政 府 工 作 报 告

──2014年1月14日在泰安市泰山区第十六届

人民代表大会第三次会议上

泰山区人民政府区长  赵  斌

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、凝心聚力，拼搏实干，经济社会转型升级跃上新台阶

2013年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力指导监督下，全区上下认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，牢牢把握“科学发展上水平”的总基调，凝心聚力，拼搏实干，全区经济社会发展水平跃上新台阶。泰山区被授予：国家科技进步考核先进区、全国社会工作服务标准化建设示范区、国家级社区教育实验区、全省服务业发展先进区、全省生态农业与农村新能源建设示范区、文化强省建设先进区、省级公共文化服务体系示范区、全省“四德工程”建设先进区等荣誉称号。

（一）提质增量并举，经济实力显著增强。2013年，预计全区完成生产总值417.3亿元，增长11.3%；三次产业比例调整为2.3：36.4：61.3；固定资产投资完成296亿元，增长20.4%；实现社会消费品零售总额251.9亿元，增长13.5%；“三个一批”工程竣工项目126个，完成投资389亿元；市区居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入分别达到28225元、13075元，增长10%、12.2%；实际完成地方财政收入25.6亿元，其中，国地税收入占91.8%；万元生产总值能耗、二氧化碳、二氧化硫排放量、化学需氧量均实现控制目标。

（二）加快转型升级，产业结构更趋优化。坚持把转方式调结构作为经济发展的重大任务和主攻方向，全力推进招商引资和项目建设，突出抓好生产性服务业、战略性新兴产业、特色高效农业发展，产业结构得到进一步优化。

服务业集聚发展实现新提升。积极推进全省服务业综合改革试点区和全省旅游综合改革试验区建设，预计完成服务业增加值255.8亿元，增长11.9％，高于GDP增速0.6个百分点。生产性服务业税收占服务业总税收的比重达到63.5%。建设过亿元项目128个，其中，过10亿元项目44个，鲁商商业综合体、麦德龙超市仓储物流等大项目顺利签约落地。金融存贷款余额达到188亿元、119亿元，分别增长18.1%、11.1%。区属房地产业实现销售收入23.8亿元，上缴税金3.1亿元，分别增长17%、18%。泰山碧霞湖旅游度假区被省政府批准为省级旅游度假区，泰山花样年华景区荣膺国家休闲农业与乡村旅游五星级园区；全年接待国内外游客1260万人次、实现旅游总收入84.1亿元，分别增长11%、14%。我区荣获全国最佳旅游目的地、2013中国旅游竞争力百强区、省旅游人才培训基地等称号。

工业转型发展凸显新成效。大力推进工业“四化”[1]建设，不断完善“1+2”[2]发展规划，工业经济不断提质增效。泰山工业园集聚发展功能日益提高，实现销售收入161亿元，上缴税金4.1亿元，形成区级财力1.6亿元，分别增长14.2％、15.1％和9.5％。实施投资过千万元工业项目63个，住宅产业化、盛唐现代家居等47个项目竣工投产。累计完成技改投资81亿元，54个项目列入省企业重点技术改造和创新项目计划。新增国家级重点新产品和技改专项项目3项、国家级成果奖4项。康平纳集团获2013年度中国纺织工业科技进步一等奖。7家企业通过“双软认证”[3]。新增省著名商标2件、省名牌产品4件。2013年，全区规模以上工业企业新增25家，达到152家；实现主营业务收入、利税、利润分别为465亿元、61亿元、39亿元，增长11.5%、13%、13%。新兴产业主营业务收入占规模以上工业总收入的比重达到47.1%。

农业特色发展取得新成绩。农业高新技术产业示范区成功争创国家级农业科技园区。圆满举办了第九届中国泰山苗木花卉交易会和首届泰山茶文化艺术节。苗木花卉、泰山女儿茶种植面积分别新增5000亩、1000亩，达到11.7万亩、9000亩。新建、改扩建标准化奶牛场7处，其中，国家级示范场3处，奶牛存栏量达到5.7万头。市级以上重点龙头企业达到49家，其中，国家级1家，省级4家；农民专业合作社达到190家，其中，国家级示范社3家、省级示范社1家。泰山赤鳞鱼被认定为地理标志证明商标，填补了全区空白。农村“三资”管理工作经验在全国推广。加强农田水利基本建设，建成各类水利工程80项，发展节水灌溉面积1.1万亩；改造高标准农田2.1万亩，完善农田林网1万亩，新建省级绿化模范镇1个；主要粮食作物机械化水平达到92%。

（三）强化科技创新，竞争能力日益提高。规划建设了总投资100亿元的泰山科技文化产业园二期、总投资30亿元的泰山云谷互联网产业园等项目。新增国家级科技计划项目7项，列入国家863计划1项。新增国家级高新技术企业3家、省级技术中心2家，达到13家、10家。全区高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到47.2%，列全市第一位。全省首家专利交易平台—山东（泰山）专利技术交易中心挂牌启用，申请发明专利500件，成功争创省级知识产权先进示范区。

（四）统筹城乡发展，一体化进程明显加快。扎实开展“片区建设攻坚年”活动，全面推进新华、恒大等17个片区建设，实施万达城市广场、绿地缤纷城等项目45个，开工面积237万平方米，完成投资42亿元。投资2300余万元，深入开展乡村文明行动暨环境综合整治行动、“清洁家园”活动；实施农村环境连片整治工程，顺利完成省级生态区创建。投资2.8亿元，圆满完成环山路东延和泰新路拓宽工程，80公里农村公路全面竣工，路域环境治理成效明显。积极争取用地指标，新增建设用地1592亩，储备土地629亩，保障发展的能力不断增强。

（五）推进改革开放，发展活力有效增强。新华机器厂破产工作扎实推进，职工权益全部兑付。食药、工商、质监管理体制改革有序实施。财税、金融、医疗等改革取得新进展。积极推进民营企业发展，新增省级小微企业创业辅导基地2家。招商引资成效明显，全年新签约重点招商项目89个，其中过10亿元项目25个，合同引资额957.8亿元；实际到位资金97亿元，增长17%。实际利用外商直接投资1432万美元；外贸进出口总额达到5.8亿美元；境外投资协议额4651万美元，增长45.3%，我区被批准为省级工程机械类产品出口基地。

（六）加强管理创新，社会大局和谐稳定。深入开展“四联一解决”[4]活动，解决了一批群众关注的热点、难点问题。大力实施城市社区“提升工程”、农村社区“延伸工程”，新建、改扩建社区服务中心2.8万平方米。倾力打造“四大”社会化服务品牌[5]，高标准打造了“12349”泰山区居家养老服务信息中心，开发启用社会救助信息管理平台，社区服务功能进一步提升。区图书馆通过“国家一级馆”复评。“石韵泰山”获“第十届中国艺术节”群星奖音乐类全国第一名。广泛开展金秋艺术节等群众文化活动，丰富了城乡居民的精神文化生活。健全完善风险评估机制, 坚持领导干部公开接访，社会矛盾得到有效化解。创新社区矫正工作模式，对特殊群体管控帮教有力。深化社会治安综合治理，保持严打高压态势，群众安全感明显增强。全力实施“天网”工程[6]，11个覆盖城乡的监控平台建设全面展开。深入开展重点领域专项整治，应急管理、食品药品监管得到加强，安全生产形势总体平稳。

（七）坚持以人为本，民生质量持续改善。不断提升公共服务水平，全区用于民生的支出达到11.2亿元，占财政支出的65.6%。2013年为民所办10件实事全面完成。全区新增就业再就业1.1万人、农村劳动力转移8500人，登记失业率控制在2.3%之内。城乡居民（职工）养老、医疗保险覆盖率分别达到90%、127.1%，收缴五项社会保险费8.9亿元，社保基金滚存结余12.3亿元。为6855户城乡低保家庭发放低保金4707.4万元。新建街道养老服务中心1处、社区银龄幸福之家7家。新建、改扩建学校10所、幼儿园9所，竣工面积4.1万平方米。基层卫生服务机构建设不断加强，新增1家全国示范社区卫生服务中心，达到2家；新增全省星级社区卫生服务机构2家，达到13家。人口出生率、自然增长率分别为8.18‰、5.22‰。圆满完成征兵任务。质量监督、统计、物价、工商、供销、气象、档案、史志、民族宗教、台湾事务、外事侨务、广播电视、体育、老龄、妇女儿童、爱国卫生、残联等各项工作取得新成绩。

（八）立足效能提高，政府建设不断强化。深入开展“作风建设保障年”活动，政务环境进一步优化。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议和政协提案185件。深入开展“六五”普法、“五五”依法治区工作，推进依法行政，强化行政监督，扩大政务公开和信息公开。认真做好市长信箱、“12345”便民服务热线办理工作。大力推进审批服务提速，压缩了50个行政审批事项的办理时限。积极对上争取，到位各类无偿资金3.6亿元，减免重点项目配套费2.1亿元。严格执行中央八项规定，力戒“四风”，全面推进惩防体系建设，认真落实廉政建设责任制，行政监察和审计监督力度加大，公务员队伍建设和管理得到加强。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，得益于上级党委、政府和区委的坚强领导；得益于区人大常委会及全体代表、区政协及全体委员的监督和支持；得益于驻区各单位、社会各界人士的关心和帮助；得益于全区各级各部门、广大干部群众的辛勤工作和无私奉献。在此，我代表区政府，向各位人大代表、政协委员，向驻区各单位、各企业、社会各界人士、广大干部群众，向所有关心和支持泰山区发展的各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：经济总量仍然偏小，产业结构不尽合理；开放水平不高，经济外向度偏低；经济社会发展面临的资金短缺、发展空间不足等制约因素仍然存在；保障民生等刚性支出不断增加，财政收支平衡的压力进一步加大；影响社会稳定的因素依然较多，经济发展环境有待进一步优化，在提高群众满意度方面还需下苦功夫等等。对各种困难和问题，我们将采取有效措施，认真加以克服、解决。

二、求真务实，改革创新，促进经济社会转型升级实现新跨越

今年是深入贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神的关键之年，也是推进全区经济社会转型升级实现新跨越的攻坚之年。

2014年政府工作总的要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会及习近平总书记视察山东重要讲话精神，以加快经济社会转型升级为主线，以改革创新为根本动力，突出规划引领，推进片区开发，增强经济发展承载力；突出招商引资，推进项目建设，增强经济发展实力；突出产业升级，推进创新驱动，增强经济发展动力；突出文化产业发展，推进文化事业繁荣，增强发展软实力；突出管理创新，推进社会治理方式改进，增强发展保障力；突出民生改善，推进保障体系完善，增强发展凝聚力。拼搏实干，锐意改革，开拓创新，全力加快全区科学发展、绿色发展、创新发展、和谐发展，努力实现经济社会转型升级的新跨越。

主要目标是：生产总值增长10.5%以上；地方财政收入增长12%以上；固定资产投资增长19%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；国内招商引资实际到位资金增长17%以上；市区居民人均可支配收入增长10.5%以上；农村居民人均纯收入增长11%以上；人口自然增长率控制在8.5‰以内；全面完成市下达的节能减排各项指标。

在具体工作中，把握好四个结合：（一）求真务实与开拓创新相结合。始终保持攻坚克难的奋斗姿态、尊重规律的求是态度、奉献人民的实干精神。牢牢把握“改革创新促跨越”的总基调，切实解放思想、与时俱进，不断推进机制创新、制度创新、工作创新，开创经济社会发展的新局面。（二）产业调整与项目推进相结合。深入实施经济建设“五大战略”[7]，扎实开展“项目建设攻坚战”，以生产性服务业、战略性新兴产业、特色高效农业为方向，提高招商项目质量，以项目促转型，以项目促提升，努力提高经济发展质量和总量。（三）经济发展与生态保护相结合。深入实施绿色发展战略，在促进经济发展的同时，将生态建设摆到更加突出的地位，大力发展循环经济，实现经济与生态环境同步发展，增强可持续发展能力。（四）民生改善与作风转变相结合。坚持不懈地加大民生投入，最大限度地让人民群众共享发展成果；持之以恒地转变工作作风，深入基层，访民情、听民意、解民忧，办实事、求实效，努力提高群众的满意度。

实现上述目标要求，重点在六个方面实现新跨越：

（一）推进结构调整，在构建现代产业体系上实现新跨越

1、优化内部结构，强力推进服务业层次提升。全力加快全省服务业综合改革试点区和全省旅游综合改革实验区建设，确保实现服务业增加值286.6亿元，增长11.1%，生产性服务业增加值占服务业增加值的比重提高2个百分点，实现全省服务业发展先进区六连冠。一是突出规划引领。修订完善服务业发展总体规划，省级服务业综合改革试点区、旅游综合改革试验区、碧霞湖旅游度假区，以及现代物流、金融保险、专业市场等专项规划，推进服务业科学、有序、集约发展。二是强化项目支撑。瞄准国际、国内知名企业，着力引进建设一批品牌大项目。建设过亿元项目133个，完成投资468.3亿元。精心策划益海嘉里智慧物流、香港宏安物流等投资过亿元项目53个以上，项目落地率40%以上。签约落地时代商务中心、红星美凯龙等15个投资过10亿元项目。全力推进三里商业广场、鲁商商住综合体等项目。主体竣工泰山宝盛广场、泰豪旅游商品城等项目。建成运营泰山国际金融中心、梦泰山啤酒城等现代服务业项目。三是调优内部结构。积极推进企业主辅分离，加快实现“两个转变”[8]，促进服务业产业结构优化、发展质量提升。强力发展旅游业。开业运营泰山快乐驿站，竣工泰山蓝海国际大饭店等旅游项目，新上一批高端乡村旅游产品，强化广告营销，打造精品路线，全年接待游客 1390万人次，实现旅游总收入90亿元，分别增长10.3%、7%。确保泰山花样年华景区通过ISO9001质量管理体系认证、泰山宝泰隆旅游度假区创建国家4A级景区；确保争创全国旅游休闲度假示范区。着力发展金融业。引进1家股份制银行、5家以上保险机构，全区金融机构存款余额达到208.7亿元，增长11%；贷款余额达到130.9亿元，增长10%。加快发展物流业。推进现代物流体系建设，壮大泮河大街、泰新路物流带规模，提升泰山物流园区、金龙冷链物流等建成项目运营水平，加快麦德龙超市、速恒、嘉和物流等项目建设进度，建设区域性物流基地。繁荣发展商贸业。打造汽车、五金机电、苗木花卉、家居建材等专业市场群和宝龙、新华、鲁商、老县衙等特色街区，大力发展标准化市场，健全现代商贸流通体系，完成社会消费品零售总额284.3亿元，争创全省首家“全国社区商业示范区”。规范发展房地产业。区属房地产业完成开发投入23.2亿元，销售面积68.7万平方米，销售收入26.1亿元，上缴税金3.4亿元，均增长10%以上。

2、实施产业升级，强力推进工业素质提升。立足“传统产业抓升级、新兴产业抓高端、主导产业抓集群”，坚持不懈地推进产业结构、产品结构、企业管理转型升级，加速工业新型化进程，全区规模以上企业实现主营业务收入、利税、利润均增长11％以上。一是精心打造发展平台。进一步优化“1+2”工业布局，整合土地资源，完善基础设施，统一规划，统一布局，突出特色，重点突破，年内新入园企业20家，打造全区工业发展的新引擎。二是着力提升产业层次。发展壮大优势主导产业，加大技术改造力度，拉长产业链条，形成特色产业集群，五大主导产业[9]完成产值、利税占全区规模以上工业的比重均达到67%以上；完成技改投入89亿元，新增省市级企业技术中心5家。三是加快发展新兴产业。突出抓好高端装备制造、新信息、新材料、生物医药四大战略性新兴产业，强力提高电子信息制造、软件研发水平，推进工业化、信息化深度融合。着力抓好普瑞特高档食品机械、宝来利来生物产业园、鲁普耐特绳网制造基地、爱福莱新能源环保车辆制造、中天泰和页岩气钻机等新兴产业项目建设，年内新兴产业主营业务收入占规模以上工业总收入的比重达到49.1%。四是培育壮大骨干企业。实施“巨人成长工程”，“一企一策”，定向扶持，支持岱银、泰开、康平纳等龙头企业扩大产能、转型升级；培育普瑞特、国泰科技等企业尽快上市，力争1家企业上市融资，1-2家企业在新三板或齐鲁股权交易中心挂牌；推进启程车轮、泰山工程机等企业与国内外知名品牌合作，年内销售收入过5亿元企业达到23家。加快推进中小微企业上规模，年内新增规模以上企业25家。深入实施品牌带动战略，争创中国驰名商标、省著名商标2件，争创省名牌产品2个。加强企业家队伍建设，加快企业家职业化步伐，着力打造一支思想解放、充满激情、干事创业的新型企业家队伍。

3、加快“四化”进程，强力推进农业效益提升。以农民增收、财政增税为目标，以国家级农业科技园区建设为载体，着力构建“一区、一带、三片、五园”[10]的农业发展新格局。一是推进一产特色化。重点抓好泰山茶博城、御都茶文化广场、叶家庄茶叶标准化基地等项目的推进提升，着力打造泰山女儿茶品牌，年内，新增女儿茶面积600亩。大力发展苗木花卉产业，年内，新增苗木花卉面积3000亩。加快苗木花卉精品城建设，充分发挥其辐射带动作用。继续实施奶业革命提升工程，新建、改扩建奶牛场5处。统筹抓好农田水利等工程建设，发展节水灌溉面积8000亩，改造建设高标准农田1.7万亩，完善农田林网1万亩，争创全省水政执法规范化建设试点区。二是推进一产二产化。坚持“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、产加销一体”的思路，积极推行“龙头合作组织＋基地＋农户”的生产经营形式，抓好企业、合作组织、市场三个龙头，年内，新增市级以上龙头企业5家；新发展农民专业合作社20家。三是推进一产三产化。策划一批农产品深加工型、流通型、旅游观光型项目，建设泰山女儿茶特色农业旅游圈、花样年华生态观光旅游圈、汶河沿岸生态文化旅游圈，促进一产三产深度融合发展。四是推进一产信息化。以信息化引领农业现代化、组织化、市场化，健全完善村级三资管理等农业信息平台，提升农业生产、管理、销售、服务的信息化水平，提高产出率。

（二）强化创新驱动，在增强转型升级发展动力上实现新跨越

一是推进科技创新，努力增强发展的竞争力。加快建设创新载体。全力建设泰山云谷互联网产业园，加快绿色之星、永昌志合等项目建设，年内，泰山科技文化产业园二期入园企业达到5家。新增国家级高新技术企业1家，达到14家；新增市级以上研发平台4家，达到36家。加快推进技术创新。完成市级以上科技成果鉴定11项，争取国家级科技计划项目6项、省级科技计划项目8项，高新技术产业产值占规模工业产值的比重提高1.5个百分点。加快构筑人才高地。深化“泰山人才特区”建设，优化人才创新创业环境，加强高层次人才和高技能人才队伍建设，年内，引进高层次人才40人。加快优化创新环境。完善科技政策扶持体系，搭建科技成果转化平台，强化科技服务大厅功能。加大知识产权创造、保护和运用力度，年内发明专利申请量达到550件以上，列全市第一位。

二是扩大对外开放，努力增强发展的推动力。促进招商引资向择商选资转变，年内国内招商引资实际到位资金113.5亿元，新引进投资过10亿元项目15个以上。不断拓展对外开放的广度和深度，完成进出口6.4亿美元，增长11%；完成实际利用外商直接投资5000万美元；实现境外投资协议额5116万美元，增长10%。

三是深化各项改革，努力增强发展的创造力。积极推进工商、质监、食药监管、卫生计生的体制调整。重点推进财税体制、国有资产监管、土地制度等方面的改革创新。加快政府职能转变，处理好政府和市场的关系。继续深化国有企业改革，做好新华机器厂政策性破产扫尾工作。支持小微企业发展，建立多元化投资机制，引导更多的民间资本向高新技术产业、基础设施建设、公共服务等领域集聚。

（三）着力提升“软实力”，在实现文化繁荣发展上实现新跨越

一是做新优秀传统文化。积极践行社会主义核心价值体系，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，全面提高公民道德素质。大力弘扬泰山区精神[11],使其成为激发全区人民改革创新的力量源泉。认真开展第一次全国可移动文物普查，加强文化遗产保护。挖掘打造泰山平安文化、石敢当文化、皮影文化等特色品牌，努力实现传统文化的创造性转化、创新性发展。二是做精公共文化服务体系。促进基本公共文化服务标准化、均等化，新建、续建五星级文化中心（大院）6处，上半年实现社区（村）文体小广场全覆盖；深化“泰山幸福e家园”网络文化惠民工程，扎实开展城乡文明创建活动，广泛开展金秋艺术节、民俗文化月等群众性文化活动。强化文化市场监管，净化文化环境。三是做强现代文化产业。加快泰山科技文化产业园、泰山中国书法馆、泰安文化创意产业园等项目建设进度，确保策划引进过10亿元项目2个、过亿元项目4个，至少争创1个全省重点文化产业园区或基地，1个全省重点文化产业项目，促进文化产业项目逐步做大做强。

（四）统筹互动发展，在加快城乡一体化进程上实现新跨越

一是加快完善发展机制。推进城乡公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展的体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。加大新型职业农民培训力度，提高农民增收致富能力。支持村级集体经济发展，以强村富农惠农。二是大力实施片区开发。全力打好“片区开发攻坚战”，加快推进东部碧霞国际社区，中部迎春片区、南关片区、双龙片区，西部泰安万达广场，南部新华片区、恒大片区“七大片区”建设，构建“七区联动”的中心城区规模扩张新格局。年内，新开工152.7万平方米，竣工59.2万平方米，完成投资91亿元。三是完善基础设施建设。进一步完善老旧小区基础设施建设，妥善解决老旧小区物业管理问题。深入推进新农村建设，加大强农惠农政策力度。不断完善泰城东部基础设施建设，进一步提高路网密度，提升区域快速通达能力和经济发展活力。四是提升生态文明水平。强化环境综合整治，加大对违法建设的预防、巡查、拆除和问责力度。全力推进13个农村环境连片整治示范项目建设，积极推进城乡环卫一体化管理，有效解决农村垃圾处理问题，切实提高城乡环境卫生水平。大力发展循环经济，抓好重点行业、企业污染物减排工作，确保完成节能减排各项指标。

（五）创新治理方式，在维护社会和谐稳定上实现新跨越

进一步创新改进社会治理方式，提升服务水平，建设充满活力、更加有序的和谐社会。一是深化源头治理。强力实施“城乡公共服务均等化攻坚战”，重点打造五类农村社区[12]，投资5600万元，新建、改建社区服务中心1.7万平方米，全面推广“五个一”[13]社区服务管理模式，提升城乡社区建设管理水平。投资6700万元，完善区、街道镇、社区三级社会化养老服务体系，新增床位1340张。二是深化综合治理。实行重大事项公开听证制度，健全社会稳定风险评估机制。整合网络平台资源，在区级层面开通一条服务热线、开设一个网站、设立一个民生服务大厅，切实畅通民意诉求渠道。加强社区矫正工作，强化基础设施建设和管控措施。完善社会大调解体系，有效化解各类矛盾。加强应急管理体系建设，不断提高突发事件应急处置能力。加快推进“天网工程”，全面加强治安防控数字化体系建设，夯实社会治安根基。加强对网络舆情的研判、引导，掌握舆论的主导权，使社会公众积极主动、依法理性地参与社会治理。三是深化系统治理。发挥政府主导作用，加快推进政府购买服务进程，开展社会组织公益招投标活动。加大社会组织的培育力度，年内，社会组织登记达到300家、备案达到500家。进一步拓宽“薪火行动”覆盖面，动员社会力量参与社会管理服务。积极争创全国社会组织创新建设示范区。四是深化依法治理。坚持运用法治思维和法治方式，有效预防和妥善化解社会矛盾纠纷。扎实开展“依法决策示范领导班子”、“依法办事示范窗口单位”创建活动。深入开展严打整治行动，维护社会稳定。利用改革之际，逐步建立覆盖全过程的食品药品安全监管体系，保障食品药品安全。严格落实安全生产责任制，狠抓隐患排查治理，加强消防、森林防火等重点领域安全生产监管，坚决防范较大以上安全事故的发生。

（六）注重民生为先，在推进社会事业加快发展上实现新跨越

坚持以人为本，加大民生投入，办好惠民实事，努力让发展成果更多更公平地惠及人民群众。让就业更充分。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，促进创业带动就业，全年城镇新增就业再就业5800人，农村劳动力转移就业3500人，城镇登记失业率控制在3%以内。让社保更有力。进一步扩大社会保险覆盖面，积极推进城乡居民社保一体化进程，各项社会保险收缴率保持在95%以上，发放率达到100%；加大对各类弱势群体的帮扶救助力度，农村五保集中供养率提高到89%以上。让教育更均衡。不断优化布局，推进薄弱学校改造提升，年内投资1.1亿元，完成新建、改扩建校舍面积3.6万平方米，创建省级规范化学校2所、市级规范化学校1所。全面实施素质教育，办好学前教育，新建、改扩建幼儿园5所，创建省级乡镇第二中心园3所。让医疗更惠民。继续深化医药卫生体制改革，巩固基本药物制度，完善公共卫生服务体系，新建改貌卫生站所10处。全面做好疾病防控工作，争创国家卫生应急示范区。同时，统筹做好人口计生工作，确保合法生育率在98%以上。积极开展爱国卫生运动。广泛开展全民健身活动。继续抓好少数民族帮扶工程。加强双拥共建、国防后备力量建设。高质量完成第三次经济普查。支持工青妇、工商联等群团组织开展工作，继续做好外事侨务、老龄、广播电视、审计、物价、工商、质量监督、供销、气象、台湾事务、史志档案、残疾人等工作，促进社会事业全面进步。

三、勤政为民，廉洁高效，树立政府新形象

各位代表，改革创新的形势，对政府工作提出了新的更高要求，我们将按照为民、清廉、务实、高效的要求，进一步加强政府自身建设，努力开创政府工作新局面。

（一）心系群众，执政为民。坚持把群众满意作为衡量政府工作的最高标准，扎实开展群众路线教育实践活动，体察感受群众疾苦，倾听顺应群众呼声，与人民群众同甘共苦。建立健全联系群众、服务群众的制度机制，深入开展好“四联一解决”活动，主动解决好人民群众最关注、最急需的问题。

（二）改进作风，求真务实。全体政府工作人员要发扬务实苦干的精神，开短会、讲短话、讲实话，腾出更多的时间搞调研、理思路、谋工作。要全力打好“作风建设攻坚战”，严格落实工作限时办结制、问效追责制，对区委的各项决策部署，雷厉风行抓落实，攻坚克难促进度，精益求精保成效。

（三）规范行为，依法行政。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，进一步提高人大代表建议、政协提案的办理实效。主动听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议。深化政务公开和政府信息公开，及时回应公众关切，让权力在阳光下运行。深入推进“六五”普法。依法规范政府行为，做到依法行政、依规办事、依职履责。

（四）严格自律，廉洁奉公。坚决落实中央八项规定，全面落实廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设。强化行政监察和审计监督，加大重点领域、关键环节专项治理力度，严肃查办违纪违法案件。坚决反对铺张浪费，力戒奢靡之风，努力保持廉洁高效的良好形象。

各位代表，事业任重道远，责任重于泰山。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不辱使命，不负重托，坚定信心，拼搏实干，为推动全区经济社会转型发展实现新跨越而努力奋斗！ 

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《政府工作报告》词语注释

1、工业“四化”建设：项目新兴化、产业集群化、产品高新化、企业品牌化。

2、“1+2”发展规划：在工业空间布局上，充分利用泰山工业园省级园区的金字招牌，将省庄镇、邱家店镇工业集聚区纳入整体布局，打造“1+2”模式。

3、“双软认证”：软件企业和软件产品认证。

4、“四联一解决”：“四联”，就是党员领导干部联系村（社区）、联系企业、联系老上访户，党员联系群众；“一解决”，就是解决好群众最不满意的事。

5、“四大”社会化服务品牌：“社情民意直通车”、“薪火行动”、“和谐就业彩虹行”、“律师会客厅”。

6、“天网”工程：是指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。

7、经济建设“五大战略”：实施规划引领、产业升级、项目带动、创新驱动、片区开发“五大战略”。

8、“两个转变”：传统服务业向现代服务业转变、生活性服务业向生产性服务业转变。

9、五大主导产业：输变电设备、工程机械、汽车配件、纺织服装、食品医药。

10、“一区、一带、三片、五园”：“一区”,即农高区核心区；“一带”,即汶河沿岸农业休闲观光带；“三片”,即泰山茶产业片、奶牛养殖产业片和苗木花卉产业片；“五园”,即茶文化体验园、现代农业科技展示园、苗木花卉观光交易园、特色农产品休闲采摘园、奶牛养殖和奶制品生产观光园。

11、泰山区精神：厚德、务实、担当、创新。

12、五类农村社区：园区开发型、片区规划型、产业发展型、旧村改造型、社企联建型。

13、“五个一”模式：即“一个阵地为基础，一张网络全覆盖，一员管理负全责，一个平台统全局，一体服务进社区”。