结余情况

2016年1-12月，全区城乡居民医疗保险基金累计滚存结余5735万元，比去年同期的3072万元增长了86.6%。主要原因是未对医疗机构进行清算2016年底费用。

（四）城乡居民基本医疗保险基金2017年1-2月运行情况

2017年1-2月共收缴城乡居民基本医疗保险基金7051万元，比上年同期减少9%，其中个人缴费7031万元，利息收入20万元，个人缴费收入比上年同期增长了10%，但各级财政补助资金未曾拨付。2017年1-2月共支付城乡居民基本医疗保险基金5197万元，比上年同期增长685%。2015年1-2月仅支付由于支付，截止2月底，居民基本医疗保险基金累计结余7589万元。

（五）居民医疗保险运行中存在的问题

六、其它医疗保险基金运行情况

（一）2016年其它医疗保险基金运行情况

2016年共收入大额医疗保险费745万元，比上年同期持平。2016年支出大额医疗保险费690万元，比上年同期基本持平。2016年大额医疗保险费累计结余496万元。

2016年收缴离休干部统筹金910万元，支出1229万元，当年累计超支430万元。

（二）2017年1-2月其它医疗保险基金运行情况

2017年1-2月其它医疗保险大额征缴收入414万元，上年同期征缴收入396万元，本年征缴总收入比上年同期增加了18万元，增长了5%，与上年基本持平。2017年1-2月其它医疗保险待遇暂未与保险公司结算。截止2月底大额补充医疗保险结余910万元。

2017年1-2月其它医疗保险离休统筹金收入1153万元， 2017年1-2月支出离休人员医疗费317万元。截止2月底，上年超支已全部弥补，并结余基金406万元。

经过历年审计，财政部门对离休干部医疗费超支问题已十分重视，对当年出现的超支缺口，在次年进行拨付弥补。

七、工伤保险基金运行情况

（一）工伤保险基金2016年运行情况

截至2016年1-12月工伤保险现有84708人参保，实际扩面780人。领取工伤基金人数275人，其中工亡9人。

2016年1-12月工伤保险征缴收入1251万元，上年同期征缴收入1856万元，本年征缴总收入比上年同期减少605万元，减幅32.5%，完成年度考核任务的151%，完成年度预算的91%。征缴收入减少的原因主要：自2015年10月工伤保险降低缴费比例，泰山区工伤参保人员增长很少，所以使征缴收入减少较多。

2、 2016年1-12月工伤待遇支出1753万元，上年同期待遇支出1837万元，本期待遇支出比上年同期减少4.5%。完成年度预算的70%，主要原因是工亡人员减少.

2016年1-12月工伤保险基金累计滚存结余71万元，上年同期滚存结余162万元，本年比上年同期减少56.1%。主要原因是工伤保险实施市级统筹将往年的滚存结余全部上解，现累计结余为时间差造成的暂未发放的待遇支出，数额极小。

（二）2017年1-2月工伤保险基金运行情况

2017年1-2月共收缴工伤保险基金591万元，比上年同期增长36%，影响因素主要一是沟通及时，区财政预先拨付全年机关事业单位缴费资金58.5万元，二是1-2月待遇支出减少，上级补助收入比去年同期减少了33万元。去除此两项影响，与去年基本持平。2017年1-2月共支付工伤保险基金421万元，比上年同期降低了20%，其中待遇支出107万元，比上年同期减少了68%，上解上级支出314万元，比上年同期增长了69%。截止2月底，职工基本医疗保险基金累计结余241万元。

（三）工伤保险基金存在问题

1、民营企业认为自己企业的生产安全性较高，不存在工伤问题，企业不想缴纳工伤保险费，他们把工伤保险费看成是一种负担。

2、工伤保险参保人数下滑，区直企业大部分已破产改制，人员转为灵活就业者。

3、农民工缴费为短期缴纳，大部分人缴纳一到两年后不再缴纳，虽然参保人数较多，但缴费人数较少。

八、生育保险运行情况

（一）、生育保险基金2016年运行情况

2016年1-12月,生育金征缴总收入1654万元，上年同期征缴总收入2477万元，本年征缴总收入比上年同期减少823万元,减幅为33.2%。主要原因2015年10月生育保险调整征缴比例，由原来的1%下调到0.5%，生育使收入减少较多。

2016年1-12月总支出2332万元，上年同期总支出2403万元，本年总支出比上年同期减少71万元,减幅为2.9%。实际待遇是支付到2016年8月，未完成全年支付，主要是资金不足支付。2015年以来，生育保险政策发生重大变化，造成生育保险超支的主要原因有三个方面：一是费率降低，二是全面二孩子政策放开，三是提高生育保险待遇。

1、生育保险费率由1%降为0.5%。自2015年10月1日起，“按照以收定支，收支平衡”原则，生育保险费率由1%调整到0.5%，费率降低了一半，直接影响了基金收入。2015年生育保险基金征缴收入2477万元，2016年生育保险基金收缴收入1654万元，同比减收823万元。

2、国家二孩政策全面放开。2015年12月27日，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩定于2016年1月1日起正式实施。2016年1月22日山东省人大常委会通过了《山东省人口与计划生育条例》，调整生育政策，落实全面两孩政策。2016年5月起，泰山区二孩生育相对集中，遭遇生育高峰，领取生育基金待遇人数成倍增长。2016年领取生育待遇人员为2561人，比2015年增加了1098人，增长175%。生育保险待遇压力剧增，当年需支付4272万，收不抵支逆差2618万元。

3、调整提高生育待遇。市人社局、市财政局、市卫生局联合下发了《关于调整生育保险待遇的通知》（泰人社发[2016]37号）文件，自2016年1月22日起，调整提高了生育保险待遇，主要体现在增加了享受产假天数的津贴“女职享受生育津贴按158天计算”。原政策标准是“女职工正常产假90天，晚育的增加60天”。增加产假天数和津贴，造成待遇支出加大。

2016年1-12月滚存结余238万元，上年同期滚存结余899万元，本年比上年同期减少73.5%。实际当年支出缺口已达1940万元。

（二）2017年生育保险基金运行情况

2017年1-2月生育保险基金征缴收入339万元，比上年同期增长48%，一是2016年同期刚刚调整费率，对2015年10-12月已按1%缴纳生育保险单位进行退费抵顶，收入减少；二是2017年度自由职业者在1、2月份缴费人员较多。2017年1-2月支出生育保险基金479万元，由于资金不足，1-2月用2017年资金支付了2016年9月份生育金，无可比性。现还有2016年10月2017年2月共计5个月保险待遇未支付。

（三）、存在问题和分析

造成泰山区生育保险超支的特殊因素

①地理位置因素：泰山区属市中区（户籍人数为63.4万人，其中农业人口16.3万人，占总人口数的25.7%），农村人口比重小，与其他县市区不同点是，农村人口原有间隔式生育二胎政策，而泰山区大部分为城镇居民，所以二胎政策放开后生育高峰凸显。

②与市直相比，市处不办理城镇企业职工自由职业者的参保登记，按户籍地管理原则，所以泰山区自由职业者灵活就业人员参保率偏高，在企业职工保险中比重较大。

③与兄弟县市区相比，泰山区服务业较为发达，区内学校数量众多，相关行业在职女职工人数较大。

3、参保男女比例结构不太合理。2016年12月底企业生育参保人数102487人，女性参保人数41830人,占总参保人数的40.81%。

综上所述， 2016年应领取生育保险待遇人员为2561人，比2015年1463人增加了1098人，增长了75.05%。预计2017年依然是生育高峰期，生育保险支出存在巨大压力。

九、失业保险运行情况

（一）、失业保险基金2016年运行情况

截至2016年1-12月失业保险现有45894人参保。

失业金2016年1-12月总收入2872万元，上年同期总收入2970万元，比上年同期减少了98万元，减幅3.2%，完成年度考核任务的106%，完成年度预算的96%。主要是部分单位缴费人员转为自由职业者缴费，不再缴纳失业保险基金。

2016年1-12月总支出3870万元，上年同期总支出2306万元，本年比上年同期增长了1564万元，增幅67.8%。其中2016年1-12月待遇支出271万元,上年待遇支出242万元,增幅11%。失业保险待遇支出标准由每人每月850元提高到每人每月950元，是待遇支出增幅较大的原因。2016年其他费用支出1288万元，比上年同期增长213%，稳岗补贴和扩大失业金支出是增长的主要因素。

2016年1-12月滚存结余2276万元，上年同期滚存结余3274万元，本年比上年同期减少30.4%。主要是按照政策使用结余资金扩大失业金支出。

（二）2017年1-2月失业保险基金运行情况

2017年1-2月失业保险基金共征缴627万元，比上年同期增长747%，其中企业失业保险收入294万元，机关事业单位失业保险收入333万元，机关事业单位全年缴费由区财政全部拨付到位，使当期收入增长较大。2017年1-2月失业保险基金共支出384万元，比上年同期减少48%，主要是2016年上解支出较大。截止2月底，失业保险基金结余2562万元。

（二）、存在问题和分析

企业失业参保人员增长，缴费基数也在增长，但缴费收入却出现了下降。与业务科室进行了对接，但导出欠费数额并不多，无法查明收入下降原因。

十、下一步工作措施

1、步加大扩面、征缴工作力度。充分依托、发挥上级和有关部门职能作用，调整部署集中力量，突出重点狠抓关键，不断扩大社会保覆盖面，一是及时做好新开办企业和企业变更后的社会保险申报登记工作，提高企业和职工的参保率；二是大力抓好灵活就业、进城务工人员个体工商的参保工作；三是采取措施解决困难群体的参保工作，做好断保人员养老保险关系接续工作。

2认真做好基数申报核查工作。严格执行社会保险各项政策法规，依法做好社会保险费的申报征收工作。对参保单位进行全面核查，对用人单位未实行应保尽保、应缴尽缴的进行严肃处理，限期参保补缴保费。

3 内控制度落实到业务经办系统中去，通过系统控制和滞纳金制度对单位延期缴费进行管理，减少欠费情况。

4每月对欠缴养老保险、失业保险基金的企业进行分类、排队，加大清欠力度，明确欠费大户、要户，突出重点，指定催缴措施和缓缴计划。一季度召开一次服务站主任调度会议，通报各项指标完成情况，采取措施，争取提前完成市下达的各项指标任务。

5、与财政部门加强沟通，使资金及时、足额到位。

6、我区实行的“定额结算、总量调控、弹性管理”结算办法，收到了明显成效，但医疗费用增长仍潜在风险，说明结算办法还有一定局限性。下一步对现行结算办法要不断丰富完善，采取包括定额结算、按单元付费、单病种结算、总额预付等复合式结算管理办法。针对定点医院不同类型、规模采取不同办法。

7、建议全市社保系统定期举办面向各级经办机构的基金管理培训班，学习新的基金管理政策，市级统筹方面的财务流程，基金预决算编制、基金软件操作等培训，进一步提高基金管理业务水平。              

泰安市泰山区社会保险事业管理局