2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进经济社会转型升级的攻坚之年，是建设“富裕、和谐、魅力”新岱庙的关键一年。全街道上下必须要进一步认清新形势、明确思路，突出重点、真抓实干，努力推进经济文化和社会各项事业再上新水平。

一、2016年街道工作的总体思路和任务目标

2016年街道整体工作思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全区“精准发力求突破”的总基调，牢固树立“创新、提升、为民、务实、融合”的发展理念，坚持问题导向，强化责任落实，努力实现街道“经济社会转型升级、项目建设、片区开发、民生改善、基层组织建设和作风保障”六个新提升。

2016年街道主要预期目标是：实现财政收入6.8亿元，完成固定资产投资61.5亿元，规模以上工业企业总产值173亿元，社会零售品销售总额25.7亿元。各项工作勇争一流，科学发展观综合考核名列前茅。

二、突出“四大重点”，创新发展，在产业转型升级和重点项目建设上实现新提升

主动适应新常态，坚持以质量和效益为中心，加快结构调整和发展方式转变。深入实施好“服务业转型发展攻坚战”和“重点项目建设攻坚战”活动，着力解决街道发展空间狭窄，项目个头偏小，税收贡献偏低，特色不够鲜明等问题，努力推动街道经济发展方式和产业结构的转型升级。

（一）努力创新发展理念。根据街道的区位特点，着力优化空间布局，把工作重点放到主体功能区打造上，依托功能定位，着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变。一是突出规划引领，做大做强三大功能区。结合市、区“十三五”规划，以推进结构性改革为核心，突出发展重点，优化空间布局，着力打造东岳大街金融保险、财源至灵山大街高端商贸以及泮河大街现代物流三大功能区。二是突出产业升级，明确发展方向。结合地处老城区实际，不断培育发展楼宇经济、总部经济，同时大力发展金融保险、现代物流、电子商务、旅游休闲、家政服务、养老养生、健康医疗等新兴、朝阳产业。通过优化产业布局，顺应“双创”以及“互联网+”的新潮流，高起点打造特色经济。三是突出精准策划，提高项目质量。从优化升级服务业发展供给出发，对街道产业结构和市场需求进行细化分析，对服务业发展的产业定向、运营定位、项目定点进行精准策化，提升项目质量。依托华伟双子星商务中心、尚座国际等载体，积极搭建“Ο2Ο”产品体验交易中心、互联网金融办公平台等新型产业载体，打造街道新的经济增长点。

（二）大力推进项目建设。以“重点项目建设攻坚战”活动为主线，不断提升项目策划招商质量、建设推进速度、巩固提升效益，全力抓好 “三个一批”项目，实施好定向精准调控，以增量带动盘活优化存量，真正发挥好项目引领和支撑经济发展的抓手作用。一是策划招商一批品牌项目。坚持策划层次高，招商主体把关严的原则，创新招商理念，不断开拓招商引资渠道，力争年内引进过亿元项目10个，过10亿元项目2个，引资额突破100亿元。加大与韩国VISION WORKS、欧尚（中国）等知名企业集团的对接力度，积极对接招商银行、恒丰银行、浙商财险，真正以大项目、好项目的落地，促进经济的跨越发展。实施“腾笼换鸟”，积极盘活闲置资产，深入对接中韩儿童嘉年华、新时代休闲娱乐广场、华伟都市工业园等项目，实现街道资源重组，产业结构的优化升级。二是建设推进一批重点项目。加快项目推进速度、破解制约瓶颈难题，严格按照形象进度快速推进，确保项目如期开工、竣工。泰山同方电子商务产业园加快控规编制及拆迁工作，年内进行基础施工，打造省内最大的电商平台；蓝海国际大饭店春节前投入试运营；长城商务中心和绿珍商务中心加快手续办理，上半年开工建设；济宁银行泰山支行、宝益丰财险加快建设步伐，年内开业运营；同时抓好厦工汽车起重机、广电商务中心、汇金国际和SUV汽车体验中心等重点项目的建设，形成大项目建设新格局。三是巩固提升一批优质项目。加强对建成项目的运营监管，不断提高项目抗风险能力，把项目建设的效益体现在可持续的为街道提供优质税源上来。长城国际商贸城加强运营管理，新引进入驻商户100家，新增营业收入10亿元，争创市级中小企业企业辅导基地；丽景中介机构孵化器在东岳联合中介集团入驻的基础上，再引进十余家中介机构入驻，建设泰城规模最大、服务最齐全的企业及个人一站式中介机构孵化器；巩固好泰山农副产品交易中心，年交易额力争突破70亿元；鲁美汽车空调有限公司高效汽车换热器关键准柔性制造成套装备产业化项目，新增生产设备2万台；同时，鼓励莱商银行、太平财险等金融机构进一步拓展业务，不断增强发展后劲。

（三）着力强化片区开发。立足街道发展实际，以加快手续办理、加快土地腾空和推进项目建设三项重点工作为总抓手，创新工作，主动作为，着力攻克影响片区开发和项目建设快速推进的难题。全力推进南关、灌庄、五马南村三个旧村改造项目，实现各个改造项目快速推进。南关片区旧村改造项目，E区加快实施土地腾空攻坚，进一步完善项目土地、规划、建设等手续，全力推进10万平方米主体建设；B区加快回迁、开发工程建设及装修装饰、配套工程施工，确保居民回迁，妥善解决历史遗留问题，推进项目平稳、快速、深入实施。灌庄中悦城项目，加快商业部分装修装饰及招商运营工作，进行10万平方米商住楼工程主体建设及装修装饰、配套工程施工，同时加快南关大街以东地块规划等手续办理。

（四）全力提升财税攻坚。一是狠抓财源建设。牢固树立财源建设意识，把好财税贡献测算关，将项目的财税贡献能力作为论证、选择项目的重要依据；积极深入企业调研，帮助企业提高运营效率和盈利能力，不断提高企业持续财税贡献能力，全力扩大街道财税收入总量；深入开展“综合治税”活动，加大税收清缴力度，做到全覆盖、无缝隙，应收尽收。二是加大对上资金争取力度。积极研究上级相关扶持政策，策划引进符合市区产业导向的项目，与市区财政及其他部门搞好对接，不断加大对上资金争取力度。三是合理安排支出，开源与节流并重。认真做好年初预算，按照“有保有压”的原则，合理安排好财政支出，严格遵守中央八项规定，最大限度地压缩一般性支出，将更多的财力用于大项目建设和改善民生，切实提高财政资金的利用效率。四是加强审计监管。确保财政和集体资金开支合理合规。

三、实施“五大工程”，融合发展，在社会转型和提高群众满意度上实现新提升

加强社会治理，注重融合发展，立足保障基本民生，加快发展各项社会事业，保持社会和谐稳定，着力提高群众满意度。

（一）实施“城市管理能力提升工程”。一是加快创新型社区建设。继续加大投入力度，合理规划调整社区服务区域，创新社区管理新机制，探索区域服务明确化、社区管理高效化、服务居民精细化“三化”工作模式，打造创新型社区。高标准打造好五马社区社区服务中心和日间照料中心；市场社区继续打造“少数民族特色村寨”项目建设。按照全国创新型社区建设推进年活动要求，进一步促进社区建设与社区治理转型升级和创新发展，争创“全国创新型社区建设示范街道”。二是加快社区邻里共治新机制建设。按照“全国社区治理和服务创新实验区”实验工作标准，开展好花园、丽景社区邻里共治试点工作。积极开展“四社联动”创新实践，并深化“民情回音壁”品牌，推行“提、查、汇、题、议、决、督、示”八步工作法，建立起“畅通渠道、多元参与、协商合作、共驻联建、社区自治”的社区邻里共治新机制。三是加快城市环境管理新机制建设。定期开展集中整治活动，健全完善创城期间建立的环境综合整治的长效机制，对重点路段、重点区域实行定期走访巡查，加大对违法占道经营的清理力度，防止乱搭乱建、乱堆乱放等现象的“反弹”，切实维护好群众生活环境。研究建立门前“五包”、广告牌匾、集贸市场等“一揽子”长效管理制度，严格落实门前“五包”责任书。进一步理顺城管体制，健全城管协管员、网格员队伍，并充分发挥作用。

（二）实施“公共服务能力提升工程”。一是推进社区社会组织服务专业化建设。不断培育新的社会组织，激发社会组织活力，充分发挥协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会和谐的作用。探索“政府搭平台，项目化运作，社会化管理”的服务模式，利用“孵化中心”将社团管理、助老助残、慈善帮困等社会组织进行整合，通过政府购买服务形式，为社区居民提供服务。加强对社会工作者的培训，不断提升社区社会工作人才队伍整体素质。同时，充分发挥社区志愿者队伍在爱护周围环境、设施方面的作用，积极维持创城成果。二是推进教育、医疗、卫生服务现代化建设。加大投入力度，加强学校建设，年内完成灌庄小学新校建设，确保9月份投入使用；同时对现有学校及幼儿园进行提升，最大程度满足群众的入学需求。开展基层卫生室改貌达标创建和专家进社区义诊工作，坚持基本药物零差价制度，为65岁以上老人免费进行健康查体，改善就医环境，减少医疗成本。推行“四化”监管模式，健全生产、加工、流通各环节的质量安全和食品安全追溯体系。加强食品安全监管工作，切实履行好属地监管责任，开展好日常性的整治活动。重点抓好辖区“小饭桌”、流动摊点、零售商铺卫生达标创建工作，着力改善辖区餐饮卫生环境。三是推进社区服务信息化建设。推进智慧社区服务信息化。加强社区金民工程等信息管理系统的信息整合、管理录入工作。加强社区在线等互联网站的信息更新、业务咨询、居民互动等工作。打造好花园和丽景两个智慧社区试点，依托智能手机APP客户端，发展“智慧社区”微信公众服务平台，为社区居民提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等服务项目。四是推进养老服务体系全面化建设。着力构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系。继续推进泰安泰山慈恩老年颐养中心项目，加强内部管理和人员培训，提升服务水平，争创“全国养老机构示范单位”。花园、岱东社区日间照料中心、东关老年公寓内部进行服务设施、消防设施改造。新建五马、洼子老年人日间照料中心，新建南关养老服务机构，实现城乡居家和社区养老服务设施覆盖率100%，为社区老年人提供全方位的日托服务，打造温馨、舒适、方便的幸福港湾。推进养老机构从业人员专业化培训，实现持证上岗率达到50%以上。

（三）实施“社会保障能力提升工程”。以基层服务平台建设为中心，以服务下沉为抓手，立足街道实际，在重点、难点、亮点工作上下功夫，有力促进社会保障各项工作的健康有序开展。一是加大宣传力度，搞好社会保障工作。重点抓好辖区企业社会保险参保工作，全面排查和跟进劳动合同签订，做好居民医疗保险的续保工作；继续推行“1＋N”就业工作模式，消除零就业家庭，加大人才队伍建设力度，打造好创业型社区；继续强力推进劳动监察“两网化”建设，切实维护好劳动者合法权益。二是切实做好弱势群体保障工作。严格低保申请办理标准，定期摸底排查，实行动态管理，做到应保尽保；在健全组织网络、强化康复服务等方面狠下功夫，切实解决残疾人实际困难；认真落实各项优抚优待政策，及时调整增发优抚金，确保优抚专项资金合理发放。三是建立“一门式”社会救助制度。在街道政务大厅以及社区（村）服务站统一设立社会救助申请受理窗口，受理最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗求助、教育救助、临时救助等相关事宜，做好受理、转送、跟踪反馈结果等工作，确保困难群众反映的困难和问题得到妥善解决。

（四）实施“平安稳定能力提升工程”。围绕履行维护社会稳定的主体责任，夯实经济社会发展的稳定基础，着力做好信访稳定、安全生产和平安建设三个方面的工作。一是做到“三个强化”，着力做好信访稳定工作。强化风险预判。在实施项目前，多社区（村）、多部门要严格执行社会风险评估程序，把可能引发不稳定的因素排查清楚，并制定切实可行的预判方案，科学进行风险评估，做到关口前移，依法决策，将矛盾消除在萌芽状态。强化责任落实。严格落实“一岗双责”，在工作中落实好“重点案件领导包保责任制”、“公开接访”、“领导干部下访”和“联系信访户”等相关制度，严格执行信访问题的“一票否决”，切实增强街道上下做好信访稳定工作的责任感和使命感。强化问题解决。立足效率，围绕“事要解决”，坚持“三快三限”，即快安排、快查明、快反馈，限时报批、限时办结、限时反馈。立足实际，认真落实“诉访分离”，理清各责任单位职责，分类施策。立足长远，将更多的资金向民生事业倾斜，加大困难帮扶力度，解决困难群众的实际困难，从源头上化解矛盾。二是注重日常监管，全力推进安监工作上水平。认真贯彻落实中央关于安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，牢固树立安全发展理念，不断深化安全生产“四个一”监管模式，严格按照上级“安全生产主体责任落实年”活动安排，加强安全生产基层基础工作，扎实开展安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动和“安全生产大会战”，严厉打击非法违法生产经营行为，强化重点行业领域安全管理，确保街道安全生产形势持续稳定。三是落实“三项措施”，全力抓好社会治安综合治理工作。抓好社会治安防控体系建设。加大投入，全面提升人防、物防、技防、心防水平，突出抓好“天网工程”，全力推进综治站建设；进一步加大对辖区内盗抢、传销、邪教等违法犯罪活动的打击力度，始终保持对辖区违法犯罪行为的高压态势。抓好出租房屋和流动人口管理服务工作。集中人力、物力，全面细致的开展出租房屋和流动人口大排查。建好“两实系统”平台，提升出租房屋和流动人口管理水平。抓好社区戒毒、社区康复和社区矫正工作。进一步建立完善党政领导、部门协同、群众参与、严格考核的工作机制。力求在社区戒毒、社区康复和社区矫正方面寻求新突破，力争为全省社区戒毒、社区康复和社区矫正工作提供现场。

（五）实施“文化惠民能力提升工程”。强化文化惠民理念，不断增强文化的引导力、融合力和竞争力，真正以文化软实力的提升为街道发展提供坚强的思想保证、舆论支持和稳定基础。一是增强价值引导力。围绕培育和践行社会主义核心价值观，以全国文明城市创建和志愿服务之城建设为抓手，开展主题鲜明的文明创建活动。强化舆论宣传阵地建设，扎实开展社会主义核心价值观教育活动，宣传街道经济社会发展的特色亮点工作，传播街道和谐健康发展的正能量。在街道各社区（村）建设志愿服务基地，建立完善志愿服务组织，促进志愿服务开展制度化、常态化。二是增强文化融合力。继续推进文化繁星工程，加强社区文化队伍建设，加大文化惠民力度。完善提升公共文化服务体系，着力抓好街道文化站、社区（村）文化中心、文体小广场的使用、提升工作。以“群众大舞台·魅力新岱庙”为主题，开展传统节庆日、金秋艺术节、击鼓传花、全民健身月等一系列参与门槛低、群众喜闻乐见的文体活动，提高群众文化活动参与率，将群众融入社会发展之中，共享发展红利，夯实发展稳定基础。三是增强产业竞争力。坚持提升和引进并重，结合自身区域和文化特色优势，策划以创意研发设计、文化产品制作、文化商贸物流、休闲等区域品牌明显的高端特色项目，提升街道的综合竞争力。重点做好北京同仁堂泰安药店、中韩儿童嘉年华等项目的策划招商，使项目尽快落地。丰富文化休闲娱乐中心的经营业态，形成集KTV、网吧、健身中心于一体的综合性休闲娱乐中心。

四、强化“两个保障”，务实善为，在夯实基层基础和作风转变上实现新提升

把抓好党建作为最大的政绩，严格落实管党治党主体责任，以务实的作风抓好基础组织建设和党风廉政建设，不断提高党的建设科学化水平。

（一）大力实施“基层组织建设攻坚战”，夯实组织保障。一是责任落实从严从实。坚持老经验，培树新典型，加大党建品牌建设，通过典型示范引领推进履职尽责。集中攻坚软弱涣散班子，通过加大调整充实力度、对三类班子进行集中整顿，确保尽快转化升级。全面清理整顿党员队伍，及时稳妥清理空挂党员，约谈空岗党员，处分空头党员。二是常规工作规范提升。采取党建承诺、阶段考核、督查倒逼、结果运用“四位一体”工作法，通过现场调度的方式组织党支部书记相互学习、借鉴，促进争先进位。对“三会一课”、重大事项决策、党员日常教育管理、村务公开、村章镇管、“三资”管理、责任追究等制度落实情况进行定期检查通报，发现问题及时纠正。建立各领域基层党组织书记抓基层党建工作“一亮双述三评”制度，构建起“履职有目标、任务有督查、成效有考评、责任有落实”的推进机制。三是难点工作创新解决。落实项目化管理，每个社区认领一个党建创新课题，倒逼工作推进。进一步提高信息化服务水平，在“党员在线APP”手机终端信息管理系统中新增民生服务和“微梦想”两个专栏，发起成立网上志愿服务联盟，打通为民服务网上“最后一公里”。在5个社区试点成立物业服务站，实施基本物业服务，确保老旧小区达到“有保安、有保洁、有绿化保养，停车管理到位”的工作目标。四是保障措施健全完善。街道向社区村派驻党建工作联络员、指导员，每个社区村确定一名专职党务工作者。分批抽调优秀年轻干部和专职党务工作者到明星社区村挂职锻炼，通过集中培训、跟班锻炼、外出考察，提升抓党建工作能力。制定《关于规范理顺社区村“两委”成员工资和绩效考核奖惩报酬的意见》，提高“两委”干部待遇。增加社区党组织为民服务经费，每个社区达到30万元的标准。建设街道党员活动站，配齐活动室，配足活动资金，配够管理人员，为辖区党员和流动党员提供开展组织生活、教育培训和党建活动的阵地。

（二）大力实施“作风建设攻坚战”，加强作风保障。

深入贯彻落实中央八项规定精神，按照“三严三实”的要求，开展街道“作风建设攻坚战”活动，具体工作中通过开展主题教育、四风问题专项整治、庸懒散问题专项整治等活动浓厚氛围，以强化党员干部“四种意识”，解决作风领域“不敢担当、不想作为、不讲奉献、不严用权”四个问题为抓手，为工作推进打造坚实的作风保障。一是强化“危机意识”。广大党员干部要树立居安思危的危机意识，真正以求真务实的态度去研究工作，分析问题，不断增强推进工作的压力感、紧迫感，以解决问题为抓手，不断加快工作推进速度，力戒骄傲自满的不良习气。二是强化“实干意识”。倡树“实干就是能力，实干就是水平”的作风导向，面对土地腾空、房屋拆迁、信访维稳等难题，要勇挑重担、敢于负责、实干苦干，真正以踏石留印、抓铁有痕的作风抓好各项工作的落实。三是强化“争先意识”。着力提升干事创业的境界标准，倡树勇争第一的豪气、只争第一的锐气，力戒“浮在表面”，真正深下去，全力解决好工作推进慢、落实慢、见效慢的问题。四是强化“责任意识”。倡树自我加压、敢于担当的责任意识，以高度的事业心和责任感对待项目建设工作，真正将“项目的事”当成“自己的事”，将项目的困难当成自己的困难，切实破解工作中遇到的困难和问题。