泰山区“十三五”工业发展规划

（2016年—2020年）

为加快转变经济发展方式，推进工业经济转型升级，结合全区工业经济发展实际，制定“十三五”工业发展规划。

一、工业发展现状

（一）基础现状

近年来，泰山区以园区为载体，坚持项目招商和企业转型升级并重，全区工业经济结构逐步优化，工业整体实力和竞争力明显增强，工业经济仍是全区经济的重要支撑。

1、经济总量不断膨胀。预计2015年，第二产业增加值占全区地方生产总值的比重达到34%。全区规模以上工业企业143家，其中：大型企业6家，中型企业23家；实现销售收入过亿元的企业达到72家，其中过10亿元9家。全区规模以上企业完成工业总产值641亿元，同比增长7%；实现增加值同比增长6.5%；实现销售收入618亿元、利税85亿元、利润56亿元，同比分别增长7%、8%和8%。

2、行业结构不断优化。重点培植的输变电设备、纺织服装、汽车零部件、工程机械、食品医药等五大主导产业集群形成产业优势，预计2015年底，五大主导产业实现销售收入、利税和利润分别占全区工业总量的62%、63%和61%。以泰开泰山工业园为代表的输变电设备产业由低压向中高压、由单件设备向成套装备发展。着力发展新兴产业，初步形成了以康平纳科技产业园为代表的高端装备制造、以宝来利来生物为代表的生物医药、以路德工程材料为代表的新材料、以国华科技为代表的信息技术等四大新兴产业。

3、创新能力不断提高。汽车散热器、履带式吊管机生产能力居全国前列，康平纳集团筒子纱数字化自动染色成套技术与装备荣获科技进步一等奖，成为全国第一个智能化染整成套设备制造基地，宝来利来公司成为全国规模最大的动物微生态制剂产品研发基地和生态养殖技术及解决方案服务商。到2014年底，全区共有市级以上企业技术（工业设计、工程研发、实验室）中心104家，国家级高新技术企业20家，高新技术产业产值占全区工业总产值的比重达47.9%。拥有8个中国驰名商标和中国名牌产品，57个山东名牌产品和山东著名商标。

4、发展后劲不断增强。优势产业逐渐向园区聚集，以泰山工业园为核心平台，对省庄、邱家店两个工业项目聚集区进行统一整合，园区基础建设不断加强，平台承载能力逐步提高，泰山工业园区工业面积达2.8平方公里，新上了康平纳科技产业园、泰开泰山工业园、华网电力、海天科技等一批大项目、好项目，形成了工业园区的产业聚集效应和产业集群优势。预计2015年，泰山工业园区入驻规模以上工业企业43家，实现工业总产值198亿元，利税21亿元，利润15亿元。

（二）存在问题

1、发展空间严重不足。按照城市规划布局，地处城区的岱庙、财源、泰前以及徐家楼、上高等街道实施组团式、全覆盖式服务商贸流通开发建设，小微工业企业逐步转移或关停。由于企业生产空间受限，泰山玻纤和华鲁锻压等企业逐步搬离泰山区；受城市及道路规划建设影响，联达锻压等企业面临搬迁、停产。近年来，我区为落实市“蓝天工程”计划，城区内成通制丝等企业10吨以下燃煤锅炉全部淘汰，影响了企业正常生产经营。工业逐步向工业园区、省庄、邱家店转移。目前，省庄镇、邱家店镇大部分为基本农田，且道路、管网和排水等配套不完善，泰山工业园区和省庄、邱家店两个工业聚集区，存量工业用地不足3000亩，项目招商困难，工业企业对经济发展增长承载能力严重不足，工业经济总量增长缓慢。

2、产业总体层次不高。目前，泰山区工业发展仍以传统产业为主导，大部分企业处在加工制造环节，处于价值链低端，多数企业缺少研发设计和品牌营销功能，未能形成相对完整的产业链和价值链。突出表现为大企业少，行业链条短，产业互补性差，配套能力弱。由于城区扩张建设，大部分中小企业零落，分散生产经营，聚集度低，限制条件多，成本较高。以纺织服装行业为例，仅有岱银集团1家企业年销售收入达到30亿元，其他过亿元企业寥寥无几；到2014年底，全区销售收入过10亿元工业企业仅有11家。目前，泰山区以科技为内涵的深加工、精加工和高附加值的高新技术产业的主导地位尚未完全确立，处于战略性新兴产业的边缘，至2014年底，全区战略性新兴产业产值仅占全区规模工业企业总产值的21.16%，而且多数新兴产业还处于群山无峰状态。

3、企业实力有待提升。具有核心竞争力的大企业、大集团少，缺乏行业领军企业，基地型、旗舰型行业龙头企业较少，品质品牌管理粗放，现代企业制度建设尚需加强，企业融资渠道狭窄，企业经营者水平需进一步提升。企业智能化、网络化水平较弱，快速反应能力差。缺乏对自身企业形象包装和产品品牌营销，企业战略规划滞后。

二、指导思想和目标任务

（一）指导思想

立足泰山区实际，围绕《中国制造2025》规划，以战略性新兴产业为中心，以招商引资和项目建设为依托，加强规划引导，强化政策扶持，提升创新能力，大力实施新兴产业突破、支柱产业集群、传统产业提档“三大工程”，推进产业新兴化、园区集群化、产品高新化、企业品牌化“四化”发展，加快突破一批关键和共性技术，大力推进一批新、特、优项目，着力打造一批行业龙头企业和知名品牌，努力培育若干具有特色优势的产业集群，着力构建以传统产业为基础、以优势产业为龙头、以战略性新兴产业为重要增长点的高端高质高效工业产业体系，实现由传统产业向高新技术产业发展的新转变，推动全区工业转型升级。

（二）目标任务

1、总体规模壮大。到2020年，全区规模以上工业企业完成总产值达到700亿元以上，年均增长5%；优化培育一批实力雄厚、主业突出、核心竞争力强的企业集团，打造3个过百亿产业集群，全区销售收入过10亿元企业达到20家以上，其中过30亿元5家以上，过50亿元1家以上。新引进或建设总部经济企业5家以上，力争上市工业企业达到5家。

2、产业结构优化。高端装备、新材料、电子信息、生物医药四大战略性新兴产业实现产值占规模以上工业总产值的比重达到25%以上；输变电设备、纺织服装、工程机械、汽车零部件、食品酿酒五大优势产业产值占全部工业的比重达到60%以上，基本形成以战略性新兴产业为先导、特色优势产业为支撑、传统产业为基础的现代工业产业体系。

3、创新能力增强。争创国家级高新技术企业5家以上，新增省级以上企业技术中心、工程技术研究中心、工业设计中心10家以上，新组建10个技术创新公共服务平台。全区规模以上工业企业研发投入占销售收入比重达到3%，新产品产值率达到30％以上；高新技术产业产值占规模工业产值的比重达到50%以上。企业智能化制造水平明显提升，工业经济核心竞争力显著增强。

4、品牌质量提升。新创中国驰名商标5个以上、省名牌产品10个、省著名商标10件。规模工业企业主导产品采用国际标准或国外先进标准率达到省平均水平以上。着力打造中国现代智能化染整装备、3D打印新材料及装备、纺织产品开发、汽车零部件制造、动物微生态研发制造、绳网研发制造和煤层气钻机研发制造等一批国家级生产基地或中心，培育建设输变电装备、纺织服装、工程机械、新材料等一批区域品牌基地。

5、集约程度提高。资源利用效率和集约用地水平显著提高，废弃物排放量明显下降，确保完成上级下达的节能减排指标。工业增加值综合能耗下降率达到上级要求，节能降耗、资源节约与综合利用水平处于全市领先水平；圆满完成上级下达的淘汰落后生产能力的目标任务。

二、发展方向和产业布局

（一）突出发展战略性新兴产业

1、高端装备产业。以康平纳科技产业园、国泰科技、中天泰和工业园、泰安起重机工业园、泽诚数控公司等企业为重点，重点推进和突破大型专业成套设备、智能化装备设备、消防机器人、页岩气钻机装备、数控机床、矿山设备安全监测系统等领域，促进制造业数字化、网络化、智能化、绿色化发展，重点推进和突破大型专业成套设备、智能化装备、数控机床等领域，建设全国知名的高端装备制造基地。到2020年，高端装备制造产业实现产值90亿元，年均增长7%。发挥康平纳科技产业园全国第一个智能化染整成套设备制造基地优势，重点发展现代纺织数控化染整装备、无模化铸型数控成形机等系列产品，打造亚洲知名、国内最具特色的染整装备业研发及生产制造基地。

2、新材料产业。以普瑞特3D打印增材制造材料产业园、鲁普绳网科技产业园、盛源粉体、路德工程材料等骨干企业为依托，重点研发3D打印金属材料、高端绳网材料、新型纺织材料、高性能复合材料，深化普瑞特公司与中航工业集团合作，引进德国、英国先进技术，研发生产3D打印不锈钢粉、高温合金粉、钛合金粉、不锈钢注射用粉、压制用粉等金属粉末材料及高端制粉成套装备，打造国内规模最大、技术领先的3D打印及粉末制取成套装备研发制造基地。到2020年，新材料产业实现产值50亿元。

3、电子信息产业。以沃尔智慧停车系统产业园、泰开电子电力工业园、国华科技等企业和平台为重点，重点发展工业集成电路软件、工业软件与信息服务外包，提升操作系统自给化率，加快煤矿井下安全监测、监控仪器仪表的研制与推广和各类可视化智能监控系统、数据分析及决策支持等专业软件的开发，突破新一代显示技术、软件等关键技术，促进智能化电子产品等新信息产品产业化，加大企业双软认证率。加快信息技术与高端装备融合研发生产，培育信息产业新的增长点。到2020年，信息技术产业实现产值50亿元。

4、生物医药器械产业。以宝来利来生物工程公司、实杰生物制药、诺和诺泰生物制药、海天能源有限公司等企业为代表，以生物基因工程和现代医疗器械为重点，大力发展生物反应及分离技术、新型疫苗、诊断试剂和纯意念人工神经康复机器人；积极发展生物医学材料及产品、医学信息技术及远程医疗、生物芯片等产业。到2020年，生物医药产业实现产值30亿元。发挥宝来利来生物工程股份有限公司全国规模最大的动物微生态制剂产品及微生态技术及解决方案服务商的优势，建设提升宝来利来生物产业园，大力发展生态养殖，食品安全、生物安全等生物技术，加快畜禽微生态、水产微生态、反刍微生态等基于不同动物品种生产，并在动物微生态领域进行创新，加强免疫微生态和环保微生态的研究，发展动保业务，进行畜产品产业链打造。

（二）培强壮大支柱产业集群

以高新化、集约化为方向，以项目建设为抓手，重点瞄准产业体系完善的大企业、优势企业，对接国家产业振兴规划，承接产业转移，实施产业聚焦战略，集中发展基础较好、潜力大的输变电设备、工程机械、汽车零部件三大支柱产业集群，打造区域经济竞争优势。

1、输变电设备产业。以智能输变电设备为核心，重点发展电气成套设备、高压电器成套设备、高压和超高压变压器绝缘材料及气体绝缘配电柜、电缆。发挥泰开电气和鲁能电力设备的品牌优势，培植壮大泰山高压开关、泰开电力电子、泰开电力开关、华网电力装备等龙头企业，以泰开泰山工业园、泰山高压开关产业园为代表的输变电设备产业由低压向中高压、由单件设备向成套装备发展，建成在全国有重要影响的输变电设备基地。到2020年，输变电设备产业实现产值超100亿元。

2、工程机械产业。以中天泰和煤层气钻机、岳首集团筑路系列工程机、泰山工程机械履带吊管机为依托，重点发展汽车起重机、履带式吊管机、筑路机械等优势产品，整合海内外要素资源，提升机械智能化水平，打造工程机械“国际品牌”。到2020年，工程机械产业实现产值100亿元。

3、汽车零部件产业。以厚丰汽车散热器、泰安尚德机械有限公司、泰安冠达机械配件有限公司、启程车轮制造公司为依托，加强与北汽集团等国内外大企业、大集团的合资合作，积极开展高技术零部件研制生产，延伸汽车配件产业链；支持燃料电池、驱动马达、汽车轮毂、变速箱等汽车配件的研发和生产，建设全国汽车散热器、汽车零部件及生产装备研发制造基地。到2020年，汽车零部件产业实现产值100亿元以上。

（三）改造提升传统产业

加大信息和工业的深度融合，利用“互联网+”提高传统工业数字化、智能化水平，改变传统管理、生产、销售模式，提升传统纺织服装、酒类品牌优势，优化投资结构，推动传统产业转型升级。

1、纺织服装产业。重点加快设备提档升级，提高特色产品档次、扩展产品领域。大力发展以岱银纺织服装集团为代表的高档品牌服装产业，加快康平纳公司年产1000万米智能染整生产线技术改造项目建设，重点发展差别化、高技术纤维及天然纤维、多种纤维混纺及高档纺织面料；充分发挥岱银集团国家纺织产品开发基地、东升服装公司省功能性服装技术创新战略联盟牵头单位优势，发展家用纺织品，积极开发舒适、时尚、保健型新产品；扩展产业用特种纺织面料及制品、产业用非织造布、高性能过滤材料和无纺新材料的开发和生产；推广节能减排技术，扩大清洁染色技术，发展新型印花技术，开发多功能后整理技术，加大数字化技术应用，淘汰低水平产能，加快淘汰落后产能，推进企业兼并重组。到2020年，纺织服装产业实现产值超70亿元。

2、食品酿酒产业。立足区位优势，大力发展绿色、安全食品。鼓励利用领先技术和先进装备提升以泰山酒业集团、泰山啤酒为代表的酿酒行业，着力提高酒产品的质量与品位，做大做强酿酒产业；以亚奥特乳业为龙头，引进国内外知名食品饮料生产企业，发挥龙头企业品牌优势和规模效应，以绿色食品和有机食品为导向，鼓励开发绿色食品和天然果汁类饮料，大力发展新型功能性食品和保健性食品。到2020年，食品酿酒产业实现产值60亿元以上。

三、推进重点和实施内容

(一）以招商引资为抓手，提供工业发展引擎。创新方式抓招商。依托我区工业发展的基础和产业优势，突出招大引强。创新招商方式，充分利用“三情”（乡情、友情、亲情）、“三外”（外商、驻外机构、外出人员）、“三会”（招商引资会、经贸洽谈会、高新技术交流会），实行全方位、多渠道、宽领域的招商格局。特别注重发挥大企业、大老板的带动效应，让他们宣传泰山区、推介泰山区、引进项目，努力以最小的成本赢得最大的成效。注重选资抓招商。健全和完善入园项目审核机制，重点对产业导向、客商资信度、投资规模、科技含量、税收贡献、土地利用率、安全消防环保准入、落地条件等关键条款进行认真审查把关。选择税收和投入产出比高的项目、落户条件成熟的项目优先落户，切实提高项目质量。

（二）以园区建设为载体，搭建工业发展平台。按照统一规划、节约资源、提高效益的原则，突破行政区划限制，利用泰山工业园省级园区招牌，建立泰山工业园“1+2”发展模式，高起点规划、高水平建设、高强度投入、高效益运作，促进专业化生产、社会化协作、集约化发展。加快园区基础设施建设。依托资源、区位、交通等优势做实规划，加快完善水、电、路、通信、物流网络、学校、银行、卫生和多功能眼务区等基础设施建设；重点加强邱家店工业集聚区配套设施建设，加快园区基础设施和企业员工生活设施建设，完善园区的服务功能，提升园区的承载力和集聚力。加快园区扩区调区工作，积极向上争取工业用地指标，切实解决园区用地紧张问题；扎实推进园区污水处理厂和污水管网建设，切实提高园区吸引力、竞争力和承载力。提升园区管理服务水平。按照经营城市的理念经营园区，推进园区日常管理和服务工作。加强园区生产要素和基础设施建设管理，抓好在建企业建设进度和工程质量管理，协调做好投产企业生产经营的服务保障工作，完善园区生产生活服务机构，使职工享受城市生活性服务，企业享受城市生产性服务，降低企业的商务成本，提升园区管理服务水平和服务能力。

（三）以产业集群为方向，提升工业发展质量。实施“雄鹰”培植计划，大力培育骨干企业。采取巩固发展一批、承接引进一批、整合扩张一批、成长壮大一批等多种方式，推动骨干企业快速做大做强，到2020年，培植岱银集团年销售收入过50亿元以上，泰开电力电子、泰开电力开关、康平纳、普瑞特4家企业年销售收入过30亿元以上，宝来利来、启程车轮、鲁能泰山电力、华网电力设备4家企业年销售收入过20亿元，厦工起重机、厚丰散热器、国泰科技等一批年销售收入过10亿元企业，通过扶持培育，促进企业快速成长，形成产业发展的龙头企业、骨干企业、核心企业，发挥骨干核心的辐射效应，带动产业有序健康发展。实施联大靠强。积极引进世界500强、国内大集团、上市公司等战略投资者，与我区优质企业进行战略合作，大力提升我区骨干企业发展水平。引导我区企业实施联大靠强，借助大企业、大集团技术、人才和资金优势，借力发展，不断消化吸收先进的管理和生产经验，做大做强企业的内发实力。推动产业升级。按照“做强存量、优化增量、扩大总量、提升质量”的要求，推动产业升级的重点是做长产业链、做精产品链、推进节能减排，提高工业装备水平，提升工业发展质量。

(四）以“互联网+”“2025智能制造”为动力，增强工业发展后劲。开展互联网+专项行动，引导企业在产品开发、制造生产等方面，充分利用大数据、云计算等技术，提升制造业信息化水平，引导企业将电子信息技术嵌入产品之中，实现产品的智能化、数字化，实现企业可持续发展。推动信息化和工业化深度融合，鼓励、引导工业企业利用信息技术改造提升传统产业，提高信息化应用水平，鼓励、引导在工业企业的研发设计、技术改造、企业管理、市场营销、节能减排、安全生产等方面实现信息覆盖、渗透或综合集成的先进信息技术的研发。以技术进步为驱动，以品牌效应为支撑,以现代管理为保障,支持企业加大投入，促进技术升级、产品升级、管理升级，不断增强企业发展后劲。推进企业创新体系建设。着力构建产学研合作机制，促进技术创新与产业发展有机结合，鼓励重点骨干企业成立技术研发中心、建设院士工作站。加快企业智能制造步伐。推进企业创建知名品牌。实施品牌样板工程，引导企业强化品牌意识和文化意识，抓好品牌策划，积极争创中国驰名商标、省级名优产品，积极开发一批高档次、高质量、高附加值的名、优、新、特产品，走“品牌兴企、文化兴企”发展之路。推进企业精细化管理。引导企业争创质量管理体系ISO9000、 环境管理体系ISO14001、职业健康和安全管理体系ISO18001等管理体系的认证，开展精细化管理样板工程，加强企业生产管理、 成本管理、财务管理、用工管理，牢固树立企业以质量求生存、向管理要效益的进取意识。

四、保障措施

1、加强组织领导。成立泰山区“十三五”工业发展规划领导小组，协调解决《规划》实施中的重大问题。针对邱家店工业集聚区成为全区工业发展主载体的实际，成立以邱家店镇为依托的工业园区新区开发建设管理委员会，作为泰山工业园新区规划、开发、建设和设施完善配套及管理的议事决策机构，形成园区行政新架构。各街道镇、泰山工业园区管委会、相关部门要结合实际制定相应实施意见。建立专家咨询机制，聘请国内外知名专家学者，适时对产业发展现状进行回顾性评估，对产业发展前景提供前瞻性咨询。

2、加大资金扶持。按照国家工业转型升级重点项目指南、省工业提质增效升级专项等政策文件要求，坚持财政投入向自主创新、高端新兴产业倾斜，充分发挥全区产业引导资金作用。对重点工业建设项目、重点工业企业、重点技改项目进行全方位支持。加大重点行业、重大转型升级产业项目、公共服务平台、新创品牌资金扶持力度。加强与国家、省、市相关部门的对接和沟通，充分利用国家政策，加快产业转型升级。

3、坚持集约发展。强化源头控制，健全工业项目节能评估、环境评价制度，未通过审查的项目一律不得审批、核准，不得开工、验收，从源头限制消耗大、污染重、产出低的项目进入。坚持项目集约用地原则，按照全区工业发展总体布局和各街道镇建设规划，结合产业集聚导向，保障优势产业和重点园区发展空间，对特别重大项目用地实行一次性规划，分步实施。引导土地要素合理流向优势产业与企业，加强存量土地盘活力度，坚决制止粗放型用地行为，提高土地利用率。建立健全“亩产论英雄”评价机制，严格执行工业建设项目投资强度和容积率“双控”指标，引导企业建多层厂房、引高档设备、上新兴项目，确保工业园区绿色、高质、高效。

4、强化企业管理。引导企业选择适合自身特点和发展需要的企业组织形式和运作机制，完善法人治理结构；引导企业进行规范的公司制改造；引导上规模的企业实行股权结构由封闭向开放转变。引导企业从传统管理向现代管理提升，从家长式、经验型管理向制度化、科学化管理转变，切实改变管理粗放现状；引导企业推进企业管理信息化，提升信息资源和信息管理技术的应用水平。指导企业加强市场创新，着力加强市场研判，把握市场动态，加强营销队伍建设，采取更加灵活的营销策略，积极开拓产品市场，努力扩大市场占有率。